廣州佛山人才中介服務行業發展前景及人力資源狀況淺析

喻玉峰

摘 要：本文通過市場調查，分析及預測廣州佛山兩地人才中介服務行業的發展前景，以幫助兩地高校培養的人力資源管理大專生順利進入這一行業就業或創業，在競爭中凸顯自己的專業優勢。

關鍵詞：人才中介 人力資源管理專業 人才培養

2011年3月，國家發改委下發《產業結構調整指導目錄（2011年本）》，將“就業和創業指導、網絡招聘、培訓、人員派遣、高級人才訪聘、人員測評、人力資源管理咨詢、人力資源服務外包等人力資源服務業”“人力資源市場及配套服務設施建設”列入鼓勵類發展目錄。2012年12月，國務院發布《服務業發展“十二五”規劃》，將人力資源服務業與金融服務業、現代物流業、科技服務業一同列入了加快發展的生產性服務業，并專列一節進行了部署。面對如此利好政策，為了解廣佛兩地人才中介服務行業的發展現狀，評估該行業對就業人員的要求和準入門檻，為高職高專人力資源管理專業的學生進入該行業發展提供指導，2014年1月，筆者抽樣調查了廣佛兩地的23家人才中介服務機構（以下簡稱“機構”）、12所開辦了人力資源管理專業的大專高校（以下簡稱“高校”）、98位已經就業的人力資源管理專業的大專往屆生（以下簡稱“往屆生”）和86名就讀人力資源管理專業的大專在校生（以下簡稱“在校生”）。

一、調查結果

1.人才中介服務機構的基本情況

在調查對象中，65.2%的機構開業時間在10年以上。目前的市場格局基本形成，對新入行者挑戰比較大，需要經過一番拼搏才有生存的空間。

52.2%機構員工的平均從業年限在5年以下；56.5%機構從業人員為大專學歷；69.6%機構員工年齡集中在20～30歲。對于有意進入該行業的大專生來說，這是個好消息。除了一家機構表示男員工比女員工多，其他22家機構都是女性員工占絕對多數。

2.人力資源管理專業學生對人才中介服務機構的認知及了解

63.3%的往屆生通過招聘網站找過工作，但82.7%的受訪者認為找工作時最有幫助的是人力資源市場。而高校方面認為對學生找工作最有幫助的為網絡。學生的調查結果和高校有差異。

往屆生認為通過人才中介服務機構找工作的風險，排在前三位的依次為“有風險，介紹的工作與本人所期望的不一樣”“有風險，泄露個人信息”“有風險，工作信息不真實”。在校生的調查結果與往屆生一致，排序有所差異。相比往屆生認為“有風險，介紹的工作與本人所期望的不一樣”，在校生更擔心“有風險，工作信息不真實”。

3.人才中介服務行業業務狀況

（1）機構為勞動者提供一次成功就業服務，向勞動者收費的情況。56.5%的機構都不對勞動者收費。在勞動者一方，46.9%的往屆生和40.7%的在校生認為收費為100～300元/人較為合適；31.6%的往屆生和50.0%的在校生認為收費應控制在100元以內或不收費。

（2）機構為企業成功推薦并錄用一位勞動者，對企業收費的情況。收費視業務類別和職位類別而定，從免費至過萬不等。筆者發現，收費集中在500元/人次以下的機構占47.8%，不收費的基本為政府屬下的人力資源市場，收費大于5000元/人次的機構基本以高端獵頭業務為主。

（3）人才中介服務行業的商機。網絡招聘、勞務派遣、勞務外包業務最被看好。而據國際權威研究機構IDC發布的《中國人力資源外包服務市場2011—2015預測與分析》報告顯示：中國人力資源外包服務市場行業集中度不高，面臨激烈的競爭和巨大的潛在需求。

4.人才中介服務行業的進入及發展前景

機構認為具有商業競爭力的因素依次為：品牌與口碑、機構內的人力資源實力，并列第三的有政府背景、其他人脈資源、企業中有經驗的員工。具有良好的人脈關系及企業數據庫、有技能的員工、信息處理技術則成為人才中介服務機構成功的關鍵因素。除了人脈關系，資金和政策可能會成為進入人才中介服務行業的壁壘。而該行業的發展制約性因素排在前三的分別為：經濟形勢、政策、市場勞動力供給不足。

73.9%的機構看好本行業未來的發展前景，沒有人選擇“不看好”。高校、往屆生、在校生同樣普遍看好該行業的發展前景。同時，60.9%的機構認為人才中介服務行業正處于發展和成長期，30.4%認為處于成熟期，只有8.7%的機構認為處于衰退期。各方均看好人才中介服務行業的發展前景，對未來持樂觀態度。

5.開辦了人力資源管理專業的高職高專院校情況

輸送人力資源管理專業畢業生的年限達到5年或以上的高校有2家，2～5年的有2家，剩下的8家都在2年以下。所有高校均要求其人力資源管理專業的學生獲得國家人力資源和社會保障部職業資格考試中的人力資源管理師證書。

6.高校、機構人才需求的銜接

（1）25%的院校已經與人才中介機構合作，50%正考慮合作，25%暫無合作考慮。

（2）高校的人才培養方案。高校認為自己在實訓課程、實習基地方面做得較好，而學生卻并不認同。

（3）人力資源管理專業畢業生的專業能力。高校、往屆生、應屆生三者均認為招聘與配置、人員培訓與開發兩項能力較強。

（4）高職高專院校人力資源管理專業畢業生在人才中介服務行業的競爭力。高校、往屆生、應屆生均選擇了專業操作能力、溝通能力，但對于學生們一致填寫的“社會實踐”，在高校這邊卻未能入選三甲。高校和學生們的看法有一定的差異。

（5）高職高專院校人力資源管理專業畢業生進入人才中介服務行業可能會遇到的障礙。“對企業崗位專業知識缺乏了解”和“綜合能力不足”是高校和學生們的一致意見。此外，高校方面還擔心學生的“溝通能力不足”，而學生們擔心“專業能力不足”的比例更高。

（6）薪酬。73.9%的機構給予人力資源管理專業應屆大專生的薪酬待遇處于2000～3000元/月的水平；17.4%的機構低于2000元/月，4.3%的機構給出的待遇高于4000元/月。此數據稍高于往屆生的調查數據，但稍低于在校生的預期。而來自高校方面的調查數據對在校生們的期望是個有力的支持。

（7）知識、技能、素質的準備。意見一致且排在前面的分別有：招聘知識、客戶管理知識、客戶溝通能力、語言表達能力，以及善于溝通、積極主動、待人誠懇的基本素質。值得關注的是，機構認為重要的“市場營銷知識”卻沒有出現在高校、往屆生、應屆生所選擇的前三之列，而高校、往屆生、應屆生都選擇了的“人才測評”也沒有出現在機構選項的前三之列。

（8）人才中介服務行業中人力資源管理專業畢業生的優勢。機構、高校、往屆生、應屆生認為最重要的前三項均為：對招聘模塊的了解、人際關系的處理、對人才測評的了解。四方的意見完全一致，排序也幾乎一樣。

7.對未來3～5年人力資源管理專業畢業生供求狀況的看法

高校、往屆生、在校生都認為，未來3～5年人力資源管理專業畢業生的供需基本平衡，穩中趨好。

二、分析及結論

1.人才中介服務行業的現狀及發展前景

（1）各方一致看好人才中介服務行業的發展前景，對人才中介服務行業未來的前景持樂觀態度。但在市場競爭中保持一定的利潤和地位并不容易，對于新入者更有一定的難度。

（2）勞動者風險的規避。在業務發展方面，機構要注意誠信，避免出現調查中學生們所擔心的風險，出現“介紹的工作與本人所期望的不一樣”及“工作信息不真實”等情況，使人才中介服務被更多的人所選擇和接受，促進行業走上健康的發展之路。鑒于此種情況主要出現在民營人才中介機構，建議政府針對人才中介服務行業制定專門的《民營職業中介機構法》，嚴格職業準入制度，強化職業道德教育，同時還要發揮工商檢查作用、完善我國勞動監察制度等。同時，還可考慮建立民營人才中介行業的信用體系，促進行業的良性發展，使此行業為國家的就業促進工作做出更大的貢獻。

（3）收費。往屆生和在校生們愿意支付的費用在100～300元區間和0～100元區間的比例都很大。但考慮到國家的就業促進政策以及目前勞動力市場供給不足的現狀，建議機構未來對勞動者采取不收費的做法。對企業一方，普通的工作崗位招聘，每次可以收取500元以下的成功介紹費，若要想博取更高的利潤空間，建議機構關注獵頭方面的業務。

（4）最有商機的人才中介服務業務將集中于網絡招聘、勞務派遣、勞務外包。筆者在訪談佛山市人力資源和社會保障局時，有關官員預言，隨著《勞務派遣暫行規定》的正式實施，勞務派遣行業的操作將更為規范，勞務派遣行業的生存空間將明顯收窄。

筆者在訪談廣州某人力資源公司的老總時了解到，廣州市共有500多家勞務派遣機構，其中在開發區的有300多家?！秳趧张汕矔盒幸幎ā烦雠_后，這個行業將面臨洗牌。其主要意見如下。

一是高端的機構將繼續借助其在口碑、品牌、資金及人力方面的優勢，參與市場競爭，進行搏殺。

二是中端中介機構大部分將被洗牌出局?！秳趧张汕矔盒幸幎ā分刑岬剑R時性、輔助性、替代性的崗位才能使用勞務派遣，并且勞務派遣人員的比例不得超過10%，這些規定對勞務派遣機構構成了重重阻力。另外，國家也不再允許勞務派遣機構在機構所在地購買社保，要求必須在勞動者的用工所在地、按勞動者的實際收入購買。這個規定使派遣員工的人工成本上漲了很多。在廣、佛一帶，很多派遣機構都選擇在清遠等不發達地區給勞動者購買社保，如果嚴格執行前述規定，就必須在社?；鶖递^高的廣州、佛山實際用工地購買。這些額外的成本用工企業不會承擔，最終還是要靠勞務派遣機構消化。在生存空間和盈利空間被大大壓縮的情況下，相當比例的中端勞務派遣機構將選擇主動出局。

三是最低端的機構將繼續存在，因為雖然賺得不多，但總比打工強。筆者在訪談中提出：“勞務派遣業務是否可考慮向勞務外包轉型？”該老總表示，勞務外包對技術、資金、管理的要求都較高，并且國家對勞務外包的稅收政策按生產經營等行業的標準征收，這極大地降低了勞務外包機構的盈利空間。例如他們目前所從事的勞務派遣主要是面對廣州開發區制造業的，如果轉做勞務外包，那么他們就要承包企業的一條生產線，這樣的話，對招工、員工培訓、日常管理、產品的質量等管理技術問題，勞務外包機構都要全面負責，并且人工成本無法稅前抵扣，所得還要按照制造業17%增值稅的比例繳交。況且該機構自身條件不足以向勞務外包轉型。

針對上述問題，佛山市人力資源和社會保障局的一位官員也表達了類似的意見。在勞務派遣方面，該官員強調，很多勞務派遣機構主要是靠異地參保的方式降低用工成本，這種做法和我國目前的勞動法律法規相悖，其中蘊藏著很大的法律風險。一旦政府嚴格執法，很多勞務派遣機構將難以生存。

同期，佛山市某大型人才中介服務機構的主任則表示，《勞務派遣暫行規定》對他們影響不大。作為佛山市最大的勞務派遣機構，他們一向按照國家的政策操作，在用工所在地購買社保，也沒有其他打擦邊球的操作，所以他們對未來的業務充滿信心。

而佛山另一人才中介服務機構的負責人則表示，該機構過去主業一直是網絡招聘，現在也將進軍勞務派遣領域，并于日前取得了勞務派遣的資格證。她表示對勞務派遣前景看好，有信心進軍此領域。

綜合政府部門、機構的調查結果，可以看到，隨著國家有關勞動法律法規和政策逐步規范，勞務派遣的利潤空間收窄，以勞務派遣為主業的機構面臨行業調整和洗牌。但是縱觀全局，網絡招聘、勞務派遣和勞務外包這三個業務領域還是存在著較大的商機的。

（5）公共就業服務機構的運作仍然處于粗放階段，就業服務質量和市場需求存在著較大差距，就業服務特別是職業介紹和指導人員、社區勞動保障工作人員的專業能力亟待提高，街道社區平臺的功能還需進一步發揮，就業服務尚不能滿足廣大求職者和企業的要求，培訓的質量和實效也需要加強。公共就業服務機構除了信譽更高和服務成本低之外，在其他諸如工作效率、服務態度、質量等方面遠遜于非政府部門主辦的就業服務機構。

2.給人才中介服務行業進入者的建議

（1）對進入該行業就業者的建議。女性、大專生較受歡迎，應屆生進入將具有較好的發展前景。建議在校生加強招聘與配置、人員培訓與開發、勞動法律法規這幾個核心專業能力的學習；此外，對客戶管理、市場營銷知識也要主動學習，在客戶溝通、語言表達技能方面也要有所擅長；做事時要積極主動、頭腦靈活，待人要誠懇。

由于各方認為，人力資源管理專業應屆生在招聘模塊、人際關系處理、人才測評這幾方面比其他專業的畢業生更有優勢，建議擬進入人才中介服務行業的學生仔細審視自己是否真的在這幾方面存在優勢。

（2）對進入該行業創業者的建議。人才中介服務行業前景看好，值得進入。進入人才中介服務行業后要想取得成功，關鍵在于具備一定的政府背景、人脈關系，擁有具有技能的骨干人員，在此前提下逐漸建立自己的品牌與口碑。此外，資金和政策有可能成為進入的壁壘。經濟形勢、市場勞動力供給不足是這個行業發展的制約性因素。

創業者可考慮以網絡招聘為依托，實力雄厚者可考慮進入勞務派遣、勞務外包領域。

此外，國外人力資源服務業的發展趨勢為：知識化、專業化、多元化、國際化。國內人才中介服務行業也將逐步沿著類似的軌跡往前發展。但從目前機構的人力資源現狀來看，遠遠滿足不了行業發展的需求。在具有技能的骨干人員的帶領下，加強專業化的人才隊伍建設，是創業者進入此行伊始就必須考慮的問題。

3.給高校的建議

（1）高校就業部門要加強對學生的就業幫助和指導，幫助學生增進對行業的了解，通過供需見面會等形式對學生就業提供幫助。

（2）在學校試行雙證制度，要求學生們畢業時都能拿到由國家人力資源和社會保障部門頒發人力資源管理師資格證。有機構在一次全國性的調查中發現，就業率排名前10位的專業全部實施了“雙證書”制度，這充分說明了“持有雙證，就業不愁”。

（3）廣、佛一帶的高職高專人力資源管理專業正處于起步階段，此專業有非常好的發展前景。高校要積極打造自己的專業特色，同時加強在實訓課程、實習基地方面的建設。

（4）加強對學生人際溝通能力（含口頭與書面）、人際關系處理能力、職業指導技能、人才素質測評技能的培養，提供頂崗實習的機會給學生。

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（作者單位：廣東東軟學院）