淺談貢山縣集體林權(quán)制度配套改革中存在問(wèn)題及對(duì)策分析

和又真

摘要：指出了集體林權(quán)制度改革是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的一次重要變革，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展具有重要作用。對(duì)貢山縣的集體林權(quán)制度配套改革中存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并探討了有效的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：集體林權(quán)制度配套改革；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674—9944（2014）09—0269—03

1集體林權(quán)制度改革的歷程

集體林權(quán)制度改革是落實(shí)農(nóng)村土地政策的有效途徑，可以使農(nóng)民充分的享有生產(chǎn)資料的自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。貢山縣集體林權(quán)制度配套改革已經(jīng)取得了一些可喜的成果，但在改革過(guò)程中也存在一定的問(wèn)題，應(yīng)采取積極的措施進(jìn)行解決，以促進(jìn)集體林權(quán)制度改革的順利開(kāi)展。

集體林權(quán)制度改革在我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了較長(zhǎng)的時(shí)間，從改革開(kāi)放之后，集體林權(quán)制度改革在我國(guó)不同的地區(qū)以不同的形式進(jìn)行著。20世紀(jì)80年代，集體林權(quán)的法律地位通過(guò)林權(quán)證件的發(fā)放得到了正式的確認(rèn)，并且規(guī)定要穩(wěn)定農(nóng)村的山權(quán)和林權(quán)，將自留山進(jìn)行劃定，農(nóng)村的林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制也相繼得到了確定[1]。到了80年代后期，集體林權(quán)制度改革得到了進(jìn)一步的深入，部分農(nóng)村實(shí)行了林業(yè)的股份制改革，使農(nóng)民可以參與到林業(yè)管理的任務(wù)中去，在很大程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民進(jìn)行林權(quán)制度改革的積極性。進(jìn)入21世紀(jì)，全國(guó)范圍內(nèi)的集體林權(quán)制度改革相繼在農(nóng)村展開(kāi)，改革的首要任務(wù)就是將所有權(quán)、處置權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)進(jìn)行全面的落實(shí)，將各項(xiàng)權(quán)力落實(shí)到農(nóng)民的手中，使林業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理機(jī)制更加的靈活，提高農(nóng)民林業(yè)生產(chǎn)的積極性。……