遼寧省高職教育專業設置現狀分析與建議

孫瑩，閆丹

摘 要 隨著市場需求、產業結構調整及地方經濟發展的變化，遼寧省高職教育專業設置也面臨著新一輪的戰略布局與調整。針對遼寧省高職教育專業設置和結構布局中存在的問題，建議根據區域經濟發展規劃引導高職院校圍繞不同的產業群建立相對應的專業群，優化專業設置結構，根據市場需求控制專業設置及招生人數，加強專業評估。

關鍵詞 高等職業教育；專業設置；區域經濟；遼寧省

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）08-0005-04

高等職業教育與區域經濟的發展緊密相關。經濟發展是高等職業教育發展重要的外在環境變量，反過來高職教育又為區域經濟發展提供適合產業需求的高素質技能型人才。為了使社會人才供需平衡，應該使高職教育專業結構與產業經濟發展結構互相匹配，以此達到學校人才培養與社會人才需求的對接。

一、遼寧省產業結構分布情況

根據遼寧省近年國民經濟和社會發展統計公報顯示，遼寧省在經濟水平提高的同時，產業結構不斷優化，“二、三、一”的產業格局進一步完善。全省一、二、三產業比例結構由2005年的11.0∶48.1∶41.0調整到2011年的8.7∶55.2∶36.1，第二產業所占比重上升了7.1個百分點，第一、三產業所占比重降低了2.3個和4.9個百分點。第二產業在產業結構中的比重最大，2011年產業增加值達到12150.7億元，而第一（1915.6億元）和第三（7959.6億元）產業相對比重逐漸減少，基本反映了遼寧省工業化和城市化建設的發展程度，具體見表1。

黨的十六大特別是十七大以來，遼寧省加快實施了“推進沿海經濟帶、沈陽經濟區和突破遼西北”三大區域發展戰略，加快實施以“城市建設”和“產業集群”建設為核心的經濟升級轉型、社會改革和體制創新。截至2011年9月，沿海經濟帶建設以大連為龍頭，建設了42個產業園區；沈陽經濟區以8城市一體化發展為主線，建設了56個主導產業園區；遼西北3市也建設了18個重點產業園區，形成了遼寧省三大發展區域、116個產業集群的經濟發展架構，呈現出鮮明的城市化帶動產業集群建設的發展態勢。以沈陽和大連為例，根據對《遼寧省產業集群“十二五”規劃》《遼寧省“十二五”規劃綱要》、2005年至2011年《遼寧省國民經濟和社會發展統計公報》、遼寧省14個市的《2011年國民經濟和社會發展統計公報》進行統計和分析發現，遼寧省以沈陽為中心形成先進制造業、電子、醫藥化工、現代建筑、新材料和農產品深加工產業集群；以大連為中心形成精品鋼材及深加工、新材料、裝備制造、光伏光電等礦產品深加工產業群。

總體而言，遼寧省產業集群分布呈現兩個特點：一是遼寧省產業集群的發展形成以沈陽和大連為龍頭，其他12個市為依托的發展格局；二是遼寧產業集群多集中在資源開采、加工及機制設備的制造業。

二、遼寧省高職教育專業設置現狀分析

遼寧省近年來高職教育發展迅速，根據“全省高職教育人才培養工作狀態數據采集平臺”的數據顯示，截至2011年，遼寧省共有50所高職院校，共設有高職專業（包括專業方向）1343個。其中，國家級重點專業27個，省級重點專業122個，國家級特色專業15個，省級特色專業86個。

（一）專業的集中程度

2010～2011年，遼寧省專業設置集中程度比較高的主要有四個專業大類，包括制造大類、電子信息大類、財經大類和文化教育大類。其中，文化教育大類專業分布點數最多，共有237個專業辦學點；而在校生人數最多的專業大類是財經大類，共有在校生31536人，其次是制造大類，共有在校生29812人。這四大類專業的專業點總數合計占全省專業總數的59.34%，在校生人數占全省高職在校生總數的64.21%。遼寧省分布最少的專業大類是水利大類和公安大類，均為3個專業點，610人和708人的在校生規模。其他集中程度較高的專業大類有藝術設計傳媒大類（專業點112個、在校生7617人），土建大類（專業點94個、在校生12076人），交通運輸大類（專業點60個、在校生10660人），其余各專業大類相對均衡，專業點在10～49個之間，在校生規模在800～6000人之間。

（二）專業設置結構

對應于產業結構的專業設置分類結構為：第一產業對應的專業大類主要是農林牧漁專業大類；第二產業對應的專業大類主要有制造、水利、土建、電子信息、材料與能源、生化與藥品、輕紡食品、資源開發與測繪專業大類；第三產業對應的專業大類主要有旅游、藝術設計傳媒、醫藥衛生、交通運輸、環保、氣象與安全專業大類；其他專業大類包括公共事業、公安、法律和財經專業大類。從“遼寧省高職教育人才培養工作狀態數據采集平臺”的數據源來看，遼寧省三次產業對應的高職專業數和在校生人數的比例依次為“4.5∶50.2∶45.3”和“4.0∶54.3∶41.7”，與2011年遼寧省三次產業比例的“8.7∶55.2∶36.1”相比較，遼寧省高職教育專業結構基本符合產業結構的比例關系，但是仍然需要加強對應于第一、二產業的專業建設和人才培養力度。

（三）區域分布

2010～2011年，遼寧省高職專業分布最廣的專業大類有制造大類、文化教育大類、藝術設計傳媒大類，在遼寧省的12個市均有分布；其次為財經大類、電子信息大類、生化與藥品大類，在遼寧省的11個市均有分布；再次為材料與能源大類、旅游大類，在遼寧省的10個市均有分布。2010～2011年，遼寧省高職專業類別最全的城市為沈陽市，分布有18個專業大類；其次是盤錦市，分布有17個專業大類；再次是大連市和營口市，分布有15個專業大類。從區域分布來看，遼北地區和遼南地區在專業集中度和在校生規模方面占有明顯的優勢，合計占有全省的61%和64%，具體見表2。

全省高職專業主要分布在沈陽和大連兩市（合計678個），占全省高職院校的48%，在校生人數（合計90530人）占全省高職在校生總數的52%，而沈陽市與大連市占遼寧省地區生產總值分別為24.1%和24.7%。由此可見，沈陽市與大連市的高職院校專業設置大體上與其地區生產總值分布相吻合。但是仍有些城市的高職教育配置與地區經濟發展程度并不匹配，表現為教育資源過剩或教育配置不足，如遼陽等市的高職教育配置明顯高于該地區的經濟發展程度，而鞍山等市的高職教育配置又明顯不足。

三、遼寧省高職教育專業設置存在的主要問題

（一）專業人才培養結構與人才需求結構仍需進一步協調

根據遼寧省人才中心在2009年對全省14個市616家重點企事業單位調查的數據顯示，產業需求人才排名前十位分別是：裝備制造、石油化工、基礎工業、電子信息、教育衛生科研、生物工程與制藥、現代農業、現代服務業、建筑房地產業、金融證券保險業；崗位排名前十位分別是：機械/裝備/車船、礦業/冶金/材料、技師/技工、計算機/網絡/軟件、電子/電器/儀表、衛生/醫藥/保健、經營/管理、石油/化工、科學研究、財務/金融。

從遼寧省現有高職專業設置及在校生規模情況與社會人才需求結構對比來看，遼寧省高職教育在財經大類、文化教育大類的專業設置及招生規模過多，而在“振興東北老工業基地戰略”的背景下，應加大對制造大類專業特色的打造及人才的培養，使專業設置更加適應區域經濟的發展需求。

（二）區域性專業分布發展不均衡

從行政區域的經濟分布來看，遼寧省經濟發展呈明顯的不平衡性。根據2011年數據統計，全省地區生產總值的大約一半集中在大連、沈陽兩市，分別占全省經濟總量的24.7%和24.1%。從專業區域性分布情況來看，遼寧省高職教育在各市的發展情況也不平衡。課題組調查發現，目前遼陽、阜新、鐵嶺、營口、錦州的高職教育配置明顯高于該地區的經濟發展程度，而鞍山、本溪、大連、朝陽的高職教育配置明顯不足，特別是鞍山市沒有一所獨立設置的高職院校，與該市經濟發展地位嚴重不符。

（三）專業布局不合理

遼寧省高職教育在財經大類和文化教育大類等普適類專業設置重復率過高，增加了學生的就業難度，而圍繞產業集群的特色專業設置又落后于地區經濟發展，使企業招不到合格的人才。從遼寧省14個市對應的產業集群來看，有些城市高職專業設置并未與之發展相匹配。比如大連市并沒有設置電子信息專業大類以配套電子信息和軟件產業支柱；本溪市急需開設生化與藥品、資源開發與測繪專業大類以匹配鋼鐵及深加工、醫藥產業集群；朝陽市仍需開設材料與能源專業大類以及土建專業大類以打造活性炭產業集群。由此看出，遼寧省各市高職教育布局與地方經濟發展特色不相協調的問題還比較突出，許多城市的經濟發展重點和產業集群規劃并沒有在當地高職教育的專業設置上得到響應。

四、遼寧省高職教育專業設置結構調整的建議

（一）推進區域范圍內專業設置的戰略性布局調整，建立對應區域產業集群的專業群

在對產業經濟及專業設置的充分調查研究的基礎上，根據區域經濟發展規劃引導高職院校在專業設置和發展方面做出主動調整，使高職院校能夠圍繞不同的產業集群建立相對應的專業群。遼寧省高職教育應該在“振興東北老工業基地戰略”的指導下，以產業集群、工業園區為依托，使職業教育與產業對接，人才供給與需求匹配，形成具有獨特區域特色的專業群。

（二）根據區域經濟發展需求，優化專業設置結構

首先，提倡“寬口徑，多方向”的專業設置模式。在專業口徑方面，對普適性專業大類可以進行專業方向化區別，如財經、信息等普適類寬口徑專業作為“長線”專業，道路橋梁工程技術（檢測方向）等窄口徑專業作為“短線”方向性專業，以提升職業教育對區域經濟發展的靈活應對性。其次，高職教育專業設置要緊跟經濟、技術發展趨勢，在鞏固傳統普適性專業發展的前提下，及時應對新興技術設置新專業。

（三）根據市場需求控制專業的設置及招生人數，嚴格控制專業的重復性建設

通過行政手段對市場不需要的專業進行限制招生。如果對全省高職院校的所有專業都能做出評估，在此基礎上進行管理和調控，對轉變政府職能，提高政策和管理的針對性和有效性是非常有益的。這種評估應當由專門的教育質量評價第三方機構來承擔，以提高評估結果的可信度。

（2012年遼寧省交通高等專科學校“優秀人才成長支持計劃”項目《遼寧產業集群與職業教育協同發展研究——以遼寧省交通高等專科學校為例》，編號：LNCCRC13，主持人：孫瑩）

參考文獻：

[1]劉春生，等.職業教育學[M].北京：教育科學出版社，2002：35.

[2]楊曉東.高職專業設置：特點、原則及關系處理[J].職業技術教育，2005（11）：46-48.

[3]徐亞娜，胡曉旭，閆丹.高職工學結合課程的測量與評估指標體系構建[J].遼寧高職學報，2012（12）：44-46.

[4]遼寧省人才中心.遼寧省重點企業重點項目緊缺人才需求分析[OL].[2009-12-22].http：//www.lnrc.com.cn/zdqyzdxm/Info.aspx？id=59.

Analysis on Specialty Setting of Higher Vocational Education in Liaoning Province and the Suggestions

SUN Ying，YAN Dan

（Liaoning Higher Technical School of Transportation， Shenyang Liaoning 110000， China）

Abstract With the changing of market demand， industry structure adjustment and local economic development， the specialties setting of higher vocational education in Liaoning province encounters a new round of adjustment of strategic distribution. Aiming at the current problems existed in the specialty setup and structure of higher vocational education in Liaoning Province，the suggestions are： guiding higher vocational schools to build specialty group surrounding with different industrial groups according to regional economic development plan， optimize specialty setting structure， design specialty setting and enrollment rolls according to market demand， strengthen specialty evaluation.

Key words higher vocational education； specialty setting； regional economy； Liaoning province

三、遼寧省高職教育專業設置存在的主要問題

（一）專業人才培養結構與人才需求結構仍需進一步協調

根據遼寧省人才中心在2009年對全省14個市616家重點企事業單位調查的數據顯示，產業需求人才排名前十位分別是：裝備制造、石油化工、基礎工業、電子信息、教育衛生科研、生物工程與制藥、現代農業、現代服務業、建筑房地產業、金融證券保險業；崗位排名前十位分別是：機械/裝備/車船、礦業/冶金/材料、技師/技工、計算機/網絡/軟件、電子/電器/儀表、衛生/醫藥/保健、經營/管理、石油/化工、科學研究、財務/金融。

從遼寧省現有高職專業設置及在校生規模情況與社會人才需求結構對比來看，遼寧省高職教育在財經大類、文化教育大類的專業設置及招生規模過多，而在“振興東北老工業基地戰略”的背景下，應加大對制造大類專業特色的打造及人才的培養，使專業設置更加適應區域經濟的發展需求。

（二）區域性專業分布發展不均衡

從行政區域的經濟分布來看，遼寧省經濟發展呈明顯的不平衡性。根據2011年數據統計，全省地區生產總值的大約一半集中在大連、沈陽兩市，分別占全省經濟總量的24.7%和24.1%。從專業區域性分布情況來看，遼寧省高職教育在各市的發展情況也不平衡。課題組調查發現，目前遼陽、阜新、鐵嶺、營口、錦州的高職教育配置明顯高于該地區的經濟發展程度，而鞍山、本溪、大連、朝陽的高職教育配置明顯不足，特別是鞍山市沒有一所獨立設置的高職院校，與該市經濟發展地位嚴重不符。

（三）專業布局不合理

遼寧省高職教育在財經大類和文化教育大類等普適類專業設置重復率過高，增加了學生的就業難度，而圍繞產業集群的特色專業設置又落后于地區經濟發展，使企業招不到合格的人才。從遼寧省14個市對應的產業集群來看，有些城市高職專業設置并未與之發展相匹配。比如大連市并沒有設置電子信息專業大類以配套電子信息和軟件產業支柱；本溪市急需開設生化與藥品、資源開發與測繪專業大類以匹配鋼鐵及深加工、醫藥產業集群；朝陽市仍需開設材料與能源專業大類以及土建專業大類以打造活性炭產業集群。由此看出，遼寧省各市高職教育布局與地方經濟發展特色不相協調的問題還比較突出，許多城市的經濟發展重點和產業集群規劃并沒有在當地高職教育的專業設置上得到響應。

四、遼寧省高職教育專業設置結構調整的建議

（一）推進區域范圍內專業設置的戰略性布局調整，建立對應區域產業集群的專業群

在對產業經濟及專業設置的充分調查研究的基礎上，根據區域經濟發展規劃引導高職院校在專業設置和發展方面做出主動調整，使高職院校能夠圍繞不同的產業集群建立相對應的專業群。遼寧省高職教育應該在“振興東北老工業基地戰略”的指導下，以產業集群、工業園區為依托，使職業教育與產業對接，人才供給與需求匹配，形成具有獨特區域特色的專業群。

（二）根據區域經濟發展需求，優化專業設置結構

首先，提倡“寬口徑，多方向”的專業設置模式。在專業口徑方面，對普適性專業大類可以進行專業方向化區別，如財經、信息等普適類寬口徑專業作為“長線”專業，道路橋梁工程技術（檢測方向）等窄口徑專業作為“短線”方向性專業，以提升職業教育對區域經濟發展的靈活應對性。其次，高職教育專業設置要緊跟經濟、技術發展趨勢，在鞏固傳統普適性專業發展的前提下，及時應對新興技術設置新專業。

（三）根據市場需求控制專業的設置及招生人數，嚴格控制專業的重復性建設

通過行政手段對市場不需要的專業進行限制招生。如果對全省高職院校的所有專業都能做出評估，在此基礎上進行管理和調控，對轉變政府職能，提高政策和管理的針對性和有效性是非常有益的。這種評估應當由專門的教育質量評價第三方機構來承擔，以提高評估結果的可信度。

（2012年遼寧省交通高等專科學校“優秀人才成長支持計劃”項目《遼寧產業集群與職業教育協同發展研究——以遼寧省交通高等專科學校為例》，編號：LNCCRC13，主持人：孫瑩）

參考文獻：

[1]劉春生，等.職業教育學[M].北京：教育科學出版社，2002：35.

[2]楊曉東.高職專業設置：特點、原則及關系處理[J].職業技術教育，2005（11）：46-48.

[3]徐亞娜，胡曉旭，閆丹.高職工學結合課程的測量與評估指標體系構建[J].遼寧高職學報，2012（12）：44-46.

[4]遼寧省人才中心.遼寧省重點企業重點項目緊缺人才需求分析[OL].[2009-12-22].http：//www.lnrc.com.cn/zdqyzdxm/Info.aspx？id=59.

Analysis on Specialty Setting of Higher Vocational Education in Liaoning Province and the Suggestions

SUN Ying，YAN Dan

（Liaoning Higher Technical School of Transportation， Shenyang Liaoning 110000， China）

Abstract With the changing of market demand， industry structure adjustment and local economic development， the specialties setting of higher vocational education in Liaoning province encounters a new round of adjustment of strategic distribution. Aiming at the current problems existed in the specialty setup and structure of higher vocational education in Liaoning Province，the suggestions are： guiding higher vocational schools to build specialty group surrounding with different industrial groups according to regional economic development plan， optimize specialty setting structure， design specialty setting and enrollment rolls according to market demand， strengthen specialty evaluation.

Key words higher vocational education； specialty setting； regional economy； Liaoning province

三、遼寧省高職教育專業設置存在的主要問題

（一）專業人才培養結構與人才需求結構仍需進一步協調

根據遼寧省人才中心在2009年對全省14個市616家重點企事業單位調查的數據顯示，產業需求人才排名前十位分別是：裝備制造、石油化工、基礎工業、電子信息、教育衛生科研、生物工程與制藥、現代農業、現代服務業、建筑房地產業、金融證券保險業；崗位排名前十位分別是：機械/裝備/車船、礦業/冶金/材料、技師/技工、計算機/網絡/軟件、電子/電器/儀表、衛生/醫藥/保健、經營/管理、石油/化工、科學研究、財務/金融。

從遼寧省現有高職專業設置及在校生規模情況與社會人才需求結構對比來看，遼寧省高職教育在財經大類、文化教育大類的專業設置及招生規模過多，而在“振興東北老工業基地戰略”的背景下，應加大對制造大類專業特色的打造及人才的培養，使專業設置更加適應區域經濟的發展需求。

（二）區域性專業分布發展不均衡

從行政區域的經濟分布來看，遼寧省經濟發展呈明顯的不平衡性。根據2011年數據統計，全省地區生產總值的大約一半集中在大連、沈陽兩市，分別占全省經濟總量的24.7%和24.1%。從專業區域性分布情況來看，遼寧省高職教育在各市的發展情況也不平衡。課題組調查發現，目前遼陽、阜新、鐵嶺、營口、錦州的高職教育配置明顯高于該地區的經濟發展程度，而鞍山、本溪、大連、朝陽的高職教育配置明顯不足，特別是鞍山市沒有一所獨立設置的高職院校，與該市經濟發展地位嚴重不符。

（三）專業布局不合理

遼寧省高職教育在財經大類和文化教育大類等普適類專業設置重復率過高，增加了學生的就業難度，而圍繞產業集群的特色專業設置又落后于地區經濟發展，使企業招不到合格的人才。從遼寧省14個市對應的產業集群來看，有些城市高職專業設置并未與之發展相匹配。比如大連市并沒有設置電子信息專業大類以配套電子信息和軟件產業支柱；本溪市急需開設生化與藥品、資源開發與測繪專業大類以匹配鋼鐵及深加工、醫藥產業集群；朝陽市仍需開設材料與能源專業大類以及土建專業大類以打造活性炭產業集群。由此看出，遼寧省各市高職教育布局與地方經濟發展特色不相協調的問題還比較突出，許多城市的經濟發展重點和產業集群規劃并沒有在當地高職教育的專業設置上得到響應。

四、遼寧省高職教育專業設置結構調整的建議

（一）推進區域范圍內專業設置的戰略性布局調整，建立對應區域產業集群的專業群

在對產業經濟及專業設置的充分調查研究的基礎上，根據區域經濟發展規劃引導高職院校在專業設置和發展方面做出主動調整，使高職院校能夠圍繞不同的產業集群建立相對應的專業群。遼寧省高職教育應該在“振興東北老工業基地戰略”的指導下，以產業集群、工業園區為依托，使職業教育與產業對接，人才供給與需求匹配，形成具有獨特區域特色的專業群。

（二）根據區域經濟發展需求，優化專業設置結構

首先，提倡“寬口徑，多方向”的專業設置模式。在專業口徑方面，對普適性專業大類可以進行專業方向化區別，如財經、信息等普適類寬口徑專業作為“長線”專業，道路橋梁工程技術（檢測方向）等窄口徑專業作為“短線”方向性專業，以提升職業教育對區域經濟發展的靈活應對性。其次，高職教育專業設置要緊跟經濟、技術發展趨勢，在鞏固傳統普適性專業發展的前提下，及時應對新興技術設置新專業。

（三）根據市場需求控制專業的設置及招生人數，嚴格控制專業的重復性建設

通過行政手段對市場不需要的專業進行限制招生。如果對全省高職院校的所有專業都能做出評估，在此基礎上進行管理和調控，對轉變政府職能，提高政策和管理的針對性和有效性是非常有益的。這種評估應當由專門的教育質量評價第三方機構來承擔，以提高評估結果的可信度。

（2012年遼寧省交通高等專科學校“優秀人才成長支持計劃”項目《遼寧產業集群與職業教育協同發展研究——以遼寧省交通高等專科學校為例》，編號：LNCCRC13，主持人：孫瑩）

參考文獻：

[1]劉春生，等.職業教育學[M].北京：教育科學出版社，2002：35.

[2]楊曉東.高職專業設置：特點、原則及關系處理[J].職業技術教育，2005（11）：46-48.

[3]徐亞娜，胡曉旭，閆丹.高職工學結合課程的測量與評估指標體系構建[J].遼寧高職學報，2012（12）：44-46.

[4]遼寧省人才中心.遼寧省重點企業重點項目緊缺人才需求分析[OL].[2009-12-22].http：//www.lnrc.com.cn/zdqyzdxm/Info.aspx？id=59.

Analysis on Specialty Setting of Higher Vocational Education in Liaoning Province and the Suggestions

SUN Ying，YAN Dan

（Liaoning Higher Technical School of Transportation， Shenyang Liaoning 110000， China）

Abstract With the changing of market demand， industry structure adjustment and local economic development， the specialties setting of higher vocational education in Liaoning province encounters a new round of adjustment of strategic distribution. Aiming at the current problems existed in the specialty setup and structure of higher vocational education in Liaoning Province，the suggestions are： guiding higher vocational schools to build specialty group surrounding with different industrial groups according to regional economic development plan， optimize specialty setting structure， design specialty setting and enrollment rolls according to market demand， strengthen specialty evaluation.

Key words higher vocational education； specialty setting； regional economy； Liaoning province