蘇格蘭職業教育資質框架解讀及借鑒

張文濤（等）

摘 要 蘇格蘭職業教育資質框架體系可以使每一位學習者設計和實施自己的職業生涯規劃，學習者可以是各個年齡段及各種不同職業、學習基礎、學習背景，甚至是在職的職工。其運行機制包括以學分為基本單元的資質升級機制，以合作伙伴為參與者的激活機制和第三方介入體系內的運行監督機制。蘇格蘭完善的學分轉換機制和多元化的認證體系對我國建立終身教育體系有一定的借鑒意義。

關鍵詞 蘇格蘭；職業教育；資質框架；終身教育體系

中圖分類號 G719.3 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）08-0094-03

一、蘇格蘭教育資質框架體系建設的背景

近年來，蘇格蘭職業教育資質框架的實施極大地促進了蘇格蘭終身學習的發展。蘇格蘭職業教育的大力發展始于20世紀80年代，當時在總結職業資格證書教育的基礎上，為了進一步加強職業培訓工作，同時面對1986年開始推行的英國國家職業資格證書（National Vocational Qualification，NVQ）和基礎職業證書（General National Vocational Qualification，GNVQ），開始逐步建設蘇格蘭職業教育資質框架（The Scottish Credit and Qualification Fram- work，SCQF），設計和開發相關的職業標準，強化政府、行業、企業和學校的參與，突出政府對全民終身教育的引導，體現職業技能在整個社會生活中的重要性。

二、蘇格蘭職業教育資質框架體系的構成

蘇格蘭職業教育資質框架體系的重要作用是可以使每一位學習者在其體系內找到所有主流證書培訓，從而設計和實施自己的職業生涯規劃。而學習者可以是各個年齡段及各種不同職業、學習基礎、學習背景，甚至是在職的職工。

蘇格蘭職業教育資質框架體系的構成主要由一個尺度和三條主線構成，一個尺度即蘇格蘭資質框架（SCQF）級別，從1級一直發展到12級，職業教育貫穿于各種教育類型之中，但均在控制標準之內；三條主線即蘇格蘭學歷管理委員會認證、高等教育認證和蘇格蘭職業認證，如表1所示。

三、蘇格蘭職業教育資質框架體系內各要素的關系

第一，蘇格蘭學歷管理委員會、高等教育院校與蘇格蘭職業認證的關系。在管理內容上，三者具有不同的管理對象。蘇格蘭學歷管理委員會負責管理全日制基礎教育和全日制、非全日制職業教育；高等教育院校負責大學教育的學歷和學位授予、發放；蘇格蘭職業認證負責在職人員的職業資格認證。

第二，蘇格蘭學歷管理委員會管理下的職業教育體系要素構成與關系。蘇格蘭學歷管理委員會管理下的職業教育體系要素由五部分構成，分別是基礎教育中從生活和獨立技能一直到某專業領域的知識和技能（蘇格蘭從初中到高中設有專業技能課），高職教育中的高等教育證書（High National Certificate，HNC）和高等教育學位（High National Diploma，HND），在中等教育階段提供的國家證書教育和國家發展認證，以及在職職業發展認證。其中，基礎教育中強調的是基本素質和技能訓練，高職教育則強調專業技術和技能，國家學歷證書強調雇主所需的內容，國家發展認證則涉及與職業標準、行業標準定義的技能，職業發展認證則主要針對在職人員繼續教育進行。

第三，高等教育內學位構成及與職業教育的關系。蘇格蘭大學教育的學位構成比較復雜，共涉及到六個級別，從高等教育文憑一直到最高的博士學位。比較有特色的是大學教育與高職教育能夠實現學分互認，學生可以憑學分在高職教育完成后轉入大學學習，也可以在職業發展認證領域繼續發展。

第四，蘇格蘭職業資格認證體系級別。蘇格蘭職業資格認證體系分為五個級別，一至五級分別對應教育資質框架的四至十一級，這些認證通常在工作場所或指定的高職學院、培訓機構內進行，更強調工作中與工作崗位密切相關的技術和技能。

四、蘇格蘭職業教育資質框架的運行機制

一是以學分為基本單元的資質升級機制。在蘇格蘭的整個教育資質框架中，職業教育扮演著非常重要的角色，無論是基礎教育、高職教育、高等教育，還是各類的認證，均可以看到職業教育的內涵，而在整個體系中，學分是學習者在整個體系中升級的主要參照，通過嚴格的學分分配設計，整個體系變得非常科學和合理。

二是以合作伙伴為參與者的激活機制。在整個教育體系中，政府部門、教育管理機構、職業院校、大學、行業、企業均以合作伙伴的身份出現，體現一種平等、公正的氛圍，從而調動了各參與方的積極性，使大家能對整個框架達成一致，并努力去維護、促進、發展這個體系，同時也加深了各參與方之間的聯系。

三是以第三方介入為體系內運行監督的根本。在蘇格蘭的教育體系中，第三方機構出現的概率非常高，從第三方的授證機構、第三方的監管機構，一直到第三方的組織機構等，真正實現了共通、共管、共督的良好氛圍。各類第三方機構內部也有嚴密的自我監督機制，從而實現了第三方機構在社會中被普遍認可的地位。

五、對我國職教分級制度改革的啟示

首先，通過職教集團、教育集團等形式建立政校企行多方參與的合作機制，通過集團內部的互通有無完善分級制度內涵。

其次，互通思想、達成統一，只有參與改革的各方能夠在思想上、意識上達成統一，才能實現互惠互利，合作共贏。必要的時候可以考慮建立第三方介入機制，這樣更利于合作的各方互相信任和理解。第三，借鑒蘇格蘭的方法，設計和完善整體積分晉級策略，通過實施多元化的認證體系和多元化的積分手段，讓學習者能夠有更多的選擇，讓企業能夠有更多的參與機會。

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Explanation of Vocational Education Qualification Framework in Scotland and the Reference

ZHANG Wen-tao， GUO Jin， XIN Yi

（Beijing Vocational College of Electric Technology， Beijing 100176， China）

Abstract The qualification framework of vocational education in Scotland can help every learner design and implement their professional career plan， and the learners regardless of their occupations， learning basis， learning background can enter into vocational education system. Its running mechanism include the qualification enhancement mechanism taking credit as the basic unit， the motivation mechanism taking partnership as the participant， and the running and monitoring mechanism subjected by the third party. The optimal credit transfer mechanism and pluralistic certification system have great enlightenments to China.

Key words Scotland； vocational education； qualification framework； lifelong education system