淺析我國學前教育的市場化之路

孟珍珍

摘 要 伴隨著學前教育的市場化，我國的學前教育已出現了收費不合理、教育不公平等問題，這些問題如果不能得到有效解決，將會影響到我國學前教育事業的健康發展。本文在分析當前我國學前教育市場化現狀及其問題的基礎上，提出了若干解決對策。

關鍵詞 學前教育 市場化 問題與對策

中圖分類號：G619.2 文獻標識碼：A

On the Market Road of our Preschool Education

MENG Zhenzhen

（College of Education， Shandong Normal University， Ji'nan， Shandong 250014）

Abstract With the market of pre-school education， China's pre-school education has emerged fees are unreasonable， unfair equality in education， these problems can not be effectively addressed， will affect the healthy development of pre-school career. This paper proposed a number of countermeasures based on the analysis of the current situation and problems of pre-school education market.

Key words preschool education； market； problem and countermeasure

1 市場化與學前教育市場化

市場化作為當今世界經濟發展的一大潮流，它是伴隨著市場經濟出現的一個概念，也是市場經濟的核心特點。教育的市場化也順應時代的發展，應運而生。在教育的市場化中，教育被當作一種產業，教育的運作被看成是一種商品生產與流通的過程，市場作為一只“無形的手”時刻控制著教育的發展。在教育市場化的背景下，學前教育領域也漸漸引入了市場運作機制。在這種機制下，學前教育機構依據市場的法則運轉，學前教育也就作為了一種商品生產和流通的過程，在產品市場上交換學前教育服務，其發展也是按照市場競爭的手段進行控制的。

2 我國學前教育市場化的發展現狀

2.1 學前教育市場化的原因分析

學前教育走向市場化的發展道路，是有深刻的原因的。分析如下： 據統計，自1999年和2005年，國家撥給學前教育的專項費用一直占全國公共教育經費的1.3%，這對于中國龐大的幼兒群體而言所占比重過低，2004年有15個省市幼教經費占教育總經費的比例在1%以下，其中：湖南僅為0.29%，為最低；山東0.44%，海南0.56%，河南0.98%，東北三省都很低，黑龍江為0.75%，遼寧為0.63% 吉林為0.40%，在全國幼教經費所占比例很小的情況下，說明這些省市幼教經費困難情況更嚴重。

公立幼兒園有限。在我國，尤其是在農村，我們的公立幼兒園是非常有限的，很多公立園都是集體性質的，也就是說，其服務對象也僅限于一個小的集體范圍，比如某某紡織幼兒園就是針對的某個集團或者是某個單位的職工子女而設立的。父母有工作單位的幼兒去幼兒園還好說，那些父母沒有固定的工作單位，或者是家庭住址比較偏遠的幼兒上幼兒園就成了一大問題。

2.2 學前教育市場化帶來的問題

（1）幼兒園發展不平衡。在區域經濟發展較快較好的地區，為了爭取學前教育市場，爭先開設幼兒園，使得幼兒園過剩，園舍空置，相對于那些較貧困欠發達的地區，因為幼兒園資金不足造成幼兒園緊缺現象，幼兒入園困難。

（2）幼兒園間惡性競爭加劇。學前教育在國內越來越受到重視，表現在幼兒園所數量的急劇增加、幼師隊伍的日漸龐大等方面。然而，由于政府財政撥款和管理有限，公辦園的數量遠不及民辦園，公辦園勢單力薄，民辦園逐漸成為學前領域的主流。為了解決辦園的資金運轉問題，吸納更多的生源，也為了迎合目前家長那種盲目的心態，園所之間不惜靠打出“個性”教育、擴建園舍、更新硬件配置、提高收費等手段搞競爭。在利益的驅使下，辦園者將教育的真正對象——幼兒，遠遠拋到了腦后。這場學前領域的“戰爭”的結果并不是實現了優勝劣汰，而是讓市場化現象在學前教育領域形成了一個怪圈，周而復始，必將導致學前教育事業的無序發展。

（3）幼兒園收費不合理。目前一些幼兒園尚未達到真正的優質優價的標準，幾所省、市級示范園或等級園的收費標準大大低于一些沒有等級的幼兒園。根據有關部門規定，幼兒園設有兩項收費內容，即應收費（保教費及留園費）和代收費（體檢費及伙食費）。公辦園因為由政府資助，未多考慮經營成本及盈利問題，因此較民辦園收費低，并把所收保教費全用于幼兒園日常開支及建設等方面。公辦與民辦之間的差距，造成家長們認識上的錯誤，對學前教育工作的開展產生了重大的消極作用。

3 我國學前教育應對市場化的策略建議

3.1 努力將學前教育納入義務教育體系

學前教育的性質是國民基礎教育，它與國民素質與國家的發展密切相關。作為孩子的幼兒園生活與小學教育之間的重要銜接部分，學前教育是基礎教育的有機組成部分，是終身教育的基礎階段，是素質教育的奠基工程。學前教育若想健康快速地發展則必須將其納入義務教育。國民的基礎教育必須由國家宏觀調控，在國家宏觀調控的體系下適當地引入市場機制，促進學前教育的多元化發展。將學前教育納入義務教育體系中，現階段存在的很多問題都會得以解決，就目前看來，將學前教育納入義務教育或許有些困難，但我們可以選擇將學前教育中的最后一年納入義務教育體系或者在部分地區率先進行試點。

3.2 引導不同類型幼兒園進行漸進改革

我國實行的是自由競爭的辦學體制。目前，我國主要存在公立幼兒園和民辦幼兒園兩種類型的幼兒園。公立幼兒園主要是由政府、集體投資建立的省、市、縣的一批示范性幼兒園。其代表著我國學前教育發展的最高水平，但它們卻往往不具有民辦幼兒園所表現出來的“活力”。適時引導公立幼兒園進行改革，使其構建新的辦園模式，提高其辦園活力，充分發揮其示范帶頭作用，從而提高整個學前教育的發展水平。民辦幼兒園主要是由私人投資和向家長收取費用為資金來源而建立起來的。對于民辦幼兒園的改革，要讓辦園者明確其教育和服務的雙重責任性質，不可完全以營利為目的，應把保育和教育教學放在首位。

3.3 強化幼兒園之間的有益競爭

市場是實現資源優化配置的有效形式，它能夠最大限度地發揮教育資源的功效，促進學前教育的最快發展。但是市場不是萬能的，它存在著一定的缺陷，比如學前教育領域中不同性質的幼兒園、甚至是同性質的幼兒園之間都存在著惡性競爭，出現了一些教育不公平現象。要強化幼兒園之間的有益競爭，必須要有政府的宏觀調控，政府需適度加以干預和指導。對于不同類型的幼兒園之間的競爭，有關教育行政部門要制定相應的政策，做好各種宣傳工作，使學前教育事業的發展有一個良好的秩序和環境，對于非法、不合格的幼兒園，堅決予以取締。同時在社會上建立一些積極的社會評價機構，對幼兒園的競爭加以引導，使幼兒園之間的競爭焦點轉移到提高保育和教育教學的質量和幼兒們的身心健康發展上來。

參考文獻

[1] 張愛寧.國際人權法專論[M].北京：法律出版社，2006.

[2] 董義才，楊軍.經濟學基礎[M].北京：北京師范大學出版社，2007.

[3] 中國學前教育研究會.現代教育管理，幼兒園的改革和創新[M].上海：華東師范大學出版社，2006.

[4] 楊東平.2005年中國教育發展報告[R].北京：社會科學文獻出版社，2006.

[5] 中國教育科學研究所.中國基礎教育發展研究報告[R].教育科學出版社，2004、2005.

[6] 菲利普·科特勒，凱倫F·A福布斯.教育機構的戰略營銷[M].企業管理出版社，2005.

[7] 范先佐.教育經濟學[M].中國人民大學出版社，2008.

[8] 黃人頌.學前教育學[M].北京：人民出版社，2009.

[9] 朱堅強.教育經濟學發展[M].社會科學文獻出版社，2005.

[10] 葉瀾.中國教育學科年度發展報告[R].上海教育出版社，2004.

[11] 朱永新.中國教育藍皮[M].高等教育出版社，2005.

[12] 褚宏啟.中國教育管理評論[M].教育科學出版社，2004.

[13] 閔維方.探索教育變革：經濟學和管理政策的視角[M].教育科學出版社，2004.