淺談我國建筑節能發展現狀與展望

摘 要：隨著全球性能源危機問題的日益嚴重以及低碳理念的提出，加強了人們對建筑節能的關注程度。建筑作為能源消耗的重要行業，已經成為我國節能的重要行業。文章通過對建筑節能在我國的發展過程，概括了建筑節能在我國的發展歷程以及現狀，并針對我國建筑節能產業存在的問題提出了相關建議。

關鍵詞：建筑節能；現狀；展望

隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，能源短缺問題已成為當代舉世矚目的問題。在1979年聯合國召開的維也納科學技術促進發展會議上，能源被列為人類面臨的四大問題（能源、糧食、人口、環境）之一。 中國目前正處在發展中國家階段，大規模的城市建設中出現了一系列的建筑建造過程中能源消耗過大問題，這就要求建筑在設計和建筑開發過程中必須努力做到合理利用材料和相關技術，從而創造節能環保的生態建筑。中國對節能的建筑的認識和重視相對發達國家比較晚，但近幾年發展迅速，國家相關部門逐漸認識到科學合理建設生態建筑節能的重要性。在全國范圍內大力提倡和開展建筑節能的建設，全國各地很多開發商都打著建筑節能的招牌并取得了一些成果，但我國建筑節能的建設依然面臨著考驗，需要進一步合理的開發和建設。本文針對我國建筑節能的發展歷程和發展現狀的分析，以求形成科學合理的認識，為建筑節能在我國的發展推廣和提供參考。

1 建筑節能的定義

建筑節能是建筑實施過程中各個方面的協調優化，主要指在規劃、設計、改造和使用過程中，按照節能標準進行，運用節能技術、設備、工藝和材料，提高采暖、制冷和保溫系統的效率，加強對建筑物用能系統的管理，在質量的前提下，盡量運用綠色能源，減少制冷、供熱和照明等耗能設備的能耗。在我國建筑節能一般是指在設計和建造過程中按照國家節能標準設計和實施的建筑。

2 建筑節能在我國的發展現狀與分析

2.1 建筑節能在我國的發展歷程。建筑節能在我國始于上個世紀80年代，我國第一次能源座談會在1979年召開。1982年中央確定把能源作為社會主義經濟建設的戰略重點，我國能源事業進入新的階段，建筑節能工作也取得了顯著進展。與此同時，建設部于1986年制訂了《民用建筑節能設計標準》，預示著我國的建筑節能工作從此開始有計劃有組織地推進。1997年11月1日通過了《中華人民共和國節約能源法》。我國建設部第81號令：《實施工程建設強制性標準監督規定》已于2000年8月21日經第27次部常務會議通過。2004年建設部針對建筑產業的節能減排發布了關于“加強民用建筑工程項目建筑節能審查工作”的通知。

2005年頒布了《我國人民共和國可再生能源法》。建設部從2005年7月開始強制執行《節能標準》，當時對房地產造成很大影響，開發商不節能將受罰。2006年國務院提出的“十一五”規劃綱要明確將節約能源作為一項基本國策。2012年6月14日頒布了《居住建筑節能設計標準》并于2013年1月1日開始實施，宣傳推廣新型木窗產品的節能環保優勢，拓寬行業發展空間。目前，我國相關法律法規還在不斷完善中，這些法律法規初步建立了我國建筑節能技術標準體系框架和管理機制

2.2 我國建筑能耗現狀。建筑耗能已經成為我國能源消耗的重點行業。由于房地產行業在我國持續興旺發展，我國建筑總量不斷刷新，相關居住設施不斷完善，促使建筑能耗不斷飆升。建設部的數據顯示，2012年全國只有9%的新建筑和4%的既有建筑符合節能標準的規定。當前我國城鄉建筑面積為400億平方米，能達到建筑節能標準的只有不足3.2億平方米，不到總建筑量的1%。我國的單位建筑面積能耗量是發達國家的2至3倍，建筑能耗每年可達3.77億噸標準煤，為全國總能耗量的27.6%，同時建筑用能中溫室氣體釋放的貢獻率達到25%。自從改革開放，建筑總能耗量逐年上升，在總能源消費量中的比例由1978年的10%，上升到目前的27.6%，由此可見，建筑能耗已經成為我國節能戰略目標的嚴峻挑戰。

2.3 我國建筑能耗發展趨勢。當前，我國正處于城鎮化快速發展階段，特別是十八大三中全會以來，農村改造和城鎮化發展將成為未來5年內各級政府工作的重點。2020年我國高耗能建筑面積預計達到700億平方米，按照目前的建筑能耗狀況發展，屆時每年將消耗4.1億噸標煤和1.2萬億度電，達到目前全國建筑能耗的3倍，如果算上建材能耗，2020年建筑產業總能耗將達到社會總能耗的46.7%。此外，隨著居民消費水平的提高，對住宅舒適度需求也不斷提高，各種采暖、制冷實施的大量配備必將造成建筑能耗大持續增加。因此建筑節能已經成為建設和諧社會和保證國家能源安全的重要舉措。

3 我國建筑節能存在的問題

3.1 建筑節能意識淡薄。社會各個階層普遍存在節能意識淡薄的現象，很多房產開發商和建設單位只顧追求利潤設計奢華，使用假冒劣質建材，不重視節能標準。此外，社會上還存在節能不節錢的現狀，建筑節能中增加的造價被轉嫁給建設單位和用戶；在冬季采暖地區，費用的收取混亂，造成了諸多不合理的情況。建筑節能是一種多元性結合，融意識、管理、科技為一體的綜合工作，必須加強宣傳，營造一個節能大環境，推進節能技術和產品使用和節能規范的實施。

3.2 缺乏專業技術人才。建筑節能是一個多元化的學科，涉及的專業和學課很多，包括建筑、規劃、結構、給排水、制冷取暖等相關專業。在設計中建筑師只注重建筑的美觀，而不重視使用功能，無法從系統和功能上統一設計出最佳的建筑節能方案。現在綜合性的建筑節能型人才緊缺，應加強相關教育力度，為建筑節能培養后續力量。

3.3 政府對建筑節能技術開發和引進的支持力度不夠。建筑節能的推廣和實施，必須依靠先進的技術和及高質量和的產品支持。我國的建筑節能產業存在起點低、技術差、創新不足等問題。許多地區的建筑節能標準即將頒布實施，這些規定和標準的實施需要完善的技術作為支撐，但我國在相關技術的開發和創新方中的支持力度還有待加強。

3.4 建筑節能逐漸被口號化、標簽化。我國很多地方的建筑節能僅停留在政策層面，僅僅是一種“面子工程”，并沒有落到實處、收到實效。根據建設部的數據顯示，北方地區按節能標準建造的住宅占總建筑的90%，但能夠達標的只有30.6%；中部地區有19%的建筑按節能標準設計，只有14%真正實施；南部地區住宅建筑節能設計比率僅為11.2%。最新調查現實，我國新建建筑中執行節能標準的比例是59%，總體比率不低但發展并不平衡，大多集中在北方供暖地區，而夏熱冬冷地區比例為20%，夏熱冬暖地區比例僅為10%。如果只重視標準的制定而忽視了具體實施中的監控管理和協調平衡，建筑節能只能成為數字上的及格達標，無法真正發揮其作用，服務于社會。

4 對我國建筑節能產業發展的建議

4.1 完善相關法規和標準體系。建筑節能是提高居民生活水平、節約資源和改善人居環境的重要措施，是國家可持續發展的重要戰略，必須由政府強制實施。建筑節能應作為可持續發展戰略的一項重要舉措，重點扶持，并將納入到國家中長期計劃中。同時應加強與科研院校的合作對建筑節能工作進行深入研究，制定出效符合我國國情的對策。

4.2 建立協調管理機構，簡化審批過程。建筑節能工作具有涉及部門多，政策性強，審批復雜和工作量大的特點，國家必須建立協調管理機構，把建筑節能產業納入到國家宏觀體制之中，做好各部門關系和利益的協調工作，落實細節明確責任。建議成立建筑節能領導小組，制定環保、城建和能源個部門相互協調的高校的審批制度，逐步簡化工作復雜度。各地也應建立相應的管理機構，配備精干有力的管理隊伍。

4.3 制定經濟鼓勵政策。建筑節能和節能改造是一項巨大工程，此項工作的實施對擴大內需具有重要作用，拉動材料、化工和家電等行業的發展，并會解決大量勞動力的就業問題。但由于個人、企業和國家的利益沖突，在舊有建筑節能改造中經常發生沖突，嚴重影響政策的實施和工程進度，建議各級地方政府制定相應的鼓勵政策，通過貼息貸款或減免稅收等方式，促進建筑節能產業的發展。并鼓勵新能源以及清潔能源的運用，對利用天然氣和太陽能的建筑給予一定的獎勵補貼。

4.4 加強科研合作，注重人才培養。建筑節能的實施，關鍵是人才的培養和運用。節能材料、節能設計、節能結構和節能規劃等都是建筑節能的重要方面，而這些對技術的要求很高。因此，政府相關部門必須加強與相關科研所的項目合作，強化技術水平；同時政府應重視相關技術人才的培養，建筑節能是一個多學科交叉領域，需要大量的復合型人才。政府應該樹立“人才培養是系統工程”的思想，在開展新培訓的同時，進一步完善聯動配套機制，加強培訓機構管理，確保人才培養高效、有序、健康發展。

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作者簡介：張擁軍，男，建筑工程師，研究方向：建筑技術管理。