以創新發展提升中國經濟競爭力

摘要：十八大報告指出，實施創新驅動發展戰略，走中國特色自主創新道路。面對新時期中國經濟發展所呈現的新特征和新困境，實施創新發展的意義就顯得尤為重大。基于此，文章首先對創新驅動的內涵和意義進行闡述，其次根據中國創新發展的優劣勢確立創新發展的總思路，最后指出中國創新發展的著力點，即必須把科技創新、人才和培育創新環境、構建創新體系等有機結合起來，共同提升中國經濟的競爭力。

關鍵詞：創新發展；科技創新；創新環境

中圖分類號：F299 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）04-0164-03

中國2012年國內生產總值增速為7.8%，這創下進入新世紀以來中國經濟增速的新低。特別是根據國家統計局2013年10月18日公布2013年前三季度國內生產總值增速僅為7.7%，更加印證了當前中國經濟正處于“負重爬坡、方式轉變和后發趕超”的關鍵期，面臨“減速”與“轉型”的雙重壓力，仍舊存在發展不足和發展不優的突出矛盾。同時，以美國為代表的一些西方發達國家近來紛紛“重回制造業”，倡導“大數據”革命、以人工智能、機器人和數字化制造來助推“再工業化”進程，這就迫使中國必須早作謀劃，需要準確把握發展的階段性特征，實施創新驅動發展戰略，努力走出一條以“騰籠換鳥”來實現轉型升級、以“鳳凰涅槃”來激發經濟活力和以“爬坡過坎”來攻克艱難險阻的創新發展之路，保持國民經濟平穩健康發展，以便成功逾越“中等收入國家陷阱”，實現中國經濟的“彎道超車”。

1 創新發展內涵及意義

所謂創新發展，就是指實現經濟社會發展的動力源從投資型、資源性要素推動逐漸轉向由科技管理創新和人力資本提升的協同驅動，進而促進科技與經濟的深度融合，為經濟發展注入新動力的發展方式。

中國探索自主創新發展道路歷經1956年提出“向科學進軍”，1988年提出“科學技術是第一生產力”、1995年提出“科教興國”戰略、2006年1月提出“創新型國家”戰略，直到2012年提出“創新驅動發展”戰略，在實踐中不斷進行完善與發展。面對新時期中國經濟發展所呈現的新特征和新困境，實施創新發展的意義就顯得尤為重大。

創新發展是推動經濟增長與發展的動力之源。當今世界日趨激烈的國際競爭逐漸聚焦“知識和技術”，尤其是以信息網絡、智能制造、無線革命、新能源和新材料為代表的新一輪超級技術創新浪潮席卷全球，日趨突顯出創新的系統性和集成性特征，這些都為知識快速擴散、發展網絡型研發組織以及創新商業模式等提供了新載體、新途徑和新方法。正如黨的十八大報告中提出，我們要努力構建現代信息技術產業體系，緊緊圍繞發展經濟、改善民生和生態文明等重大戰略需求，以創新來搶占新一輪發展的制高點，切實增強經濟增長的質量和效益，不斷彰顯“精氣神”和樹立“新形象”，走出一條以創新發展為鮮明特征的“先發之路”。創新發展以其擁有的“強能力、高效益、好環境、創新人才多”等顯著特征，通過圍繞產業發展需求部署創新鏈，加強技術集成和商業模式創新，充分發揮自主創新示范輻射帶動作用，為中國經濟健康發展注入活力。

創新發展是構建創新型國家的內在要求。創新有利于緊握市場機會，可以成功實現要素優化組合，借以有效應對不斷強化的耕地、淡水、能源資源、生態環境等剛性約束，既可緩解國內的生態環境壓力，實現經濟社會的可持續發展；又有助于中國主動應對有關國際氣候變化的博弈困局，快速進入現代化國家序列。例如日本和韓國都是在遭遇嚴峻的“勞動力、能源、資源”等生產要素瓶頸的情況下實現創新發展轉型，并保持經濟長達20多年高速增長。中國若要較長時間保持國民經濟穩健增長，就需要實現由要素驅動向創新發展的方式轉變。尤其是需要把科技創新與經濟發展緊密結合起來，著力提升技術創新私人收益率和社會收益率。其中提升私人收益率將有利于全社會技術創新的激勵結構的優化，易形成各類主體創新活力迸發的良好發展氛圍；提升社會收益率將有助于凝聚產業競爭力、不斷提高經濟增長質量，從而為建設創新型國家提供強勁的內生動力。

創新發展是釋放我國“改革紅利”的重要手段。當前我國國民經濟受困于“土地、勞動力、資本、資源、環境和經濟全球化”等嚴峻的紅線約束，并日益凸顯出紅線約束的“疊加性”、“多重性”、“緊迫性”和“剛性”特征，為了積極破解乃至消除紅線約束，努力打造中國經濟“升級版”，唯有通過創新發展來促進政府、市場和社會領域的共同發展，盡可能釋放出內需紅利、科技紅利、人口紅利、制度紅利和區域社會紅利等“改革紅利”。也正如李克強總理在2013年中外記者會上所言，“中國社會主義市場經濟還在完善過程之中，靠改革進一步解放生產力還有巨大潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間”。

2 根據中國創新發展的優劣勢確立創新發展的總思路

世界范圍內以新技術突破為基礎的產業變革呈現出加速發展態勢，正在深刻改變著世界科技和經濟社會發展形態。尤其是國際金融危機進一步提速新一輪科技革命和產業變革，使得許多國家都將創新發展作為國家戰略核心層面來考慮。目前，我國已進入工業化中后期階段，實現創新發展具備了一些優勢。主要表現在：已具備較為完備的產業體系基礎、科技創新能力的集聚和催化作用日益顯著（例如以超級計算機、航空航天、智能電網、雜交水稻等代表的關鍵技術取得突破）、積累了規模龐大的人力資本、以及孕育巨大的潛在內需市場、這些都為實現創新發展增強堅實的物質基礎、技術支持、資源保障和精神動力。

但是，實現創新發展的劣勢也尤為明顯，主要是依賴傳統發展模式（過度依賴低成本、加工制造、核心技術缺乏、服務業發展滯后、結構調整難度較大）、不完善的資源配置機制（創新的資源供給、人力資源、財稅金融支持等配套性較差）、不合理的組織模式（科技研發與企業創新活動脫節、產學研合作不暢、科技成果轉化率偏低）、不配套的市場環境（知識產權保護意識薄弱、創新協作機制不足、傳統文化慣性導致創新文化缺失等）及“運動式”創新等問題。尤其是我國面臨諸如工業化、城市化、市場化和國際化等“引擎”效應不斷下降，經濟結構失衡、人口紅利減弱、資源環境承載能力下降、制度調整滯后、外部市場空間壓縮、居民收入分配差距擴大等現實困境“倒逼”中國必須走創新發展之路。

借鑒西方發達國家和一些新興工業化國家（地區）在工業化中后期加速技術進步、實現技術趕超的重要經驗，以及中國國家創新體系中技術基礎設施建設、產業特殊和經濟屬性對創新發展的要求、各類企業實現創新驅動發展的制度條件、創新驅動發展政策體系等方面的差異，要實現創新發展，就需要從其發展動力、路徑、重點領域和支持體系等方面進行系統深入的探討。尤其是努力構建“國家（宏觀）、產業（中觀）、企業（微觀）”的創新發展框架，靈活發揮政府在創新發展中作用，同時根據中國創新發展的潛力及條件，充分考慮創新主體所處的發展階段、競爭環境和技術偏好等方面的異質性，通過積極構建適宜治理結構來有針對性提出創新發展的方向、路徑和主力點，以便更好提升創新性資源的配置效率，從而有效破解制約中國經濟創新發展的“瓶頸性”因素。

3 中國創新發展的著力點

實現創新發展，要立足于中國國情，必須把科技創新、人才和培育創新環境、構建創新體系等有機結合起來，不斷探索新方法，更好發揮創新對于提升中國經濟競爭力的效用。

把科技創新作為創新發展的核心環節。不斷集聚生產要素和各種資源，深入實施“跨越發展新興產業、加速發展服務業、轉型發展傳統產業”的戰略，加快構建以高新技術產業（以戰略性新興產業為代表）為主導、服務經濟（以生產性服務業和消費性服務業為代表）為主體、先進制造業（以智能制造、綠色制造為代表）為支撐、現代農業（以農業集約化、產業化、生態化為重點，大力發展“綠色、特色、休閑、外向型”農業為代表）為基礎，努力構建集優化結構、先進技術、安全清潔、高附加值和吸納就業能力強等特點的現代產業體系。例如以戰略性新興產業為先導，掌握關鍵技術及相關知識產權，著力形成創新發展的競爭優勢。通過將國內外各種優質資源匯集，大規模的有效投入，不斷推進新興產業重點項目建設，力求在重點領域或者關鍵環節率先取得突破。同時積極走高端路線，在短期內集中優質資源來培育一批具有全球影響力的創新型企業，以技術領先占領發展制高點，并為推進新興產業集聚集約發展打造“新亮點”。

把人才和培育創新環境作為創新發展的重要抓手。大力培養引進高科技領軍人才、創新創業團隊和高素質管理人才，努力建設具有創新思路、善于創新實踐，眼界廣、思路寬、胸襟大的創新隊伍，樹立“集聚人才與產業升級協同發展”的理念，努力構建“創新友好型”的科技政策法規體系，不斷創新法治環境和強化科學道德建設，以便促進人才、技術、資金、土地等要素加速向創新方向流動和集聚。同時加快創新投融資與服務環境建設（如知識產權、財產股權擔保、信息咨詢、研發設計、檢驗檢測、風險預警等內容），逐漸形成“社會化、專業化、網絡化”和“舍得投入、耐得寂寞、容得失敗”等創新發展的和諧寬松氛圍，并通過搭建“共用資源、共擔風險、共享收益”的長效合作平臺機制，逐步建立和完善科學高效的科研評價體系及創新收益分配體制，盡可能釋放出“集聚人才、培育產業、建設高地”的“優勢疊加鏈式效應”。

把創新體系作為創新發展的有力保障。努力構建以“企業為主體、市場為導向（尤其是內需市場）、產學研政”協同發展的創新體系，以知識產權為紐帶、資本為要素、不斷拓寬創新價值鏈，破解“孤立、封閉式”研發創新活動，可以有效提高創新的范圍、能力、節奏和效果，努力實現創新資源的合理配置、高效利用和利益共享。例如依托中國大市場優勢，在智能化基礎設施、通信網絡、現代服務業和現代農業等領域積極推進系統性技術創新，著力發展科技金融，不斷激發技術創新的內生驅動力。同時在國家主體功能區戰略引領下，采取差異化策略，優化區域創新布局，著力推進創新型城市和創新型鄉鎮試點建設，努力形成各具特色、優勢互補的區域創新體系。尤其是東部發達地區要以創新謀發展，爭創具有“效率高、輻射廣和示范效應強”的國家創新發展示范區或先行區建設，充分發揮其協同效應、成長效應和開放效應。

參考文獻

[1] 白春禮.加快建設創新型國家支撐服務全面建成小康社會[J].求是，2012，（24）.

[2] 中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報.中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[J].求是，2013，（22）.

[3] 周叔蓮，呂鐵，賀俊.加強創新驅動發展問題的研究[N].光明日報，2012-11-23.

[4] 高保中.深化改革、結構調整和協同創新—全國高校社會主義經濟理論與實踐研討會第26次年會述要[N].光明日報，光明日報，2012-11-23.

[5] 王志剛.扎實推進創新驅動發展戰略[J].求是，2012，（23）.

[6] 趙凌云，譚振義.用發展紅利破解發展的紅線約束[N].人民日報，2013-05-24.

[7] 慕海平，張占斌.改革是最大紅利[N].光明日報，2012-06-14.

作者簡介：杜濤（1983—），男，陜西武功人，西北大學經濟管理學院博士研究生。