統一戰線的時代解析

何治江

摘要：黨的十八大報告將統一戰線稱為奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。從充分發揮統一戰線作用的角度出發，將統一戰線放在當今的時代中加以解析，闡明其時代內涵、地位和作為，對促成各界人士對統一戰線的共識有著積極意義。

關鍵詞：統一戰線；時代；解析

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：1008-6269（2013）06-0005-05

所謂時代，就是歷史上以經濟、政治、文化等狀況為依據而劃分的時期。當下，隨著中國夢偉大實踐的開啟，一個圓夢的時代已經來臨。這樣的時代，得益于改革開放30多年來的巨大成就，我們有了做夢的底氣。這樣的時代，為了國家夢、民族夢和千千萬萬的個人夢，更加需要全國各族人民團結起來，不斷凝聚出更加強大的中國力量，去克服圓夢途中的艱難險阻。同樣，這樣的時代，更加離不開統一戰線作用的有效發揮。統一戰線是凝聚各方面力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。

要發揮統一戰線的法寶地位，達成對統一戰線的思想共識是關鍵。就統一戰線而言，這是一個包括不同階級、階層、黨派和個人的廣泛的政治聯盟，是一個涵蓋政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系五大關系的復雜范疇，也是高舉鞏固愛國主義、社會主義旗幟，正確處理一致性和多樣性的關系的重要橋梁。從這些年的實踐來看，統戰宣傳的面不斷擴大，但還是沒有完全跳出“內部循環”，“系統內部熱議統戰、黨內干部不熟統戰、社會群眾不知統戰、外國朋友不解統戰”的局面制約著統戰工作的開展[1]。因此，無論是對統一戰線的把握，還是為加強統戰宣傳力度的需要，都應當對統一戰線進行解讀?；诮y一戰線的包容性和復雜性，我們選擇對統一戰線的核心內容加以解析。

一、統一戰線的時代內涵

（一）統一戰線的含義變遷

統一戰線是指為了相同政治目的而結成的階級或政黨的聯盟。從其發展歷史來看，國民革命聯合戰線主要表現為政黨聯盟，抗日民族統一戰線主要表現為工人階級、農民階級、小資產階級和民族資產階級之間的聯盟，人民民主統一戰線主要表現為階級和政黨的聯盟。在過去很長的一段時期內，這一定義都揭示了統一戰線的深刻內涵。

改革開放以來，社會主要矛盾由階級斗爭轉變為人民群眾日益增長的物質文化需要與落后的社會生產之間的矛盾，階級分化不斷催生新的社會階層，統一戰線的定義也發生了相應的變化。這一點從憲法對愛國統一戰線的表述中就可以看出。憲法序言指出：“在長期的革命和建設過程中，已經結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的愛國統一戰線，這個統一戰線將繼續鞏固和發展。”因此，當今的統一戰線應當被定義為：為了相同的目的而結成的階級、階層和政黨的聯盟。這里需要說明的是，一方面，階級經過改革開放30多年來的沉淀，作為經濟社會發展深刻轉型的標志，我國社會階級階層結構發生了深刻的轉型，階級階層此消彼長[2]，另一方面，統一戰線本質上依然包括階級聯盟，但其表象則呈現為政黨和階層的聯盟。

（二）統一戰線的基本任務

黨的十八大報告指出：“鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。統一戰線是凝聚各方面力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。”這在對統一戰線給予高度肯定的同時，對當今統一戰線提出了新的要求，主要表現為三個方面：一是統一戰線要凝聚各方面力量；二是統一戰線要促進五大關系的和諧；三是統一戰線要服務奪取中國特色社會主義新勝利。就三個方面關系來看，前兩者是手段，后者是目的。因此，當前黨對統一戰線的總要求就是通過凝聚各方面力量、促進五大關系和諧來奪取中國特色社會主義新勝利。

從基本脈絡來看，奪取中國特色社會主義新勝利的新要求與當今統一戰線的基本任務相契合。按照《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》要求，新世紀新階段統一戰線的基本任務就是高舉愛國主義、社會主義偉大旗幟，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，化消極因素為積極因素，為促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設服務，為促進香港、澳門繁榮穩定和祖國和平統一服務，為維護世界和平、促進共同發展服務。奪取中國特色社會主義新勝利是對新世紀新階段統一戰線基本任務的高度概括。此外，奪取中國特色社會主義新勝利有著明確的內涵，總任務就是要實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，在現階段就是要確保到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標。因此，當前統一戰線的基本任務應當從近期和遠期兩部分來劃分，其近期任務是通過凝聚各方面力量、促進五大關系和諧，確保到2020年全面建成小康社會，其遠期任務是全面推進社會主義現代化和實現中華民族偉大復興。

二、統一戰線的時代地位

（一）統一戰線的時代價值

時代價值就是指事物在特定的時期對于主體選擇的積極作用。統一戰線的時代價值也是如此，即統一戰線在特定的時期對于主體選擇的積極作用。對于統一戰線來說，誰是它的主體？這是一個必須直面的問題。

要回答這一問題，需要從統一戰線的構成來看，主要包括三個層面：一是統一戰線的領導者。實踐證明，堅持黨對統一戰線的領導，是統一戰線發展壯大的根本保證。中國共產黨實施對統一戰線的領導，是由黨的性質、宗旨和奮斗目標決定的，是歷史的選擇，是統一戰線廣大成員的選擇[3]。二是統一戰線的成員，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者。三是統一戰線的工作范圍，主要包括：各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數民族人士，宗教界人士，非公有制經濟人士，私營企業和外資企業的管理技術人員，中介組織從業人員，自由職業人員，原工商業者，起義和投誠的原國民黨軍政人員及眷屬，港澳同胞，臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬，出國和歸國留學人員，海外僑胞和歸僑僑眷等。

從統一戰線構成的三個方面來看，作為統一戰線領導者的中國共產黨，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國最廣大人民的根本利益；作為統一戰線的成員，實際上就是人民；統一戰線工作范圍，即作為統戰工作對象的各類人員，他們既是人民的一部分，同時作為中國特色社會主義事業的同盟者，還有著自身的某些利益。由上可知，統一戰線的主體就是指國家、人民和同盟者。而統一戰線的時代價值就是統一戰線對國家、人民和同盟者的積極作用。

（二）統一戰線的法寶地位

1939年3月，毛澤東在歡送一批青年從延安奔赴抗日前線的集會上說：“現在你們出發上前線，我也贈你們三樣法寶，這就是統一戰線、武裝斗爭、黨的建設?！盵4]此后，統一戰線以法寶為名，且在國家建設的各個階段不斷豐富。從1978年至今，我們黨的領導人關于統一戰線是一個法寶的提法就有過三次。一是黨的十一屆三中全以后，鄧小平指出：“統一戰線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應該加強”。二是黨的十三屆四中全會以后，江澤民指出：“在新世紀，統一戰線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個政治優勢，絕不能削弱；作為黨的一項長期方針，絕不能動搖”。三是黨的十六大以后，胡錦濤指出：“統一戰線是我們黨奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是我們黨執政興國的重要法寶，是實現祖國完全統一和中華民族偉大復興的重要法寶”。更重要的是，統一戰線是一個法寶的提法還首次出現在黨代會的報告之中，黨的十八大報告將統一戰線界定為“奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶”。按照以上論述，統一戰線是一個法寶實際上有著三重含義：一是比喻，特指無產階級戰略思想和政策、策略手段或辦法、經驗等[4]；二是肯定，特指統一戰線在中國特色社會主義事業中具有不可替代的巨大作用和卓越貢獻；三是說明，統一戰線是法寶，但并非一成不變，而是與時俱進的，它圍繞中國特色社會主義事業的中心任務確定自己的具體任務，始終伴隨中國特色社會主義事業的發展而發展壯大。

統一戰線是一個法寶這一稱謂提出的目的在于突出統一戰線地位的重要性。要準確界定統一戰線的地位，需要從四方面來論述。一是地位的本身含義。所謂地位，就是指事物在某些系統中的位置和重要程度。這里的某些系統就是中國特色社會主義事業。因此，統一戰線的地位，就是其在中國特色社會主義事業中的位置和重要程度。二是統一戰線對其主體的影響。統一戰線的主體是國家、人民和同盟者，具有極大的包容性和影響力。從國家層面來看，統一戰線凝聚力量支持國家發展大局。從人民層面來看，統一戰線通過堅持“團結——批評——團結”的原則，能夠最大限度地團結和凝聚人民。從同盟者層面來看，統一戰線正確處理一致性和多樣性的關系，能夠保護和尊重同盟者，確保其各方面利益。三是統一戰線的價值實現方式。統一戰線通過尊重、引導、凝聚同盟者，建立最廣泛的、強有力的集合體——人民，進而凝聚人民力量來推動國家各項事業的發展。四是統一戰線是一個法寶。統一戰線是一項策略，是黨和國家長期堅持的重要方針。統一戰線是一個組織，是中國共產黨領導下的階級、階層和政黨的聯盟，具有組織的穩定性，統戰部門是黨主管統一戰線工作的職能部門，是黨在統戰工作方面的參謀和助手。

三、統一戰線的時代作為

（一）中國夢是當今時代的最大作為

2012年11月29日，習近平在參觀《復興之路》展覽時指出：“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”。這標志一個新時代的正式開啟，即中國夢時代。

與此同時，中國夢成為當今時代的最大作為。一是中國夢的號召性。世情、國情、黨情繼續發生深刻變化，國家面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有。要應對這些挑戰，形成共識是前提。要形成這樣的共識，就得有共同理想或者目標。中國夢無疑是對這理想或目標的精辟描述。一個多世紀以來，無數革命先烈、仁人志士用鮮血和汗水續寫了今天的輝煌，而當下部分人卻丟掉了理想、喪失了斗志、沉醉于享樂享受，甚至置國家、民族大義于不顧。因此，中國夢的提出可以說是正當時，它弘揚中國精神（以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神），讓人們認清現實，從而引領大家萬眾一心、團結奮斗。二是中國夢的普惠性。中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福、社會和諧。一方面，中國夢是國家民族的夢，也是每個中國人的夢。在這個意義上說，中國夢由千千萬萬的個人夢匯聚而成，中國夢首先是每個人的夢。另一方面，基于“國家好、民族好、大家才會好”的真理，要實現每個個人夢，繁榮昌盛、富強民主的國家是基礎。因此，個人夢要始終跟隨國家夢的腳步前進，個人的物質文化需要要伴隨國家的發展而日益得到滿足。三是中國夢的必然性。道路決定命運。中國夢必然實現最根本的原因就是堅持走中國特色社會主義道路。這是在改革開放30多年的偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立60多年的持續探索中走出來的，是在對近代以來170多年中華民族發展歷程的深刻總結中走出來的，是在對中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的[5]，是被實踐證明了適合我國國情、合乎社會發展規律、反映最廣大人民根本利益的道路，是實現中華民族偉大復興的正確道路。四是中國夢的可行性。中國夢是國家、民族的夢，也是每個中國人的夢。每個中國人牢記使命，心往一處想，勁往一處使，就勢必會凝聚出一種不可戰勝的磅礴力量——中國力量，而正是這種力量讓中國夢必然成真。

（二）統一戰線是實現中國夢的堅強法寶

統一戰線是為了相同的目的而結成的階級、階層和政黨的廣泛聯盟，其巨大的包容性，能夠最大限度地凝聚起人們的力量；構成的多元性，能夠最大限度地匯聚人們的意愿；運行方式的多樣性（主要在于對一致性與多樣性的處理上），能夠最大限度地優化各種關系。因此，統一戰線是實現中國夢的堅強法寶。

統一戰線具有的強大的特色優勢。一是統一戰線具有凝聚人心、匯聚力量的獨特優勢。統一戰線高舉高舉愛國主義、社會主義偉大旗幟，能夠把各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士的智慧和力量凝聚起來，為中國夢的實現提供強大的力量支撐。二是統一戰線具有參政議政、民主監督的政治優勢。統一戰線促成各黨派、各團體、各民族和各界人士有序的政治參與，支持他們依法參與管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務，能夠不斷推進我國社會主義民主制度化、規范化、程序化建設，保證人們當家作主權利的充分實現。三是統一戰線具有人才薈萃、聯系廣泛的組織優勢。就統一戰線的工作范圍而言，在各民主黨派成員、人民團體、無黨派人士和黨外知識分子隊伍中，有著大量的各行各業的高精尖人才，有智力密集、人力資源豐富的優勢，充分發揮這些人才的所長，就能夠為中國夢的實現提供巨大的智力支撐。四是統一戰線具有協調關系、化解矛盾的功能優勢。統一戰線正確處理一致性和多樣性，能夠很好地協調政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系，為和諧社會的構建提供橋梁樞紐式的重要保障。

統一戰線有著廣泛的實踐基礎。一是政治基礎，始終堅持中國共產黨的領導。中國共產黨是領導中國特色社會主義事業的核心力量，是中國人民的主心骨，統一戰線概莫能外。統一戰線在黨的堅強領導下，能夠始終保持正確的前進方向，能夠最大限度獲得來自政治、組織、經濟、文化上的多元支持，能夠與中國共產黨一道在實現中國夢的偉業中書寫輝煌。二是思想基礎，高舉社會主義、愛國主義旗幟。當前愛國統一戰線包括兩個范圍的聯盟：一個是大陸范圍內以愛國主義和社會主義為政治基礎的，團結全體勞動者和愛國者的聯盟；一個是大陸范圍外以愛國和擁護祖國統一為政治基礎的，團結臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞的聯盟。要不斷鞏固和壯大這兩個聯盟，就必須夯實其思想基礎。三是組織基礎，豐富和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，始終堅持各項方針政策。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是堅持走中國特色社會主義政治發展道路的必然要求?！伴L期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的16字方針是統一戰線的基本方針。此外，統一戰線還需要堅定不移地貫徹執行黨的民族政策、宗教工作基本方針和“四個尊重”（尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造）的重要方針。四是行動基礎，即用活同心思想，真正實現思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。

綜上所述，統一戰線是奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。在當今的時代，它的本質在于為了相同的目的而結成的階級、階層和政黨的聯盟；它的價值在于為國家、人民和同盟者帶來越來越多的積極作用。有位更應有為，統一戰線的作為在于全力實現中國夢。這就是當今時代統一戰線解析的應有之義。

參考文獻：

[1] 高陽.當前影響統戰宣傳工作的三個基本問題[J].中國統一戰線，2013，（3）：26.

[2] 郭紅霞.我國社會階級階層結構的特征與統一戰線的戰略思路[J].中央社會主義學院學報，2013，（1）：51.

[3] 孫寶林.黨領導統一戰線發展的基本經驗——紀念中國共產黨創建統一戰線九十周年[J].天津市社會主義學院學報，2012，（4）：33.

[4] 王善明.統一戰線是個法寶[DB/OL].中國共產黨新聞網，（2007-09-05）.http：//cpc.people.com.cn/GB/ 64093/64099/6221316.html.

[5] 習近平.實現中國夢必須走中國道路[DB/OL].新華網，（2013-03-17）. http：//news.xinhuanet.com/2013lh/ 2013-03/17/c_115052693.htm.

責任編輯：羅振建