檢察機關加強黨建工作創新初探

鄭萍萍

摘要：黨的十八大提出：“要全面提高黨的建設科學化水平”。提高黨的建設科學化水平，對于發揮黨員的先鋒模范作用、推動服務基層工作，具有重要意義。南安市檢察院以提高黨員綜合素質為重點，針對該院黨建工作中出現的新情況、新問題，提出創新機關黨建工作，以黨小組為單位聯系服務基層工作，扎實推進檢察工作和檢察隊伍建設的科學發展。

關鍵詞：檢察機關；黨建；隊伍建設

近年來，南安市檢察院以提高黨員綜合素質為重點，針對該院黨建工作中出現的新情況、新問題，廣泛深入調查研究，2011年，提出創新機關黨建工作，以黨小組為單位聯系服務基層工作，不斷提高黨建工作的科學化水平。

一、制約和影響檢察機關黨建工作科學化的因素

1、對黨建工作的重視和認識不夠。部分領導對黨建工作不夠重視，抓實檢察業務工作，放虛黨建工作；大多數檢察人員對黨建工作的認識很大程度上是停留在務虛思維、慣性思維，甚至把安排到機關黨委工作或是負責黨建工作認為是“沒前途”、“抬不起頭”；有些黨組織主要負責人創新黨建工作能力不強，不能很好地調動黨員干部的積極性。

2、黨建工作對檢察人員的制約力度不夠。黨建工作沒有形成日常抓、抓日常的工作機制，較多是在年終時對單位進行考核，對黨員干部個人來說沒有壓力，而考核標準比較虛，材料準備成了關鍵，與日常工作脫節的現象比較嚴重，黨建工作被看作是機關黨委、黨支部成員的工作。

3、黨建工作融入檢察工作的載體缺乏。檢察事業改革以來，創新工作提上日程，而部分黨務工作者的黨建工作創新意識不強，工作辦法不多，措施不力，停留在政治學習、繳納黨費和七一黨員活動日，黨組織的號召力和吸引力大大減弱。

二、新形勢下提高黨建科學化水平的辦法和途徑

一是進一步加強學習。要將加強政治理論學習制度化、常規化，通過學習黨的純潔性、先進性和優秀共產黨員的先進事跡，在廣大檢察干警中牢牢樹立起黨的宗旨意識，使廣大干警自覺將黨建工作與檢察工作深度融合。

二是進一步注重宣傳。要把黨建工作和檢察工作、主題教育實踐活動相結全，加強黨建工作宣傳力度，提升人民群眾滿意度和知曉度。該院集中一個月開展“公正司法為人民”集中宣傳活動，結合“走基層、轉作風、改文風”活動及檢察工作實際，依托團支部，以青年干警為主體開展多項宣傳活動，如下基層開展學雷鋒慰問困難戶、法律咨詢等活動，激發了干警立足本職，忠誠履職，為經濟社會的創新發展貢獻自己的力量。

三是進一步統籌資源。以開展黨建“三級聯創”活動為抓手，以爭創先進基層黨組織、文明單位、先進基層檢察院等為載體，統籌黨建工作資源，找準黨建工作的切入點，加強協作共建。該院充分利用“南安市反腐倡廉警示教育基地”平臺，組建青年干警警示教育講解團，從黨的反腐歷程、黨紀國法、光輝典范、典型案例等多角度引導和告誡廣大黨員干部要不斷加強反腐拒變能力。通過講解，使廣大青年干警也得到自我教育。

四是進一步改革創新。要以新的理念探索黨建工作創新發展，以黨建服務質量、強化行動落實為突破口，提供思想、生活等方面的人文關懷。如該院積極開展網絡宣傳，在南安檢察網上設立專欄，集中發布近年來該院在深化檢察改革、執法為民以及平安創建等工作中所取得的成效，精心打造覆蓋范圍廣、服務功能強的黨建工作新平臺。

三、創新黨建項目，扎實推進檢察工作和檢察隊伍建設的科學發展

該院現有檢察干警117人，黨員107人，占全院干警總數的91.45%。為進一步充分發揮黨組織堡壘和黨員的先鋒模范作用，該院以黨小組為基本服務組織，以檢察官黨員干警為基本服務骨干，劃分26個服務基層黨小組，分別掛鉤該市26個鄉鎮，實行定人、定點、定期聯系制度，將檢察工作觸角延伸到最基層去，創新開展服務企業二次創業、社區矯正、法制宣傳、檢調對接合力調處社會矛盾糾紛等黨組織服務基層工作，取得了突出成效，確實打造出特色鮮明的基層黨建工作品牌。

一是大力服務企業二次創業，推進社會經濟發展。緊緊圍繞市委和上級院部署的服務民營企業“二次創業”精神，制定《南安市檢察院黨組織服務民營企業“二次創業”實施意見》，26個黨小組分別聯系和深入鄉鎮企業十余次，通過走訪座談、征求意見、協商協調、排憂解困等工作，了解企業的涉法需求和工作生產中遇到的實際困難問題，在檢調對接工作和檢察環節中給予幫扶，針對當前企業存在的制度及管理漏洞，發出檢察建議12份，幫助企業建章立制和解決涉法問題。形成調研材料《反映民營企業現階段經營亟需解決的困難和問題》，引起了各級黨委、政府的高度重視，最高檢領導專門作出批示。

二是延伸檢察職能，推進社會管理創新。26個黨小組在運作實踐聯系和服務基層工作的模式中，及時掌握社情民意、社會治安突出問題、涉檢情況動態、農業農村農民訴求等。該院陳鳳華檢察長親自帶領第一黨小組深入康美鎮，專程走訪三戶掛鉤困難農戶，分別簽訂結對幫扶協議書，支持助學幫扶資金共2.7萬元，幫助其家庭發展生產、改善生活等。各黨小組在開展檢調對接工作中，著眼社會矛盾化解，全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，依托鄉鎮司法所、鎮村組、人民調解組織等各類矛盾糾紛調處組織，形成公調、檢調、訴調、訪調和紀調的互動推進，共同促成當事人就案件中的民事責任和解息訴，截至日前，已對46件案件59人進行調解，成功調處33件39人。

三是社區矯正幫教維權并舉，促進社會和諧建設。各黨小組牢固樹立和諧、理性、和平的執法理念，強化對社區矯正罪犯的法律監督，探索建立適應寬嚴相濟刑事政策執行和監督的工作體系。各黨小組在工作實踐中，社區矯正和幫教維權并舉，形成“一案兩報三帳四接觸五幫教六維權”的123456管理模式，黨小組通過與各檢調對接單位互動，共同做好矯正對象的幫教和維權工作，防止其重新犯罪；同時，各黨小組深入社區開展法制宣傳和談話談心活動，及時掌握矯正人員的合理訴求，依法保障其合法權益。今年來，該院黨員干警共參與監督社區矯正對象652人，其中緩刑492人，剝奪政治權利64人，假釋73人，暫予監外執行23人；對執行管理不依法、不規范、不嚴格等現象加強監督管理，共發出書面糾正違法通知書27份、檢察建議書18份，均得到糾正和落實。

四是開展法制宣傳活動，提升隊伍綜合素質。該院45名優秀黨員青年干警自發組成15個宣講小組，結合實際編寫法制宣講教案45份，足跡遍布全市26個鄉鎮、19所中小學、31個機關企事業單位，開展法制宣傳進村進校進企業，突出對青少年進行法制宣講、法律咨詢、心理輔導，提供熱線電話、QQ、電子郵箱等信息，已開展法制宣講26場、發放聯系卡560張，開展網上及現場法律咨詢130多人次，受教育青少年達2萬多人；深入公安、稅務、銀行、移動公司和民營企業等開展職務犯罪預防宣講31場，社區矯正對象專題講座2場，組織國家機關、企事業單位工作人員參觀我市反腐倡廉警示教育基地52次；深入該市五臺山、羅山兩大國有林場開展專題法制宣傳活動，受到全市各機關干部、企業員工、學生、教師、群眾、服刑人員的廣泛好評，取得了良好的社會效果和法律效果。（作者單位：福建省南安市人民檢察院）

參考文獻：

[1]何宗義.當前檢察機關黨建工作面臨的形勢與挑戰[J].國家檢察官學院學報.2002（6）.

[2]尹晉華.推進檢察隊伍建設健康發展[J].人民檢察.2007（1）.