公安院校實習教學的現狀分析及對策探討

萬婕

摘 要 針對學歷教育和招錄體制教育中的實習現狀，公安院校需要就實習中存在的問題進行解決，如科學合理地安排實習時間，安排對口專業的崗位實習，爭取支持解決實習生的物質條件，制定多元化、能力化的考核方式。

關鍵詞 公安院校 實習 現狀

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

1 公安院校實習教學的現狀及存在問題

1.1 學歷教育中的實習現狀

在以往的學歷教育中，見習的形式是以戶籍所在公安機關為主，學生在寒暑假期間自行聯系；實習的形式是以公安院校與地市公安局合作建立實習基地為主，統一安排公安專業學生在最后一年的上學期實習，為期3個月左右。在實習過程中指定專業老師帶隊，跟蹤指導，實習結束后實習點單位和老師分別對學生完成相關工作的能力等方面進行綜合評價，最后的評定作為實習成績。

（1）實習崗位與專業不對口，實習生的專業優勢得不到體現。很多地方的公安民警占本地人口比例低于全國平均水平12人/萬人，公安機關人員數量上的不足，導致一些工作不能順利開展，從而影響了打擊犯罪、維護社會穩定的積極作用。對警力的急需，導致實習單位在安排實習生的時候，往往是“哪里缺人哪里要人就往哪里派”，而忽略了實習生本身的專業優勢。僅強調從數量上擴充公安一線隊伍，而忽視了隊伍的專業素質和辦案質量，使得公安工作事倍功半。（2）實習時間與專業學習時間安排不合理。但學歷教育中的學生有一個共同點，就是在畢業前參加各地公務員考試，考試合格了才能成為一名正式民警。為了不與公務員考試沖突，讓學生安心實習，一些公安院校在實習的時間安排上會進行一定的調整，要么縮短實習時間，要么提前實習。在沒有掌握專業知識的前提下，提前進入實習階段，其實習的效果可想而知。（3）實習成績評定缺乏定量標準。實習結束后，實習成績由帶隊老師根據實習單位簽署的鑒定意見、實習日記撰寫情況、實習報告的撰寫情況、實習檢查情況等綜合評定。項目含量比較合理，但缺乏一定的定量標準，打分籠統。

1.2 招錄體制教育中的實習現狀

2008年各公安院校開始招錄退伍軍人、高校畢業生進行?？啤Ｉ?、第二學士學位或研究生教育，以補充縣級公安機關非領導職務民警。招錄體制教育注重“以警務需求為導向，以貼近實戰為目的”的教學模式改革，重心是培養應用型、復合型公安專門人才。招錄體制生在見習與實習方面與普通學歷生存在很大區別。首先，因為招錄體制生在校時間短，只有兩年時間，所以公安院校針對招錄體制生的教學計劃中不安排見習。其次，公安院校不統一安排實習地點，散點實習，原則上是招錄體質生到與之簽訂就業協議的定向單位實習。以某公安院校2009級招錄體制生的實習情況為例，實習點分布在72個縣市公安局。根據學管老師反饋，招錄體制生在實習過程中暴露了較多的問題。

（1）部分實習單位對招錄體制生的相關政策并不熟悉，在實習的交接、安排工作上出現遲滯、拖拉現象。招錄體制生與學歷生的區別是身份問題，學歷生是在學完專業課程后經過考試，獲取警察身份；招錄體制生是先經過考試獲取了警察身份，與定向單位簽訂了就業協議后公安院校對其進行專業培訓。有些實習單位對招錄體制生的相關政策不熟悉，認為招錄體制生是提前到位，單位并未就實習事宜進行商榷，如何安置實習生沒有明確規定，所以出現交接上的相關問題。（2）實習生的衣食住行得不到應有的保障，近半數的實習單位不安排食宿，這個問題增加了實習生的經濟負擔。由于招錄體制生的實習不是公安院校統一安排，公安院校沒有義務公對公地告知實習單位，一些實習單位對實習生的到來也沒有提前預算，而且實習生不是批量輸送，有的實習單位只有一個或兩個實習生，單獨為實習生打預算顯得費時費力。實習生雖然已有警察身份，但并未正式工作沒有經濟來源，經濟上的負擔問題困擾實習生。（3）由于實習點過于分散，缺乏統一的實習指導老師，實習生在實習過程中出現的問題不能及時反映到學校，出現了學生與學?！懊撱^”的現象。由于招錄體制生是定的專業入編，基本上實習過程中崗位能與專業對口。但學生畢竟在校時間短，學習的專業知識有限，在實習過程中除了需要帶隊民警的指導外，遇到專業問題還需要專業老師予以一定的幫助。而且及時了解和掌握實習生在實習過程中遇到的各種問題，也有利于公安院校專業老師收集一線資料，擴充教師教學內容，更有針對性地實施教學。

2 對策和建議

2.1 科學合理地安排實習時間

明確好實習的目的，統一思想，讓實習生在懂得實習意義的同時，公安院校應科學、合理地安排學生理論知識與實習鍛煉的時間。理論知識在前，實習鍛煉在后，讓學生胸有成竹地走向實習崗位。院校在培養了學生法律素質、專業素質的前提下，通過實習培養學生的能力素質。而且在公安院校應依托學科教育優勢的同時，充分發揮專業教師的指導作用，避免出現實習生與學校、老師“脫鉤”的現象，及時掌握實習生的思想、生活、工作動態，指導實習生往健康、高效、蓬勃的實習生活發展。

2.2 有針對性地選擇對口專業崗位實習

公安院校應充分發揮與公安業務部門建立的實習基地作用，及時與業務部門溝通，事先掌握專業崗位的基本情況，有針對性地安排專業實習生。這樣既能解決警力不足問題，也能把實習生的實習作用發揮到極致，保證了數量，也穩固了質量。如果出現業務部門與專業實習生接收上的不匹配，公安院校應加強與公安機關的溝通和協調，先讓實習生暫時到業務最前線的派出所實習一段時間，然后根據崗位進一步調整，盡量使得“人有所值”。

2.3 爭取多部門的支持，解決實習生的物質條件

公安院校作為母體學校，對于不能保障實習生基本物質條件的實習單位，應本著以學生為主的理念，重新考慮實習單位的接收要求。在確定實習單位確實存在經費困難但又需要實習生協助業務工作的，公安院校應積極與實習單位的上級部門溝通，爭取一些經費，以保障實習生的物質條件，穩定實習生的思想，利于實習工作的展開。

2.4 制定多元化、能力化的考核方式

實習的制度化、規范化是實踐教學順利進行的重要保證，將實習制度進一步定量化，方便更為準確地考核實習生的實習表現，改變實習表現好與表現不好一個結果的局面，引進激勵機制。同時，考核的方式應多元化，除了設置考核實習過程中態度是否端正、是否遵守各項紀律、是否積極參與辦案外，還應設置實習結束回校后專業老師對實習生的實戰應用能力考核方式、實戰交流總結發言方式等，這樣既能真實反映實習生的實習效果，也能反饋出實習過程中的各種問題，于公安院校的師資隊伍而言，也是一個相互交流、學習的平臺。

基金項目：2012年度新世紀廣西高等教育教學改革工程項目“以警務實戰能力提升為導向的公安院校實習教學改革研究”[2012JGB310]階段性成果