新形勢下高校黨組織做好群眾工作的方法研究

李憶　黃翔峰　趙文萍

摘 要：黨的群眾工作是我們黨取得勝利、建設發(fā)展和改革成功的力量源泉和根本保證。新形勢下高校黨組織如何做好群眾工作是一個新課題。群眾工作對象主要是廣大教職工，通過高校群眾工作的特點和內(nèi)容，提出了新形勢下群眾工作方法的新思路，旨在不斷增強群眾工作的科學性、針對性和實效性，提高群眾工作的能力和水平。

關鍵詞：高校； 群眾工作； 方法研究

中圖分類號： G410 文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2012）05-0081-03

胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上強調(diào)，要加強和改進新形勢下群眾工作，不斷增強群眾工作本領。“黨的群眾工作是我們黨取得革命勝利、建設發(fā)展和改革成功的力量源泉和根本保證”。[1]黨的群眾工作雖然是一個老話題，但在當今形勢下如何做好黨的群眾工作又是一個新課題。進入改革開放新的歷史時期，隨著高校管理體制、運行機制、人事制度以及分配制度的不斷改革，高校群眾工作的主客觀條件發(fā)生變化，以及社會環(huán)境變化帶來群眾利益多元化、群眾訴求多樣化、群眾意識民主化以及交流方式網(wǎng)絡化等新特點。為此，高校基層黨組織應審時度勢，研究群眾新特點，拓展群眾工作內(nèi)容，創(chuàng)新群眾工作方法，不斷增強群眾工作的科學性、針對性和實效性，提高群眾工作的能力和水平。

一、分析需求，尋找共同利益，夯實群眾工作基礎

全心全意為人民謀利益是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基。“群眾利益高于一切”、“群眾利益無小事”是新時期有效開展群眾工作的基本原則。“密切黨群關系，只有通過發(fā)展，滿足人民群眾的利益需求，人民才能支持黨。所以，黨群關系最終要以群眾的利益為紐帶”。[2]利益分為兩類，共同利益和個別利益。黨組織的利益和最廣大教職工的根本利益是一致的，但有時與個別教職工的利益可能不一致，當組織利益和個人利益不一致時，可能會形成對立情緒。所以，高校群眾工作需要尋找共同利益，有了共同利益才會有合力和凝聚力。高校教學科研工作的主體是教師，教師的需求會隨著環(huán)境的變化而變化，或者隨著利益的滿足而產(chǎn)生新的需求。做人的工作就要從研究人的需求入手。例如，一位高校博士畢業(yè)生，從選擇進高校工作，就有其職業(yè)發(fā)展的目標，經(jīng)歷著成長、成熟、成為骨干教師、學術帶頭人、學科帶頭人不同階段的發(fā)展，其需求變化除了自身個性特征因素影響外，主要表現(xiàn)為自身需求層次的差異，而需求層次的差異直接構成個人利益的差異。學校基層黨組織要深刻認識到這個客觀規(guī)律，從新教師入職第一天起，就要體現(xiàn)“尊重個體需要，關注個體發(fā)展”的人文精神，幫助他們認識到個人發(fā)展目標和組織發(fā)展目標的有機統(tǒng)一，確立其個人發(fā)展和努力奮斗方向，并真心實意地關心他們最直接、最現(xiàn)實的利益，創(chuàng)造各種條件給予積極支持和培養(yǎng)。具體做法是以“教師進團隊，方向進學科”為宗旨，借助團隊模式，培養(yǎng)和提升青年教師隊伍的整體水平；依靠團隊力量，承接國家和省部級重大科研項目，提升青年教師科研能力和水平；營造團隊氛圍，促使青年教師相互交流與協(xié)作，增強工作合力。近年來，不少上世紀50年代出生的教師相繼退休，或退居二線做督導，越來越多的青年教師走上講臺，但他們的教學功底還不夠扎實，基層黨組織要時刻關心他們，給予他們更多的成長空間。如請老教師傳授“上課絕技”，派老教師去聽課并給予指導，舉辦青年教師講課大賽等，提升青年教師隊伍的教學能力，使他們在實現(xiàn)學校整體利益的過程中不斷實現(xiàn)自己個人利益，促進學校教育事業(yè)與個人事業(yè)的共同發(fā)展。

二、平等交流，有效溝通，心理疏導化解心結

當前，交通工具發(fā)達了，干部與群眾的距離卻遠了；通訊工具先進了，干部與群眾的溝通卻少了。這些現(xiàn)象反映出，領導干部聯(lián)系上與基層教師不密切、不親近。黨政領導干部做基層工作，首先要學會溝通，管理學有句至理名言“講什么占30%，怎么講占70%”。其中“講什么”指的是內(nèi)容，“怎么講”指的就是溝通的方法和藝術。溝通的目的是為了通過彼此意見的表達，相互了解對方觀點，相互理解，化解心結。溝通也是情緒的轉移和感情的互動。黨政領導干部要獲得良好的溝通效果，應根據(jù)不同的溝通內(nèi)容，根據(jù)基層教師們的情緒發(fā)展，及時調(diào)整溝通方式。一是傾聽，耐心聽取基層教師的意見，使他們感到被尊重，容易得到相互理解，在傾聽中了解他們的情緒、困難和問題。二是表揚，善于肯定基層教師的觀點，給他們正面的評論，讓他們感到親切，增加正面情緒；三是解釋，分析事由矛盾的因果關系，積極轉變基層教師的負面情緒，消除負面感覺；四是說服，針對基層教師存在的顧慮、問題、缺點，有的放矢地進行說服引導，做好釋疑解惑、疏導情緒，化解思想矛盾。對認識問題，溝通需要采用“討論式”語調(diào)，讓基層教師感到平等和尊重，避免給他們居高臨下和帶官腔感覺，導致他們產(chǎn)生心理排斥。對原則問題，溝通需要采用“肯定式”語調(diào)，有理有節(jié)，擺事實講道理并嚴肅認真地保持溝通的權威性。根據(jù)被溝通教師們的不同對象，創(chuàng)新溝通的渠道和方法，通過有效的載體，實現(xiàn)溝通互動。調(diào)查顯示，“群眾對領導干部聯(lián)系群眾，互相溝通的方式”，需面對面交流溝通占79.31%，網(wǎng)絡溝通占18.39%，家訪溝通占2.30%。群眾最受歡迎的面對面溝通，容易拉近雙方距離，增進感情并提升溝通的有效性。當前，在完善群眾信訪、領導信箱、領導接待日等傳統(tǒng)渠道和方式的基礎上，需要不斷探索適應信息化時代發(fā)展要求的網(wǎng)絡以及博客等載體。高校基層黨政領導干部要善于利用網(wǎng)絡了解民情民意，掌握基層的思想動態(tài)，主動及時地做好基層工作，避免突發(fā)事件的發(fā)生。網(wǎng)絡時代改變了人與人之間的聯(lián)系與交往，但是再發(fā)達的信息技術、網(wǎng)絡手段和現(xiàn)代傳媒也代替不了與群眾面對面溝通交流。深入群眾、直接聽取群眾訴求依然是新時期不可忽視的群眾工作方法。

俗話說：“一把鑰匙開一把鎖”，做群眾思想工作，不僅要“身”入，更要“心”入。只有心里裝著群眾，與群眾心連心才能把群眾的冷暖和利益放到議事日程。只有了解群眾心理狀態(tài)，才能進行心理疏導，把工作做到群眾心坎上。群眾在日常工作中有好的心態(tài)和情緒是基層組織取得各項工作成績的“人力資本”，而群眾壞的心態(tài)、情緒則會增加基層工作的“管理成本”。因此，做好新時期群眾心理管理工作尤為重要，良好的心理情緒包括以快樂、滿足、感恩、平和等為特征的行為導向，不良心理包括以憤怒、恐懼、悲哀和破壞等為特征的情緒發(fā)泄。當領導干部發(fā)現(xiàn)群眾有不良心理情緒時，必須先要了解群眾心理壓力的來源，掌握群眾的心理特征，通過耐心仔細的心理疏導，熱心周全的實際幫助，人文關懷的強大作用，使群眾及時化解心理糾結，擺脫心理煩惱，增強健康積極的心理情緒。

三、黨務公開，校務公開，增強民主理念與手段

黨章要求“黨的各級組織要按規(guī)定實行黨務公開，使黨員對黨內(nèi)事務有更多的了解和參與。”①高校教職工隊伍具有黨員比例高的特點，各級黨政組織應以黨務公開為抓手，積極推進校務公開，以民主的理念與方法改進群眾工作。要尊重教職工民主權利，不斷完善民主決策和民主管理。黨務校務公開涵蓋了高校教學、教研、行政、財務、人事、干部、政策、黨務建設和發(fā)展等方面，涉及到全體教職工利益的各個方面。高校事業(yè)的發(fā)展、黨的教育方針政策貫徹、教學科研、學科建設發(fā)展的各項措施、學校“三重一大”重要事項的落實、干部的任免和使用、高校重大改革以及教職工切身利益決策必須要實施信息公開制度。黨務校務公開，進一步提高黨員和教職工對黨務校務參與度，保障黨員和教職員工對黨務校務的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，增強群眾的主人翁意識，這對新時期做好群眾工作意義重大。黨務校務公開的內(nèi)容應圍繞教職工的權利，按照“群眾關心什么，領導就公開什么”的原則，對群眾關注的問題進行公示，并要創(chuàng)造條件讓不同利益的群眾代表有序地參與到?jīng)Q策過程中來，表達意愿。廣泛地參與，不僅使教職工增強主人翁意識，及時了解學校發(fā)展的大事和相關的政策，而且能保持良好心態(tài)，同舟共濟，積極工作，避免負面情緒的累積和突發(fā)事件發(fā)生。黨務校務公開的過程，是發(fā)揚民主、接受監(jiān)督和完善決策的過程。因此，黨務校務公開應根據(jù)不同的內(nèi)容和要求，遵循“事前公開，征求意見；決策公開，民主討論；結果公開，群眾監(jiān)督”的程序，努力將公開工作貫穿于重要事務的醞釀、決策、實施全過程。并形成公開的制度化、規(guī)范化和程序化，使公開不因領導者的改變而改變，也不因領導人看法和注意力的改變而改變，真正成為一種規(guī)范而有序的組織行為。

四、樹立典型，加強引導，發(fā)揮榜樣示范作用

高校教職員工在各自工作崗位上，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)工作，在教學、科研、管理和后勤等領域里，譜寫不平凡的事跡，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進事跡。有的是教書育人的典范，有的是教學改革的先鋒，有的是克服困難、戰(zhàn)勝病魔的強者，有的是關愛他人、志愿服務的實踐者，有的是默默無聞、辛勤耕耘的勞動者。樹立典型，示范引導是黨做群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和有效做法，在不同的歷史時期都發(fā)揮了重要的作用。在新時期，這一方法依然不失為黨影響、教育和帶動群眾的好方法。樹立正面典范，就是利用群眾在實踐中涌現(xiàn)出來的身邊典型發(fā)揮輻射帶動作用。榜樣的力量是無窮的，高校各級黨組織應充分發(fā)揮各類典型的示范作用，讓群眾直觀地感受到我們的黨堅持什么、反對什么，提倡什么、摒棄什么，鼓勵什么、抑制什么，逐步從根本上改變?nèi)罕姷膬r值觀念和行為導向，營造社會的新風尚，促使“春色滿園”。

五、推行與改進“約定”方式，強化各自權利和義務

在新的歷史時期，隨著高校教育改革和人事與收入分配制度改革的深入，群眾利益不斷分化和價值觀的多元化，群眾的民主意識、權利意識不斷上升，亟需增強黨的群眾工作的 “約定”意識。根據(jù)新時期黨的群眾工作的特點，采用“約定”方式，不斷拓展“約定”內(nèi)容，通過制度和事先契約強化組織與群眾雙方權利與義務，可以減少事后不必要的爭端和矛盾。通過雙方簽訂責任書、協(xié)議、合同和承諾書等達成彼此權利與義務，互相承諾，互相監(jiān)督，定期考核，規(guī)范每位教職工在各自崗位應履行的權利和義務，約束自己的言行。約定一般包括書面約定，如“崗位聘任責任書”、“干群公約”、“文明公約”以及“實驗室管理公約”等，明確行為規(guī)范；還有口頭約定，即為口頭承諾，是最簡便、最直接的約定，其基礎是雙方互相的信任。干部對群眾口頭承諾應做到言必信、行必果。作為黨員干部，一定要加強自身的履職能力，對群眾承諾及時兌現(xiàn)，這是維系干群關系的根本。當前，黨群干群關系“約定”的實現(xiàn)形式還可以有民主懇談會，領導干部與群眾面對面協(xié)商會等統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識。“約定”方式是新時期黨的群眾工作發(fā)展的基本趨勢，黨政領導干部和教職員工彼此都應強化“約定”意識，使“約定”方式逐步形成制度和個人的行為習慣，使黨的群眾工作增加一個新的“抓手”。

六、關心群眾，積極幫扶，強化“零距離服務”

黨的十七大報告提出的“建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制”，[3]創(chuàng)新了新形勢下黨做好群眾工作的重要理念及方法。在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動和利益格局深刻調(diào)整的今天，高校教師的職業(yè)特性決定了他們在積極追求事業(yè)發(fā)展的良好愿望驅使下，必須在競爭中爭取更多的學術資源和發(fā)展機會，獲得更高的學術地位和職業(yè)尊重。調(diào)查顯示，不同年齡，不同性別的教師普遍存在壓力感，其主要壓力的來源為工作量教學課時少、科研項目申報難、個人發(fā)展空間小、待遇低和職稱晉升慢等，需要更多、更全面、更持久的激勵、關懷和扶持。高校基層黨組織要根據(jù)教職工不同階段的發(fā)展和切身利益需求，不斷豐富和拓展服務群眾、積極幫扶的內(nèi)容和范圍，關心他們的政治需求，專業(yè)需求，生活需求和情感需求，實施“零距離服務”。根據(jù)不同需求，有時需要運用激勵策略，鼓舞教師的專業(yè)士氣與奮發(fā)向上的事業(yè)心；有時需要采取關懷手段，對在專業(yè)成長上遇到瓶頸與制約的中青年教師，在事業(yè)發(fā)展上缺少盼頭和動力的老教師給予心靈上的溝通與對話，給予專業(yè)上的引領、支持與激勵，排解教師心中的困惑與問題；有時需要采用幫扶措施，積極幫助聯(lián)系解決與教職工的工作、生活息息相關的民生問題——青年教師家屬就業(yè)、子女讀書、公寓房落實、出國培養(yǎng)等問題。各相關職能部門要有針對性地出臺待遇激勵、生活關懷、事業(yè)幫扶和醫(yī)療保險等政策措施，形成激勵、關懷、幫扶的工作合力。基層黨組織堅持做到想教師之所想，解教師之所難、幫教師之所需，使廣大教師感受到組織的溫暖和關懷，增強對黨組織的認同感和歸屬感，通過不斷提高幸福指數(shù)，獲得為事業(yè)發(fā)展積極工作的巨大動力。

注釋

① 中國共產(chǎn)黨章程[EB/OL].http：//baikebaidu.com/view/19834.htm.

參考文獻

[1][2] 張榮臣.新時期黨的群眾工作[M].北京：中國方正出版社，2009.

[3] 胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[C].2007.

[責任編輯：張俊華]