我國職業教育校本課程開發思想與政策演進

王福利 吳英麗

摘 要 職業教育校本課程開發具有多樣性、聯動性、整體性、差異性的特質。職業教育校本課程開發已成為職業教育課程開發的重要價值取向。從職業教育發展成功范式看，校本課程開發以其最活躍的課程功能實現著職業教育的價值，實現著學校與企業的無縫對接，并成為一種國家教育行為。未來，職業教育校本課程開發的理論研究將更加切入校本的原本內涵，校本課程開發和實踐探索將更加具有個性化的特質與整體化走勢，同時成為提升教師專業化水平與學校專業化程度的結合性載體。

關鍵詞 職業教育；校本課程；課程開發思想；課程政策；價值取向

中圖分類號 G712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）08-0018-05

我國現代職業教育的歷史源頭可追溯到100多年前。中國職業教育體制確立于1902年（清光緒二十八年）的《欽定學堂章程》，稱“實業教育”[1]。1904年姚文棟在《添聘普通練習文》中運用了“職業教育”一詞。1917年黃炎培等創辦的中華職業教育社，改稱實業教育為“職業教育”[2]。

現代職業教育在突破傳統的師徒傳授技藝轉而走向班級授課制后，課程設置及課程管理問題自然成為發展的主題。“校本課程開發”作為課程體系中最活躍的部分在我國職業教育發展中從“幼稚”走向“成熟”，并越來越呈現著重要價值。

一、校本課程開發概念的起源、內涵與職業教育特質

（一）校本課程開發的概念起源

校本課程開發，起源于1958年美國以加強學科體系與知識教育，旨在培養“天才兒童”的“新課程運動”的失敗。在檢討新課程運動受挫的原因時，人們發現中央課程開發機制的先天不足是導致新課程運動難以成功的主要原因，于是紛紛開始尋求其他的解決辦法。主要的關注焦點開始從專家轉向學校和教師。作為概念的“校本課程開發”，最早由菲呂馬克和麥克米侖兩位學者于1973年，在愛爾蘭阿爾斯特大學召開的國際課程研討會上提出并加以闡述。其英文表述是School-basedCurriculumDevelopment，縮寫詞為SBCD。當時他們界定校本課程開發的意義時，把其范圍限定為學校內部的教職員對課程的計劃、設計和實施[3]。由此，校本課程開發作為教育學辭典中一個全新名詞，開始出現在世界范圍的教育研究與校園教育實踐中。

（二）校本課程開發的一般內涵

關于校本課程開發的內涵，通過對菲呂馬克、麥克米侖、斯基爾貝克、埃格爾斯頓、黃政杰、科恩、馬什、薩巴、張嘉育、崔允 [4]等中外學者具有一定代表性和權威性的觀點進行了綜合分析后，發現他們表述的校本課程有一個共同特征，即基于學校與學生實際需要的旨在彌補并增強課程體系彈性不足的，由學校與教師自主地開發、利用課程資源的行動。據此，其內涵應為，學校與教師在職業實踐中，依據自身的教育哲學與課程信仰，基于職業實踐目標的需要，以教育目標為指導，以滿足學生的充分發展為目標，所開發的帶有自身歷史印記與文化特色的具有“基層草根”性質的以自身專業主體性發揮為基礎，充分利用課程資源的課程開發活動。這一活動的范圍也應包含著對國家與地方課程實施中的校本化改造與整合，以及在此基礎上三級課程的一體化構建。

（三）職業教育校本課程開發的特質

職業教育是“給予學生或在職人員從事某種生產、工作所需的知識、技能和態度的教育”[5]。教育專家認為，“校企合作是職業教育的本質要求，是職業教育人才培養的天然模式。實施職業教育應有兩個主體，一是學校，二是企業，二者缺一不可。”[6] 通過對加拿大CBE人才培養模式、美國社區學院人才培養模式、澳大利亞TAFE人才培養模式、英國“工學交替”人才培養模式、日本“產學合作”人才培養模式、俄羅斯“學校——基地企業制度”、新西蘭以“市場為取向”的教育改革、德國“雙元制”人才培養模式等發達國家職業教育發展經驗的考察，發現職業教育的范例課程模式至少包含以下因素：一是發展職業教育必須依托學校和企業兩個基點；二是凸顯能力，彰顯個性；三是注重實踐技能培養；四是以市場為取向，面向經濟建設主戰場。

將校本課程開發的一般內涵注入職業教育的特定要素，職業教育的校本課程開發具備以下特質：是以能力為基礎或以能力為本位，以彰顯個性、差異性為特征，以滿足學生智能發展為目標的多樣化、個性化的校本課程開發；是搭建學校、企業、學生的聯動平臺，促進三者緊密結合的，基于校企合作視角下的聯動性的、合作性的校本課程開發；是體現市場價值取向、突出崗位實踐技能變化的動態的、跟進性的校本課程開發；是以服務地方經濟為總目標的中央課程的修改、地方課程的深化、學校課程的研發、企業參與介入的整體性、系統性的校本課程開發。

二、我國職業教育校本課程開發思想的演進

（一）現代職業教育開創者——黃炎培的課程思想

“黃炎培是我國近代職業教育無可爭辯的開創者，在實踐基礎上形成的黃炎培職業教育思想具有系統性、豐富性、深刻性。”[7] 他曾指出：“職業教育之定義，是為用教育方法，使人人依其個性，獲得生活的供給與興趣，同時盡其對群之義務。”黃炎培曾這樣精準地表述職業教育的課程理論：“社會日趨進步，職業日趨分化，職業學校的設科、各系科的課程、教材尤需趕上科學的發展，使學生不至于落后于社會形勢、學科之后‘重在因地因人，要非一種或數種標準所能包括一切。”[8] 可見，黃炎培的職業教育思想充分體現了職業教育的本質，同時蘊含了職業教育深刻的辦學思想，即職業教育必須面向社會，主動適應社會發展需要，必須走進社會，以工學結合等方法進行教學的思想，更鮮明地體現了職業教育要以學生個性發展為核心，主動而靈活地設置課程，確定多樣化的課程體系的校本課程開發思想。

（二）現代師范教育改革先驅——陶行知的教育理念

中國現代師范教育改革的先驅陶行知在他的生活教育理論中深刻地闡述了生活與教育的關系。在他于1927年創辦的試驗鄉村學校（后改為曉莊師范）中實踐了“生活即教育”、“社會即學校”“教學做合一”的教育思想。他強調教育源于生活，生活的變化決定了教育的變化，學校要及時調整培養目標，加強教育的實踐性。陶行知辦學實踐蘊含了豐富的校本課程開發思想，即依據生活需要開設課程，依據生活變化調整教育內容，加強教育的實踐性等。

（三）日漸豐富的探索——新時期校本課程開發思想

改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，校本課程理論研究集中體現在理論探討、調查研究、案例分析、政策解決、實踐探索等層面。主要著作有王斌華的《校本課程論》（2000年）、崔允 的《校本課程開發：理論與實踐》（2000年）、吳剛平的《校本課程開發》（2002年）、徐玉珍的《校本課程開發的理論與案例》（2003年）、靳玉樂的《校本課程開發的理念與策略》（2006年）等。就職業教育課程開發思想而言，有黃克孝、嚴雪怡《職教課程改革研究》中的“多元整合”思想，教育部職業技術教育中心研究所《職業技術教育原理》（1998）中的定向性與能力觀、應用性與基礎觀、整體性與過程觀的課程思想，蔣乃平的“寬基礎、活模塊”課程開發思想，上海市教委《職業技術教育課程改革與教材建設研究與實驗》中的由“教程”向“學程”轉化的思想，姜大源和趙志群提倡的“行動導向”思想，徐國慶《實踐導向職業教育課程研究：技術范式》中的實踐導向課程思想，周明星《高職教育人才培養模式新論——素質本位理念》中的素質本位理念，黃艷芳的《職業教育課程與教學論》（2010年）中課程與教學結合的思想等[9]，這些探索極大地豐富了校本課程開發的思想。

三、我國職業教育校本課程開發政策的演進

（一）宏觀校本課程政策演進

就整體教育而言，新中國成立后的歷次課改都呈現了課程校本化的思想。1992年，國家教委頒布的《全日制九年義務教育課程計劃》中明確提出了“設置活動課程”，這是校本課程開發政策的較早呈現。1996年，《中共中央國務院關于深化教育體制改革全面推進素質教育的決定》指出“調整和改革課程體系、結構、內容，建立新的課程體系，試行國家課程、地方課程和學校課程”。2001年6月，《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》提出“實行國家、地方、學校三級課程管理”，“學校可以開發或選用適合校本特點的課程”。

（二）職業教育校本課程政策的演進

盡管在各種決定和文件中沒有全部直接使用“校本課程開發”的概念，但其課程政策卻包含了更深層次的校本課程開發思想。

1986年，國務院召開了第一次全國職業教育工作會議。這次會議的重大貢獻在于確定了“為地方經濟建設服務”的辦學思想。這為職業教育課程建設與改革確立了價值取向，寓意著在中央課程總的框架內，地方需要什么課程就開設什么課程的校本課程開發思想。

1998年10月，由國務院轉批的《面向21世紀教育振興行動計劃》指出“要改革專業結構和課程結構，實行彈性選課制度”。彈性選課就意味著將部分課程的設置權交給了地方和學校，學校擁有了課程的處置權。

1999年6月，《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》重申了“高等學校和中等職業學校要創造條件實行彈性的學習制度”。

2002年8月，《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》要求“積極推進課程改革和教材改革，開發和編寫反映新知識、新技術、新工藝和新方法具有職業教育特色的課程和教材”。

2004年9月，教育部等七部委聯合發布的《關于進一步加強職業教育工作的若干意見》提出職業院校要不斷更新教學內容，增強職業教育針對性和適應性。這就明確了職業院校要自主地與企業組織實訓階段的實踐教學，校本課程開發的功能被放大。

2005年10月，《國務院關于大力發展職業教育的決定》確定了“以服務為宗旨，以就業為導向”的職業教育辦學方針，明確了“工學結合、校企合作的培養方式”，再次強調了“建立彈性學習制度，逐步推行學分制和選修制”。校本課程開發的思想被深化。

2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》從戰略高度規劃了職業教育“實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式”，確定了職業教育辦學的未來走勢，為校本課程開發明確了方向。

2010年11月，教育部頒布的《中等職業教育改革創新行動計劃（2010-2012年）》明確要“創新教材應用”，具體內容是：開發補充性、更新性和延伸性的教輔資料；依托企業研發適應新興產業、新職業和新崗位的校本教材；實現教材多種介質的立體化融合”，使職業教育校本課程開發政策更加具體化。

四、職業教育校本課程開發的價值共識

（一）從現代課程理論的重構看，常態化的校本課程開發已成為重要的價值取向

研究表明，現代課程正在展現以下轉變：從“文本課程”轉向“經驗課程”；從“靜態課程”轉向“動態課程”；從“工具課程”轉向“理解課程”。在從本文對校本課程開發的概念、內涵及職業教育特質的解讀中，可以看出校本課程以其獨特的功能在課程轉型中發揮著特殊的作用。就職業教育而言，校本課程開發是在學校和企業兩個端點發生并展開，以中央課程為指導，以學校的辦學理念、課程愿景及自身條件，以學校教師為主體進行的旨在滿足學生就業、創業需要的，持續的、動態的、以校為本的課程開發活動，它與“經驗課程”、“動態課程”、“理解課程”有著更廣泛的切適度。所以，它在職業教育課程建設中有著更為普適性的價值。

（二）從職業教育發展范式看，校本課程開發以其最活躍的課程功能實現著職業教育的價值

就我國現代職業教育的發展和壯大而言，從黃炎培到陶行知，再到20世紀90年代開始的校本課程開發的研究與實踐，職業教育校本課程開發無不彰顯著歷史與現實的價值。就世界職業教育發展而言，以德國“雙元制”為代表的現代職業教育成功模式中，校本課程思想與實踐起到了不可替代的作用。它實現了主動而有計劃地在學校系統中進行機構化的變革，保持了學校與周圍結構之間的動態平衡。

（三）從職業教育實現服務經濟社會的辦學宗旨看，校本課程開發以其動態性的功能實現著學校與企業的無縫對接

職業教育是整個教育體系中與經濟建設聯系最直接、最緊密的部分。要實現“以服務為宗旨，以就業為導向”的辦學目標，職業教育就要“隨著經濟增長方式轉變‘動，跟著產業結構調整升級‘走，圍繞企業人才需要‘轉，適應社會和市場需求‘變”[10]。這就形成了職業教育中央課程的相對穩定與經濟發展絕對變化之間的經常性矛盾。課程發展必然處于適應—不適應—適應的往復中。而校本課程以其動態性、靈活性的功能解決中央課程與日薪月異發展的產業需求之間的錯時狀態，形成一種跟進性的、適應性的課程模式，進而成為職業教育課程體系中不可或缺的部分。

（四）從政策走向看，校本課程開發政策經歷了由柔性到剛性過渡，進而成為一種國家教育行為

我國校本課程的政策經歷了一個由淺入深的過程，從最初的倡議性要求開始，逐漸由“試行”狀態過渡到“實行”狀態，再過渡到“必須”狀態，從宏觀的要求轉變為具體的政策，而且從最初的較“模糊”的要求轉化為數量、比例上的介定，進而使之成為國家職業教育課程體系的重要支點。

（五）從教育本意回歸的角度看，校本課程開發是弘揚學生個性、促進教師專業發展的有效途徑

校本課程開發所依據的是人本主義教育思想，要解決的是學生差異性的適應問題。職業教育學生面臨著千差萬別、千變萬化的職業崗位，這就需要從學生的角度進行校本課程開發，實施有差異的、彰顯個性的教育。職業學校的教師既需要自身專業技術的發展，又需要職業業務素質發展，校本課程開發促使教師關注本專業的發展狀態，有利于提升專業發展意識和能力。

五、職業教育校本課程開發的未來走向

通過對我國職業教育校本課程思想和政策演進趨勢的把握，以及對國家發展職業教育取向的分析，職業教育校本課程開發將呈現以下走向。

（一）理論研究將更加切入校本的原本內涵，校本課程開發將成為行動上的標志

最初，學者們側重于理論的表層和技術層面探討，如概念、價值、條件、可行性、必定性、開發條件等。隨后深入到職業教育校本課程開發中的教師與校長、各個學科的校本課程開發研究，進而進行學生職業崗位需求分析、就業需求分析、教師專業化成長的研究等。但隨著理論研究的不斷深入，人們對職業教育校本課程開發內涵的理解將更多地立足于學校的實際與教育的實踐，更加強調職業教育校本課程開發的出發點“本”與行動上的主體“校”。職業教育的校本課程開發是以職業學校為主體的課程實踐活動，關注學校實踐和企業的發展是職業教育校本課程開發的必然訴求。在今后的實踐中，在加強理論研究的同時，職業教育校本課程開發的研究將從普適性的課程理論向具體的、本地的校本課程開發實踐轉變，職業教育校本課程開發將成為行動上的標志。

（二）職業教育校本課程開發和實踐探索將更加具有個性化的特質與整體化走勢

隨著職業教育理論研究逐步深化，實踐成果日趨豐富，校本課程開發將成為一個更加全面的源于學校與教師的自覺行為。通過對國家課程的調試，地方課程的改造及基于本校特色的全新課程開發，達到對課程最大的整合實施。職業教育校本課程開發將變成一個旨在彰顯學校辦學理念，形成學校特色，凝聚學校文化，提升教師課程素養，挖掘學生潛質，促進學生個性發展的全面行動。同時，職業學校校本課程開發將從單純的“校本課程開發”逐漸演變為在“以服務為宗旨，以就業為導向”的培養目標指導下，基于追求專業培養目標最大限度實現的，以實現學校特色、弘揚學生個性為目的的學校課程體系建設實踐中的整體建構活動。

（三）職業教育的校本課程開發將成為提升教師專業化水平與學校專業化程度的結合性載體

校本課程開發的立足點是學校，行動的主體是課程的實際擁有者——教師，其前提是學校擁有專業自治體的基本資質，教師成為真正的自主專業者。未來的校本課程開發，將是學校與教師領悟課程真正的意義與價值，增強課程開發的主體意識、整體意識、合作意識、反思意識和創新意識的，與職業專業化進程相伴生的活動與過程。教師課程意識的增強，必然會在職業實踐中主動行動、自覺反思、不斷探索、創造新的有意義的課程。正是源于這種動力，將使職業教育校本課程開發成為真正意義上的學校與教師的源于專業自覺的專業化行動。這勢必會在專業領域內使校本課程開發活動演變為學校與教師專業化進程中的得力“工具”與載體，從而提高學校教育的質量與水平，更好地為學生就業創業能力的提高提供優質服務。

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[10]教育部.中等職業教育改革創新行動計劃（2010-2012）[Z].教職成[2010]13號，2010-11-27.

Evolution of the Idea and Policy on School-based Curriculum Development of Vocational Education in China

WANG Fu-li1, WU Ying-li2

(1.Jilin Female School, Jilin Jilin 132108; 2. Jilin Industrial and Economic School, Jilin Jilin 132011, China)

AbstractThe school-based curriculum development of vocational education has some characteristics, such as diversity, linkage, integration and difference. As an idea of curriculum, the school-based curriculum development of vocational education has experienced a process of gradual advancing and has become the important value orientation of vocational education. Looking from the view point of successful paradigm, school-based curriculum development is practising the value of vocational education and the seamless connection between schools and enterprises by its most active curriculum function, and has become a national education behavior. In the future, the theoretical research of school-based curriculum development will further adjoin the school-based original connotation, while the practical exploration of school-based curriculum development will present more personalized characteristics and integration trend, and will become the combination carrier to improve the professional level of teachers and schools.

Key wordsvocational education; school-based curriculum; curriculum development idea; curriculum policy; value orientation

收稿日期：2012-02-11

作者簡介：王福利（1964- ），男，吉林永吉人，吉林女子學校校長，高級講師；吳英麗（1961- ），女，吉林省吉林市人，吉林工業經濟學校高級講師。