西部師范院校師范生對免費教育政策意向的調(diào)查研究

戴艾芳 余秀蘭

[收稿日期]20090921

[作者簡介]戴艾芳(1985),女,山西臨汾人,南京大學(xué)碩士研究生,主要從事教育社會學(xué)、高等教育學(xué)研究。

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[摘 要]本研究采用問卷調(diào)查的方式,以西部地區(qū)某師范大學(xué)的師范生為對象,分析了該校學(xué)生對師范生免費教育政策的理解與看法以及影響其對待免費教育政策態(tài)度的因素。調(diào)查結(jié)果顯示:西部地方師范院校的師范生對免費教育政策的關(guān)注度及認(rèn)可度都較高;家庭經(jīng)濟狀況、生源地、是否獨生子女及被調(diào)查者持有的就業(yè)意向會影響其對待師范生免費教育政策的態(tài)度。

[關(guān)鍵詞]西部;師范生;免費教育;政策;調(diào)查

[中圖分類號]G659 28 [文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]16720717(2009)06008405

2007年5月9日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部委聯(lián)合下發(fā)的《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實施辦法(試行)》的通知(以下簡稱《實施辦法》),這標(biāo)志著自2001年停止實施的師范生免費教育重返大學(xué)校園。《實施辦法》提出,從2007年秋季開始,在部屬師范大學(xué)(北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西南大學(xué))實施師范生免費教育。師范生免費教育政策從醞釀至正式實施受到了社會各界的廣泛關(guān)注。

師范生免費教育政策實施兩年以來,有關(guān)研究涉及普及師范生免費教育、師范生免費教育的原因和意義、部屬師范大學(xué)對師范生免費教育的政策執(zhí)行、如何處理師范生免費教育政策中的各種關(guān)系、師范生免費教育的成效以及師范生免費教育的公平性等幾個方面^[1]。學(xué)者大多采用理論分析的方式對有關(guān)問題進行探討。在已有為數(shù)不多的實證研究中,研究者主要的研究對象為高三畢業(yè)生(鞏媛麗等,2008)、部屬師范院校的免費師范生(吳遵民等,2008)。地方師范院校師范生對該政策的態(tài)度及看法沒有受到廣大學(xué)者的重視,只有王嘉毅、丁克賢以西北某省屬師范院校的師范生為對象進行了較為系統(tǒng)的研究。他們的研究結(jié)果為我們分析政策的相關(guān)問題提供了一個全新的視角。基于眾多學(xué)者對普及師范生免費教育政策的呼吁,尤其是他們認(rèn)為該政策應(yīng)向西部地區(qū)傾斜的觀點,筆者在新疆維吾爾自治區(qū)的一所重點師范大學(xué)對該校師范生進行了問卷調(diào)查,旨在了解我國西部地區(qū)的師范生對師范生免費教育政策的理解和看法,彌補當(dāng)前針對西部師范院校研究的不足,為師范生免費教育政策在西部地區(qū)實施提供依據(jù)和建議。

一、 調(diào)查方法與設(shè)計

本次調(diào)查采用簡單隨機抽樣及方便抽樣的方法,通過在該師范大學(xué)兩個主校區(qū)的自習(xí)教室和宿舍隨機尋訪該校的師范生而獲取調(diào)查資料。總計發(fā)放問卷210份,回收問卷203份,有效問卷202份,回收率和有效率分別為96 7%和99 5%。調(diào)查問卷(參考了王嘉毅、丁克賢問卷設(shè)計的部分內(nèi)容)分為四個主要部分,即個人基本情況、就業(yè)意向、對師范生免費教育政策的理解與看法、個人建議與看法(開放式問題)。調(diào)查所獲得的數(shù)據(jù)通過SPSS for Windows 16 0進行錄入并進行統(tǒng)計分析。

二、 調(diào)查結(jié)果與分析

1 問卷調(diào)查對象的基本情況

基于師范類專業(yè)的特點,此次調(diào)查問卷主要涉及文科、理科、藝術(shù)三大類專業(yè),其中,文科學(xué)生110人(55 4%),理科學(xué)生78人(38 6%),藝術(shù)專業(yè)學(xué)生12人(5 9%),基本符合本校師范類專業(yè)的總體比例。被調(diào)查對象中,男生55人,占27 2%;女生147人,占72 8%。由于該師范大學(xué)為新疆維吾爾自治區(qū)的重點師范大學(xué),且主要面對疆內(nèi)招生,所以調(diào)查對象的生源地、城鄉(xiāng)、民族分布有其自身的特點。在調(diào)查對象的202人中,生源地在東、中、西部省份的比例分別為4 1%、8 1%、87 8%,其中來自農(nóng)村的生源占到總調(diào)查人數(shù)的43 1%。調(diào)查對象的民族主要涵蓋了漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族及其他少數(shù)民族,其中漢族和少數(shù)民族學(xué)生所占比例分別為54%和46%。同時,考慮到大一年級學(xué)生均為2008年入學(xué)的新生,在填報志愿進行專業(yè)選擇時出于自身利益的考慮,其對師范生免費教育政策的關(guān)注度要高于其他年級的學(xué)生,故筆者在隨機抽樣時增大了大一學(xué)生在總調(diào)查人數(shù)中的比例,調(diào)查對象的年級分布比例具體為:大一48 3%、大二18 9%、大三15 9%、大四16 9%。

2 對師范生免費教育政策的理解與看法

(1)對師范生免費教育政策的總體了解程度及其態(tài)度

在此次調(diào)查之前,有5.5%的調(diào)查對象對師范生免費教育政策完全不了解,非常了解者的比例為4 0%,有32.7%的人認(rèn)為自己比較了解此項政策。

教育部采取師范生免費教育這一重大舉措“就是要進一步形成尊師重教的濃厚氛圍,讓教育成為全社會最受尊重的事業(yè);就是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的教師;就是要提倡教育家辦學(xué),鼓勵更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者。”^[2]為了了解調(diào)查對象對該項政策可能取得成效的認(rèn)識,筆者將可能取得的4大成效列出,調(diào)查結(jié)果顯示,得到學(xué)生認(rèn)可的比較重要的成效是“解決西部及農(nóng)村地區(qū)師資力量缺乏的問題”和“從根本上提高教師隊伍的整體素質(zhì)”,所占比例分別為60 9%、52 5%;最可能實現(xiàn)的成效為“解決西部及農(nóng)村地區(qū)師資力量缺乏的問題”(46.4%)和“吸引優(yōu)秀人才報考師范專業(yè)”(32.2%);不太容易實現(xiàn)的成效,33.5%的被調(diào)查者選擇了“從根本上提高教師隊伍的整體素質(zhì)”,此項所占比例最高,其次為“吸引優(yōu)秀人才報考師范專業(yè)”、“營造尊師重教的社會氛圍”,此兩項在各題項中被選的比例都較低。

基于對師范生免費教育政策及其成效的了解,筆者進一步考察了被調(diào)查者對該政策實施前景和普及至地方師范院校的態(tài)度。調(diào)查結(jié)果如表1、表2所示:

可見,絕大多數(shù)的師范生對師范生免費教育政策的實施前景抱著比較樂觀的態(tài)度,并且希望將這一政策普及至地方師范院校。當(dāng)假設(shè)師范生免費教育政策在該校實施時,被調(diào)查者選擇免費師范專業(yè)的比例如表3所示:

(2)對師范生免費教育政策具體規(guī)定的認(rèn)識及態(tài)度

《實施辦法》中第四條規(guī)定:“免費師范生入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協(xié)議,承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育十年以上。”^[3]當(dāng)問及被調(diào)查者認(rèn)為此項規(guī)定是否合理時,11.4%的被調(diào)查者認(rèn)為非常合理,認(rèn)為比較合理的占到40.8%,有43.8%的被調(diào)查者認(rèn)為此項規(guī)定不太合理;“到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費師范畢業(yè)生,應(yīng)先到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校任教服務(wù)二年。”^[4]當(dāng)被調(diào)查者面對此項規(guī)定時,55%的人表示仍會報考師范院校的免費師范專業(yè),18.5%的人表示不會,其余26.5%的被調(diào)查者則持不確定態(tài)度;“免費師范畢業(yè)生未按協(xié)議從事中小學(xué)教育工作的,要按規(guī)定退還已享受的免費教育費用并繳納違約金。”^[5]對于違約繳納違約金的規(guī)定,有71.6%的被調(diào)查者表示,如果自己享受了免費教育政策,畢業(yè)后會回到西部或家鄉(xiāng)為當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育服務(wù),只有5.0%的人表示不會,但仍有23.4%的被調(diào)查者表示不確定自己的選擇。

為了進一步了解影響被調(diào)查者對待師范生免費教育政策態(tài)度的因素,筆者在問卷中將政策可能存在的優(yōu)勢和不利于吸引人才的因素列出,結(jié)果顯示,在列出的五個可能吸引被調(diào)查者選擇免費師范類專業(yè)的因素中,被選頻數(shù)最高的前三位因素為:“免費,可以減少家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)”、“可以為西部或家鄉(xiāng)的教育事業(yè)做貢獻”、“確保就業(yè)”(見表4 )。

同時在列出的六個不利于被調(diào)查者選擇免費師范類專業(yè)的因素中,被選比例最高的兩個因素為“就業(yè)選擇受局限”和“服務(wù)期太長”(見表5 )。

(3)對政策實施后可能遇到的問題的看法

師范生免費教育政策已頒布實施了近兩年的時間,無論是政策的受益者免費師范生本人還是實施該項政策的主體,對政策實施過程中可能出現(xiàn)的一些問題都有著一定的認(rèn)識。一項政策的實施想要得到良好的效果,不僅要考慮到政策環(huán)境和政策本身的科學(xué)性,還需要考慮政策適用主體自身發(fā)展所遇到的一些問題。筆者對被調(diào)查者自身關(guān)心的問題,對政策實施后可能遇到的問題作了調(diào)查,結(jié)果顯示如表6和表7。

為了彌補問卷設(shè)計中涵蓋問題不全面的缺陷,在問卷的最后部分設(shè)置了開放式問題,讓被調(diào)查者針對師范生免費教育政策,談?wù)勛约旱目捶ú⑻岢鲆庖姟Ｔ诨厥盏挠行柧碇?66.8%的被調(diào)查者填寫了此部分。通過整理分析被調(diào)查者所填寫的看法和意見,發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的被調(diào)查者對此項政策持比較樂觀的態(tài)度,與客觀題部分的填答結(jié)果相符。

對師范生免費教育政策的正面評價主要集中于以下幾方面:(1)減輕家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān),“給家庭經(jīng)濟條件差的學(xué)生提供了上大學(xué)的機會”;(2)減少了對畢業(yè)后就業(yè)的擔(dān)憂,“不擔(dān)心離開學(xué)校后到哪里工作”;(3)“解決了西部及農(nóng)村師資力量缺乏的問題”,“為偏遠地區(qū)提供了優(yōu)秀的、高素質(zhì)的教育人才”,“會對西部地區(qū)的教育事業(yè)有一定幫助”。

對政策的建議及擔(dān)憂主要涉及以下幾方面:其一,對于服務(wù)期限的規(guī)定,大部分被調(diào)查者認(rèn)為“服務(wù)期太長”,“對畢業(yè)生的就業(yè)造成了較大的限制”。還有人認(rèn)為“選擇免費師范的多為家庭困難的學(xué)生,都希望改善家中條件,而過長的服務(wù)期與愿望相違,且繼續(xù)深造機會受限”,“不如助學(xué)貸款自由”,“會使很多優(yōu)秀的學(xué)生寧可放棄免費的優(yōu)惠條件也不愿選擇免費師范,從而難以達到提高教師隊伍素質(zhì)的目的”;其二,對畢業(yè)生違約的擔(dān)憂。如有的學(xué)生認(rèn)為“畢業(yè)生誠信不夠,違約但不繳違約金等”,“許多同學(xué)只是因為家庭經(jīng)濟條件困難才去報考,并不是真心地希望支持西部或家鄉(xiāng)的教育,希望實施免費教育的院校在錄取新生前對報考考生進行一個思想上的全面了解。”或者“有些人寧愿選擇免費師范,待畢業(yè)時繳納違約金,以求得更遠的發(fā)展。這樣會違背免費師范政策的初衷。”其三,認(rèn)為會給接受免費教育的師范生造成某種程度的“心理壓力”和“精神負(fù)擔(dān)”,學(xué)校應(yīng)營造一種有利于健康成長的培養(yǎng)氛圍,幫助其進行良好的心理適應(yīng);其四,免費師范生質(zhì)量的保障需受重視。“不愁學(xué)費、不愁生活費和工作,在大學(xué)四年的學(xué)習(xí)過程中就不會像別的有就業(yè)壓力的同學(xué)那樣刻苦了”;其五,希望政策能惠及到地方師范院校,尤其是西部地區(qū)的師范院校。同時希望政策對免費師范生的要求能“更人性化一些”,“給予學(xué)生較多的選擇權(quán)”,“用一些軟的措施來鼓勵學(xué)生去西部或家鄉(xiāng)就業(yè)”;“改善西部地區(qū)或教育落后地區(qū)的工作環(huán)境,提高當(dāng)?shù)亟處煹拇?讓畢業(yè)生的基本生活和發(fā)展需要得到滿足,這樣才能長久地留住人才。”

3 對待師范生免費教育政策態(tài)度的影響因素分析

(1)家庭背景及經(jīng)濟狀況

在此次調(diào)查中,筆者從被調(diào)查者的家庭所在地、入校前的戶口性質(zhì)、是否獨生子女、家庭經(jīng)濟狀況及家庭為其上大學(xué)的負(fù)債狀況五個方面了解其家庭背景及經(jīng)濟狀況。分析發(fā)現(xiàn),生源地(主要考慮東、中、西部省份的差異)、負(fù)債狀況、是否獨生子女這三個因素對被調(diào)查者態(tài)度的影響較大,統(tǒng)計結(jié)果均有顯著差異。其中學(xué)生家庭負(fù)債情況對其是否選擇免費師范類專業(yè)的影響如表8和表9所示;而獨生子女狀況和生源地與是否選擇免費師范類專業(yè)之間的卡方獨立性檢驗得出的P值分別為:0.04、0.004,均小于0.05,這說明生源地的不同和是否獨生子女對于學(xué)生選擇起到明顯的影響作用。

(2)就業(yè)意向

未來的就業(yè)意向?qū)Ρ徽{(diào)查者會否選擇免費師范類專業(yè)有較大影響。將“是否愿意在教育行業(yè)內(nèi)就業(yè)”、“是否會選擇在西部教育部門就業(yè)”、“是否愿意回家鄉(xiāng)為當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育服務(wù)”這三類因素與會否選擇免費師范類專業(yè)之間進行的卡方獨立性檢驗,得出的P值分別為0.000、0.000、0.001,均小于0.05,這表明不同就業(yè)意向的被調(diào)查者在選擇免費師范類專業(yè)時態(tài)度存在明顯差異。具體表現(xiàn)為:在會選擇免費師范類專業(yè)的被調(diào)查者中,選擇會在教育行業(yè)內(nèi)就業(yè)的比例為65.3%,會在西部基礎(chǔ)教育部門就業(yè)的比例為56.8%,且有85.5%的被調(diào)查者愿意回家鄉(xiāng)為當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育服務(wù)。

三、 結(jié)論與思考

1 結(jié)論

西部地方師范院校的師范生對師范生免費教育政策的關(guān)注度及認(rèn)可度都較高,對政策實施的前景總體上持樂觀態(tài)度,并且表達了希望將政策普及至地方師范院校,尤其是西部地區(qū)院校的愿望。

“解決西部及農(nóng)村地區(qū)師資力量缺乏的問題”被認(rèn)為是該項政策實施所要達到的最重要的成效,“從根本上提高教師隊伍的整體素質(zhì)”的目的,被認(rèn)為通過該項政策不易實現(xiàn)。“畢業(yè)生入職后的職業(yè)適應(yīng)問題”、“繼續(xù)深造和進修機會的保障”及“畢業(yè)生違約”是政策實施后可能出現(xiàn)的較大的問題。

政策的某些具體規(guī)定,如“回生源地從事中小學(xué)教育十年以上”、“在農(nóng)村初中、小學(xué)服務(wù)二至三年”,在一定程度上影響了被調(diào)查者接受師范生免費教育政策的程度。當(dāng)被調(diào)查者面對以上規(guī)定時,表示愿意選擇免費師范類專業(yè)的比例要略少于不面對以上規(guī)定時選擇愿意的比例。這一點在開放式問題中也有所體現(xiàn),如很多被調(diào)查者表示這些規(guī)定會令自己“望而生畏”。經(jīng)濟因素被認(rèn)為是吸引其選擇的首要因素,而不選擇免費師范類專業(yè)的主要原因是服務(wù)期太長及就業(yè)選擇受局限。回到西部或家鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育部門工作,被調(diào)查者最為關(guān)注的是自身繼續(xù)深造和發(fā)展的機會,其次為硬性的工作環(huán)境和工資待遇。

家庭經(jīng)濟狀況、生源地、是否獨生子女及被調(diào)查者持有的就業(yè)意向?qū)ζ鋾襁x擇免費師范類專業(yè)存在顯著的影響。一般來說,家庭為其上大學(xué)負(fù)債的學(xué)生,生源地為西部省份的學(xué)生,非獨生子女的學(xué)生,有著在教育行業(yè)及西部或家鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育部門就業(yè)意向的學(xué)生,更可能選擇免費師范類專業(yè)。

2 討論與思考

首先,就師范生免費教育政策本身來說,在保持其現(xiàn)有經(jīng)濟方面吸引力的同時,提升其他方面的吸引力是該項政策能順利實施并取得良好成效的關(guān)鍵。經(jīng)濟因素雖然是政策適用主體面對選擇時不可忽視的一個方面,但其他更具建設(shè)性的、對其自身長期發(fā)展有重大影響的因素也是影響其選擇的關(guān)鍵。“免費不是師范教育的前提和終極目的,而只是其中的手段。一項職業(yè)的吸引力更多地體現(xiàn)在其社會地位和能否為就業(yè)者未來發(fā)展提供支持,如果未來發(fā)展受到限制或者沒有好的發(fā)展平臺,即使免費接受教育,也不會有人愿意投身到這個行業(yè)中來。”^[6]更趨人性化的制度設(shè)計,更多地考慮就業(yè)者的未來發(fā)展,在某種程度上比“苛刻”的要求更加有效。

其次,從學(xué)生本身來說,某種權(quán)利的擁有必將伴隨一定義務(wù)的履行。享受了免費教育的師范生,必然要做出某種承諾,并且這些承諾會對其一生的發(fā)展產(chǎn)生很大影響。未曾踏入社會的高中生,面臨人生的第一次重大選擇就將決定其一生,這種選擇的正確性和對自身的適合度值得去考量。同時,我們不可忽視的一個問題是,本著“知識改變命運”的信念,眾多家境貧寒的學(xué)子希望通過自己的努力,改變其所處的弱勢地位。然而,當(dāng)他們在為此項政策提供的經(jīng)濟支持歡欣鼓舞時,卻要面臨放棄爭取更優(yōu)越環(huán)境和更高社會地位的權(quán)利。在我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯的現(xiàn)實條件中,社會地位的復(fù)制及貧富差距的繼續(xù)拉大,是這項政策可能給我們帶來的影響。

最后,從政策當(dāng)前實施的效果及未來發(fā)展的前景來看,某些政策規(guī)定的修改及完善是一種必然。在地方師范院校普及,尤其是向西部地區(qū)傾斜不僅是眾多學(xué)者專家的愿望,也是此項政策實施的一種趨勢。但在繼續(xù)實施和普及的過程中,已實施院校的經(jīng)驗教訓(xùn),以及當(dāng)前我們所關(guān)注的一些熱點問題,是政策實施主體未來需慎重考慮的問題。

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(責(zé)任編輯 李震聲)