加快鄉村產業發展 助推鄉村全面振興

摘" "要：全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務，而產業振興是鄉村振興的重中之重。近年來，我國鄉村產業發展進入快車道，各地在產業發展方面探索出了許多好的方法。陜西省商洛市丹鳳縣加快推動鄉村產業做優做強、提檔升級，取得了顯著成效，但也存在產業規模偏小、產業鏈條不完整、產業融合度不高、產業化程度偏低、地域品牌少、實用人才短缺等制約因素，要通過擴大產業規模、優化產業鏈、實現三產深度融合、提升產業化水平、加強品牌建設、培育鄉村實用人才等舉措加快鄉村產業發展，全面推進鄉村振興。

關鍵詞：鄉村；產業發展；鄉村全面振興

中圖分類號：F327" " " "文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2025）05-0014-04

黨的二十大報告強調，“發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。”[1]產業振興是鄉村振興的重中之重，產業興旺是解決農村一切問題的前提。近年來，我國鄉村產業發展進入快車道，有力帶動了農民增收致富，各地在產業發展方面探索出了許多好的方法，陜西省商洛市丹鳳縣就是其中一例。該縣按照鄉村振興戰略的要求，加快推動鄉村產業做優做強、提檔升級，取得了顯著成效，但也存在許多問題，筆者通過對丹鳳縣鄉村產業發展的走訪與調查，分析了鄉村產業發展的現實狀況，對加快鄉村產業發展，助推鄉村振興的路徑進行了深入的思考，提出了具有針對性的舉措。

一、加快鄉村產業發展在建設農業強國中的重要意義

全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務，而產業振興是鄉村全面振興的基礎和關鍵，加快鄉村產業發展對于建設農業強國意義重大。

（一）加快鄉村產業發展是推進農業農村現代化的重要支撐

鄉村要實現現代化，必須大力發展鄉村產業。要依托農村特色資源優勢，培育壯大、做強、做優特色產業，打造農業全產業鏈，構建現代鄉村產業體系，聚力推動鄉村產業轉型升級、集鏈成群，以產業興旺推動鄉村全面振興，促進農民增收致富，為加快實現農業農村現代化提供重要支撐。

（二）加快鄉村產業發展是提高農業綜合效益的客觀需求

加快鄉村產業發展，推進農業產業化進程，不斷培育農業農村發展新動能，是提高農業綜合效益的重要途徑。要立足當地特色資源優勢，挖掘鄉村產業發展的最大潛能，大力發展鄉村特色產業，推動傳統產業升鏈、新興產業建鏈、優勢產業延鏈、短板產業補鏈，逐步構建全產業鏈體系，增強產業發展的接續性和競爭力，提高產業發展的附加值，提升鄉村產業的實效，以鄉村產業興旺提高農業綜合效益和競爭力，助推鄉村全面振興。

（三）加快鄉村產業發展是滿足廣大人民群眾對美好生活需要的必然要求

隨著經濟社會的快速發展，人們的消費結構不斷升級，對美好生活的期望也日益豐富和多元，城鄉居民對農產品的供應要求也更高，因此，要加快發展鄉村產業，促進產業轉型升級，加快農業產業全鏈條升級晉檔，實現產業興旺，打造優質特色農產品，構建多元化食物供給體系，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求，進而增強人民群眾建設農業強國的主動性和積極性，加快我國社會主義現代化進程。

二、丹鳳縣鄉村產業發展現狀分析

丹鳳縣加快推動鄉村產業發展，在產業做優做強、提檔升級等方面取得了顯著成效，但也存在一些突出問題。

（一）鄉村產業發展取得的成效

丹鳳縣位于秦嶺東段南麓，因縣城南鄰丹江，北依鳳冠山而得名，是一個“九山半水半分田”的土石山區縣。立足縣情實際，丹鳳縣把產業發展作為治本之策，鄉村產業蓬勃發展，農民收入大幅提升，農村面貌明顯改善，取得了顯著的成效。

1.堅持集群發展，產業體系逐步完善。丹鳳縣編制了《丹鳳縣“十四五”農業農村現代化規劃》，按照縣有現代農業產業園、鎮有現代農業產業強鎮、村有一村一品產業，加快形成以龍頭企業為引領，以農民專業合作社、集體經濟合作社為紐帶，以家庭農場、種養大戶為基礎的現代農業產業體系。丹鳳葡萄酒產業被定為全縣首位產業，2024年產能達1.77萬噸[2]。集群化、集約化、全鏈條發展食用菌、中藥材、核桃、畜禽養殖等產業，建成了利民果蔬現代農業園區、棣花現代化雙孢菇基地、秦嶺天麻小鎮、新雨丹中藥材科技產業園、山水致誠肉類精深加工、五谷源核桃精深加工等農業產業園區，產業體系逐步完善。

2.新型經營主體培優育強。丹鳳縣大力培育以農業產業化龍頭企業為引領的農民專業合作社、現代農業園區、農村產業融合示范園、家庭農場、村集體經濟、農戶等農業產業化聯合體，積極培育產業發展的新型經營主體，發展壯大產業支撐。全縣有市級以上農業產業化龍頭企業24家，其中華茂公司晉升為國家農業產業化龍頭企業。全縣有27個現代農業園區，登記注冊專業合作社483個，家庭農場333家[3]，丹鳳縣被評為“陜西省家庭農場示范縣”。丹鳳縣隨著龍頭企業、專業合作社、家庭農場等經營主體的發展壯大，不斷增強了產業抗風險能力和市場競爭力。

3.特色產業提質增效。丹鳳縣科學編制了《丹鳳縣“十四五”特色產業規劃》，依照長中短產業有效銜接的總體思路，大力實施農業特色產業工程，按照“南藥北菌川果蔬、生態優先抓畜牧”的產業布局，持續發展食用菌、中藥材、肉雞、艾草、毛驢、獼猴桃、葡萄、核桃等重點產業，夯實產業發展基礎。丹鳳縣的肉雞、核桃等9種農產品入選全國名特優新農產品名錄。按照“龍頭企業+重點項目+基地+農戶”融合發展的組織形式，重點建設棣花現代化雙孢菇基地、秦嶺天麻小鎮、新雨丹中藥材科技產業園、西北農特產品交易中心、現代化肉雞小區和毛驢精深加工車間等產業化基地，不斷壯大特色產業，提升產業效益。

4.創新重點產業項目。丹鳳縣積極創新重點產業項目，其中，以落實“三百四千”工程為抓手，引進“樓房養豬”新模式建設西北種豬繁育基地項目，引進“智慧農場”“移動果園”新模式建設利民果蔬現代農業園區項目，引進豬、驢（牛）流水屠宰線建設山水致誠肉類精深加工項目。山水致誠肉類精深加工、利民果蔬現代農業園區、托佩克種豬繁育基地等重點項目進展順利。利民果蔬現代農業園區和西北種豬繁育基地項目建設成效明顯。

5.積極壯大村級集體經濟。丹鳳縣深入推進農村集體產權制度改革，創新發展村級集體經濟，相繼出臺了《丹鳳縣支持農民專業合作社發展與規范化建設實施意見》《丹鳳縣關于實施家庭農場培育計劃的具體措施》等文件，積極培育新型經營主體，壯大村級集體經濟。全縣有村（社區）集體經濟合作社155個，實現了村級集體經濟組織全覆蓋，積極探索多種形式的集體經濟發展模式，比如村村聯合的聯營模式、村企聯合的合作模式、自主經營的梅莊模式、跨區域抱團建設“飛地”模式等。目前，全縣村級集體經濟累計帶動1.4萬人以上增收[3]，村集體經濟“空殼村”全面消除，全縣村集體經濟不斷發展壯大，為鄉村產業振興注入了活力。

6.完善經營主體聯農帶農機制。首先，丹鳳縣采取“龍頭企業+合作社+基地+農戶”“合作社+基地+農戶”“家庭農場+農戶”“社會化服務組織+村委會+農戶”等模式，創新利益聯結機制，帶動更多農戶持續穩定增收。其次，丹鳳縣加強聯農帶農機制，通過務工、產業發展、技術服務、產銷對接、項目分紅等多種方式帶動3萬以上農戶增收，基本達到了產業村全覆蓋。最后，丹鳳縣依托華茂、丹鳳葡萄酒公司、永福工貿等龍頭企業，由主管部門牽頭成立各產業鏈聯合黨委，引領全縣產業鏈發展，提高產業帶動能力。

（二）鄉村產業發展存在的問題分析

近年來，丹鳳縣在產業發展方面取得了一定的成效，但也存在不少困難與問題，主要表現在以下幾個方面。

1.產業規模偏小，產業支撐力弱。丹鳳縣的產業發展格局已初具規模，但受多種因素影響，產業發展模式相對簡單，總體來說產業規模偏小，產業發展不平衡，主導產業優勢效益未充分顯現，對鄉村產業發展的帶動能力不強。一些產業仍處于低小散狀態，龍頭企業數量少、規模小，產業優勢產品沒有培大扶強，抵御市場風險能力不強，市場競爭力弱，難以發展高新產業，整個產業處于市場的低端，特別是偏遠山區，發展更為困難，農業、旅游等特色資源開發程度低，配套設施落后，產業支撐力弱。

2.產業鏈條不完整，產品供給單一。丹鳳縣農業結構調整步履維艱，產業鏈條短。農產品加工企業少、規模小，且生產工藝落后，向后延伸不充分；多數農產品精深加工不足，出售以原始產品或初加工產品為主，產品供給單一，技術含量及附加值較低，副產物綜合利用程度低，特色不明顯；產業鏈條不健全，沒有形成生產、加工、檢測、包裝、儲存、物流、銷售等較為完備的產業鏈條；中低端農產品供過于求，優質、特色農產品供給不足，產業發展效益不高。

3.產業融合度不高，效益低下。丹鳳縣大多數產業以綠色為主，一些經營主體在發展產業的過程中，忽視了對生態環境的保護，不能充分利用生態資源優勢來發展產業，農業發展與休閑旅游產業融合度不高，“農業+旅游+文化”“互聯網+農業”等產業融合發展不力；鄉村價值開發不充分，對人文歷史和自然資源挖掘保護不夠，鄉村產業融合欠佳；休閑旅游產業同質化現象嚴重，難以吸引游客，而產業的同質化影響產品銷售，降低了產品價格，嚴重影響了產業的綜合效益。

4.產業化程度偏低，科技支撐不力。一是產業規模化、專業化程度偏低。受傳統農業的影響，丹鳳縣農業以家庭為單位的傳統小農生產方式居多，農戶經營較為分散，導致產業規模小，很難進行規模化種植、集約化管理和標準化生產。二是機械化程度偏低。大多數村農業產業發展的設備陳舊，科技水平受限，加之農村土地分散，導致產業機械化程度整體偏低，生產效率、產品加工能力與水平一直上不去。三是農產品交易平臺建設滯后。目前縣內農產品交易方式單一、落后，市場信息不夠暢通，農產品交易平臺建設滯后，指導生產、引導銷售的功能沒有得到充分發揮。

5.地域品牌少，效應發揮不夠。丹鳳縣內大部分企業品牌意識不強，申報注冊步伐慢，已通過認證的農產品標識加貼率不高，著名商標和地域化名牌農產品整體偏少。一些農產品雖然有商標，但產業規模小、產品市場占有率低，品牌輻射效應發揮不夠，沒有形成具有一定知名度的名牌產品。有的特色農產品雖然在當地具有一定知名度，但是并未形成完備的生產、包裝、儲存、物流、銷售體系，經營主體以分散式市場銷售為主，未形成統一的地域商標，產品缺乏市場競爭力，經濟效益較低。

6.實用人才短缺，主體作用發揮差。農村實用人才短缺嚴重影響鄉村產業振興。一是勞動力“空心化”嚴重。由于農業生產效益較低，導致主要勞動力與優秀人才外流嚴重，外出打工幾乎成為大部分青壯年勞動力謀生的主渠道，出現勞動力空心化的現狀，嚴重制約了農村經濟的可持續發展。二是實用人才欠缺。目前丹鳳縣內大多數農民文化程度不高，有知識、有技能、懂經營、會管理的實用人才極其缺少，與線上銷售、電商直播等新業態接軌的優秀專業技術人員、特色農業型人才更少，嚴重阻礙了產業發展。三是主體作用發揮差。由于大多數農民文化素質不高，對鄉村振興戰略認識不到位，認為鄉村振興是政府的事，缺乏主人翁意識，產業發展的主體作用發揮較差。

三、丹鳳縣鄉村產業發展的實踐路徑

實施鄉村振興戰略，產業振興是重中之重。針對以上問題，丹鳳縣立足縣情實際，充分挖掘縣域優勢，大力發展鄉村產業，助推鄉村全面振興。

（一）擴大產業規模，促進產業轉型升級

一是積極培育龍頭企業等新型經營主體。大力發展多種形式的新型經營主體，扶持一批龍頭企業、家庭農場、專業合作社組織、專業農戶等新型經營主體；積極推進規模經營，實現從分散經營向集約化轉變，充分發揮龍頭企業的帶動作用，按照“龍頭企業+專業合作組織+專業農戶”的發展模式，形成規模效應、帶動效應、引領效應和聚集效應，促進鄉村產業的轉型升級與農民的增收。二是持續壯大村級集體經濟。因地制宜發展壯大村集體經濟，完善發展集體經濟入股分紅等利益聯結模式，鞏固提升農村集體經濟試點改革成果，多措并舉壯大農村集體經濟。三是深化農村集體產權制度改革。針對農村閑置土地和土地碎片化問題，要加大土地流轉力度，放活土地經營權，通過多種方式盤活農村閑置土地、集體資產，鼓勵經營主體發展多種形式的適度規模經營，逐步完善農村產權流轉市場體系。

（二）優化產業鏈，增強產業競爭力

一是延伸產業鏈。在鄉村產業發展中，大力發展農產品深加工產業，打通農產品生產全過程，通過向前延伸、向后延伸或者增加中間環節等方式延長產業鏈，形成包含研發、生產、加工、包裝、儲存、物流、銷售甚至休閑旅游等在內的全產業鏈模式，構建現代鄉村產業體系，增強產業競爭力，提升產業綜合效益[4]。二是提升產業鏈品質。在農業產業化進程中，對現有產業鏈要進行升級改造，創新產業鏈條，使產業鏈向高科技化和高效益化轉變，提高產業鏈的整體質量。同時，不斷孵化新業態，提高產業的綜合效益。三是整合產業鏈。針對鄉村產業規模小而散的現狀，要以產品效益最大化為目的，對原有的產業鏈條進行整合，重塑產業鏈，衍生新產業，完善產業鏈條，適應市場競爭的需求，加大農產品精深加工力度，打造名牌“土特產”，全面提高產業效益。

（三）實現三產深度融合，增強產業發展聚合力

推進鄉村產業振興必須走產業深度融合之路。一是實現產業深度融合。充分發揮區域優勢，不斷提升產業鏈、供應鏈、價值鏈水平，培育融合主體，催生融合業態，搭建融合載體，建立融合機制，促進主體融合、業態融合和利益融合，發展連接城鄉的多類型、多業態產業，實現三產深度融合[5]。二是完善利益聯結機制。在產業融合的過程中，參與主體呈現多元化、復雜化的特點，因此要建立良好的利益聯結機制，使各個參與主體在產業融合中同向發力、合作共贏，形成強大的合力，才能使產業實現深度融合，實現利益最大化。三是加強配套服務設施建設，即實現三產深度融合，必須加強配套服務設施建設。要加強社會化服務建設，搭建綜合性服務平臺，提供生產、加工、檢測、包裝、儲存、物流、銷售等全程服務，運用“互聯網+現代農業”形成線上線下融合發展，推動三產深度融合，增強產業發展的聚合力。

（四）提升產業化水平，增強科技支撐力

一是大力推進科技創新。推進鄉村產業科技創新關鍵在于激活各個創新主體，加大科技創新的投入，解決科研和市場之間的脫節問題，加速科技創新成果的轉化[6]。二是提升產業化水平。積極搭建平臺，促進農業院校、科研單位、專業人才組建產業專業化隊伍，探索農、科、教、產、學、研相結合的新型產業推廣模式，通過互聯網大數據建立產業專家熱線、咨詢機構、產業技術服務等平臺，引導產業化龍頭企業、專業合作社、家庭農場及農戶等經營主體開展生產經營合作，構建緊密聯結機制，提高產業化水平[7]。三是建立現代鄉村產業園區。充分利用區位優勢和現代科技，積極創建鄉村產業融合發展示范園區，打造融產業發展、康養旅游、農產品消費、休閑娛樂于一體的現代鄉村產業園，提升產業現代化水平，增強科技支撐力。

（五）加強品牌建設，擴大農產品知名度

一是選準品牌定位。要進行市場調研，清楚市場需求是否與自有產品一致，同時還要擦亮鄉村特色產業“金字招牌”，在滿足市場需求的同時，提高市場競爭力。二是保障產品質量。質量是產品的生命線，要堅持產品標準化生產，科學制定產品的標準，執行標準要嚴格到位，確保產品質量過硬。三是組織專業協會創建共有品牌。針對中小企業難以創建自身知名品牌的不足，應對同類產品進行整合優化，鼓勵經營主體在平等自愿的基礎上通過組織專業協會，合作創建共有品牌，提高農特產品的競爭力和知名度。四是做好品牌宣傳工作。要充分利用多媒體廣泛宣傳品牌，積極打造個性化營銷平臺。組織企業、專業合作社等經營主體參加各類農產品推介活動，加強與京東、阿里等電商企業的合作，建設優質農產品線上線下展銷平臺，拓寬農產品銷售渠道，提升產業效益。

（六）培育鄉村實用人才，夯實人才智力支撐

要發展壯大鄉村產業，就要加強農村專業化隊伍建設。一是加強實用人才培養。結合農村實際，逐步完善農村人才培育機制，大力度、高頻次培育鄉村實用人才，積極舉辦各類培訓班，開展實用科技知識培訓。二是拓寬人才回流渠道。鼓勵外出務工人員、社會賢達人士、本地大中專畢業生和退伍軍人等返鄉創業就業，有計劃地將這些返鄉創業者列為培育對象，培養技術型、管理型、復合型人才，出臺落實返鄉下鄉創業就業優惠政策。三是加強實用人才引進。注重各類人才的引進與培養，在招才引智時可適當降低門檻，拓寬人才引進渠道，鼓勵專業技術人員到農村創業，形成示范效應，匯聚和吸引更多人才投身鄉村振興，充實專業人才力量，為全面推進鄉村振興提供堅實人才智力支撐，助推鄉村產業不斷發展壯大。

四、結束語

在全面推進鄉村振興的戰略背景下，鄉村產業發展是推動鄉村全面振興的重要途徑。陜西省商洛市丹鳳縣積極探索鄉村產業發展的新途徑，加快推動鄉村產業做優做強、提檔升級，在具體實踐中積累了寶貴的經驗，但是也存在許多問題和困難。加快丹鳳縣鄉村產業發展，應依托當地獨特的資源稟賦，抓住發展機遇，通過擴大產業規模、優化產業鏈、實現三產深度融合、提升產業化水平、加強品牌建設、培育鄉村實用人才等舉措，聚力推動鄉村產業發展壯大，以產業興旺促進農民增收致富，推動鄉村全面振興，為實現農業農村現代化提供重要支撐。

參考文獻：

[1]" "習近平．高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗：在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[N]．人民日報，2022-10-26（1）．

[2]" "付學華.丹鳳葡萄酒全國展銷活動在北京啟動[N].2025-01-09（002）.

[3]" "梁鵬飛.丹鳳強化措施促進群眾增收[N].2023-11-15（002）.

[4]" "李慶霞，孫熙雯.產業振興是鄉村振興的重中之重[N].光明日報，2024-05-28（11）.

[5]" "中共中央國務院關于做好二〇二二年全面推進鄉村振興重點工作的意見[N].人民日報，2022-02-23（1）.

[6]" "青平，王敬斌，蔡煒煒.對農業強國建設中鄉村產業振興的幾點思考[J].經濟縱橫，2023（9）：21-28．

[7]" "雒亞男.全面推進鄉村振興的五個著力點[J].人民論壇，2022（21）：62-64.

[責任編輯" "張宇霞]