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數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑研究

2025-05-07 00:00:00沈艷
中國集體經(jīng)濟 2025年14期
關(guān)鍵詞:現(xiàn)狀

摘要:在數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展的背景下,鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為推進社會進步、推進整體現(xiàn)代化的重要路徑。近年來,隨著數(shù)字技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的延伸和滲透,數(shù)字經(jīng)濟不斷加持和賦能鄉(xiāng)村振興,在提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高農(nóng)民生活品質(zhì)等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。但是,在此背景下,如何將科技成果有效地融合到農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展中去,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。基于此,文章對數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑進行了深入分析研究。

關(guān)鍵詞:數(shù)字經(jīng)濟;鄉(xiāng)村振興;現(xiàn)狀;實現(xiàn)路徑

習近平總書記強調(diào)要“以更加積極和有效的方式推動鄉(xiāng)村全面振興,以更好地推動中國特色的現(xiàn)代化。”數(shù)字經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展的關(guān)鍵動力,也是實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的一個重要契機。本文研究意義在于豐富了鄉(xiāng)村振興理論,為其他地區(qū)提供了參考,并拓展了數(shù)字經(jīng)濟研究領(lǐng)域。然而,當前,很多地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展仍面臨多方面的挑戰(zhàn),需要通過持續(xù)努力和探索來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的作用機制

(一)數(shù)字經(jīng)濟為鄉(xiāng)村振興提供了新的發(fā)展路徑和增長動力

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在農(nóng)村地區(qū)占據(jù)主導地位,但其發(fā)展空間受限,發(fā)展動力亦顯不足。數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展為鄉(xiāng)村的振興帶來了新的生機。通過采納互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等前沿技術(shù),可以對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行重塑,促進農(nóng)村經(jīng)濟向知識密集型、技術(shù)驅(qū)動型和服務導向型轉(zhuǎn)變,從而開辟了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的領(lǐng)域。

(二)有利于優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

數(shù)字經(jīng)濟與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文旅等各類產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化和鄉(xiāng)村宜居化,促進鄉(xiāng)村振興,催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式,持續(xù)改善鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展促進了我國的就業(yè)格局優(yōu)化,為新興行業(yè)和新形式的蓬勃發(fā)展提供了豐沃的土壤,促進了各類技術(shù)勞動者之間的高效分工,增加了大量非農(nóng)就業(yè)機會。數(shù)字新基建與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合,使鄉(xiāng)村發(fā)展過程中海量數(shù)據(jù)累積沉淀下來,擴寬了鄉(xiāng)村資源的輻射半徑和交易范圍,提升了技術(shù)創(chuàng)新效率。

(三)促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化

數(shù)字經(jīng)濟對提升鄉(xiāng)村治理效能及社會發(fā)展水平具有顯著作用。通過應用數(shù)字技術(shù),鄉(xiāng)村地區(qū)的公共服務和基礎(chǔ)設施得以改善,居民得以在家中通過網(wǎng)絡辦理政務服務和公共服務事項。此外,數(shù)字化平臺的使用促進了村民參與自治和民主監(jiān)督,從而提升了鄉(xiāng)村治理的效率和公正性。同時,數(shù)字經(jīng)濟亦有助于促進信息流通與共享,加強村民間的交流與合作,進而推動鄉(xiāng)村社會的整體發(fā)展。同時,基層政府應運用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建信息系統(tǒng),實現(xiàn)對鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)狀況的全面和動態(tài)監(jiān)控,涵蓋戶籍人口、人均收入、醫(yī)療教育、養(yǎng)老社保等方面,并據(jù)此采取針對性措施解決問題。此外,通過收集生態(tài)數(shù)據(jù),實施動態(tài)監(jiān)測,促進鄉(xiāng)村環(huán)境治理體系向智能化轉(zhuǎn)型。

二、數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字經(jīng)濟是利用數(shù)字技術(shù)驅(qū)動的經(jīng)濟體系,以數(shù)據(jù)和信息的流動為基礎(chǔ),推動各行各業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和改變傳統(tǒng)經(jīng)濟運行方式的經(jīng)濟形態(tài)。以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟是當下經(jīng)濟發(fā)展的方向。推動數(shù)字經(jīng)濟與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合是社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供了新動能。

相關(guān)資料顯示,2022年中國數(shù)字經(jīng)濟總量達到50.3萬億元,與上年同期相比,以10.3%的速度增長,而在2021年里,國內(nèi)生產(chǎn)總值的增幅僅為3.0%,而其在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比已高達41.5%,與第二產(chǎn)業(yè) GDP的比例持平。目前,以5G、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)為主要特征的數(shù)字經(jīng)濟正在崛起,對世界各國經(jīng)濟和人們的生活產(chǎn)生了全面的影響。《全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2023年)》顯示,過去幾年,中國數(shù)字經(jīng)濟總量已連續(xù)多年保持了全球第二地位。中國農(nóng)村網(wǎng)上零售總額達到2.49萬億元,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售總額將達到0.59萬億元。2024年,國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字經(jīng)濟促進共同富裕實施方案》中,提出要大力推進“深入發(fā)展‘數(shù)商興農(nóng)’”。在2024年的“一號文件”中,又一次提出要繼續(xù)開展“持續(xù)實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動”,將“數(shù)字農(nóng)村”作為推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在物流服務行業(yè),為了適應農(nóng)村地區(qū)日益增長的物流需要,我國物流公司一直在追求實現(xiàn)信息化、智能化的物流科技和裝備,不斷提升從訂貨到配送整個流程的運行效率。截至2020年9月,鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部通上了郵政專線,其中行政村的郵政網(wǎng)點覆蓋率達到97%。從促進農(nóng)村發(fā)展角度看,數(shù)字技術(shù)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的拓展提供了可能性。網(wǎng)絡和電子商務的興起,顯著降低了信息傳遞和商品配送的成本,使得原本規(guī)模小且分散的原材料市場活躍起來。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場需求的增長、流通成本的減少以及利潤的提升,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)已將業(yè)務從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的初級階段轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)絡平臺,逐步向產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游、下游拓展或進行合作,構(gòu)建了從生產(chǎn)資料采購、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

三、數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動鄉(xiāng)村振興中面臨的問題

(一)數(shù)字平臺應用場景受限

目前,我國的“數(shù)字平臺”大多局限于“生產(chǎn)運營”“鄉(xiāng)村治理”等方面,其適用范圍較為有限,且具有一定的局限性,鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的多元化數(shù)字平臺尚未構(gòu)建完成。目前,針對鄉(xiāng)村數(shù)字化文化娛樂、農(nóng)業(yè)科技預報以及鄉(xiāng)村生態(tài)等領(lǐng)域的數(shù)字化平臺建設仍顯不足,文化平臺雖然種類繁多,卻缺少對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境進行數(shù)字化利用的有效整合。在數(shù)字經(jīng)濟推動鄉(xiāng)村振興的背景下,鑒于鄉(xiāng)村市場巨大的潛力和實際需求,迫切需要建立一個符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求的數(shù)字化鄉(xiāng)村云平臺,以便將鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生態(tài)化以及生活智慧化等多種功能有效融合。

(二)數(shù)字鴻溝帶來的不平等

數(shù)字鴻溝帶來的不平等主要體現(xiàn)以下幾個方面:

1. 我國國土面積廣闊,不同地區(qū)在資源稟賦、環(huán)境條件及發(fā)展水平方面存在顯著差異,鄉(xiāng)村數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字基礎(chǔ)設施的發(fā)展狀況亦呈現(xiàn)出不均衡態(tài)勢。尤其是網(wǎng)絡和通信設施的覆蓋范圍有限,這造成了鄉(xiāng)村地區(qū)在數(shù)字連接能力上的不足,從而制約了數(shù)字技術(shù)在這些區(qū)域的應用與進步。由于高速寬帶網(wǎng)絡和智能手機等關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設施的缺乏,鄉(xiāng)村居民難以充分利用數(shù)字化帶來的便捷和機遇。

2. 在鄉(xiāng)村地區(qū),數(shù)字技術(shù)的普及程度相對較低。截至2022年12月,我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到3.08億,占全國網(wǎng)民總數(shù)的28.9%。與城市地區(qū)相比,鄉(xiāng)村居民對數(shù)字技術(shù)的認知和理解程度較低,且在應用和創(chuàng)新方面的能力不足。這種狀況導致鄉(xiāng)村居民在運用數(shù)字技術(shù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開展電子商務等方面遭遇了一定的挑戰(zhàn)。

上述數(shù)字鴻溝的存在加劇了鄉(xiāng)村與城市、發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)之間的差異,不平等現(xiàn)象愈發(fā)明顯。鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化進程受限,長期來看,這導致了鄉(xiāng)村貧困和發(fā)展遲緩的問題。

(三)數(shù)字技術(shù)應用不充分

華中師大中國鄉(xiāng)村研究所“百村觀察”研究小組通過實地調(diào)研與深度訪問,在21個省市選取121個鄉(xiāng)村開展調(diào)研。研究結(jié)果發(fā)表于《光明日報》2023年9月21日的報道《為鄉(xiāng)村振興插上“數(shù)字翅膀”——來自數(shù)字鄉(xiāng)村建設情況的調(diào)查與思考》。該研究揭示,數(shù)字經(jīng)濟的不充分應用已成為制約鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵難題。盡管數(shù)字鄉(xiāng)村建設已取得一定進展,但諸多不足之處仍待解決。

1. 村務電子化辦理普及率不高。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,僅47%的村莊實現(xiàn)了村務電子化處理。即便部分村莊已經(jīng)建立了電子化平臺,這些平臺仍處于初步推廣階段,距離常規(guī)化運作尚有一段距離。從地域分布來看,東部地區(qū)的村務電子化普及程度最高,但即便如此,其普及率也僅為59.81%。相比之下,中部和西部地區(qū)的普及率更低,這一現(xiàn)象可能與東部地區(qū)相對發(fā)達的經(jīng)濟狀況以及更多的資源投入有關(guān)。綜合來看,無論是在哪個地區(qū),村務電子化的普及率均有待進一步提高。

2. 數(shù)字平臺使用頻率較低。數(shù)字平臺要真正造福普通村民,必須得到村民的廣泛采納。然而,調(diào)查顯示,在那些已經(jīng)實施村務電子化處理的村莊中,仍有接近半數(shù)的村莊主要依賴線下紙質(zhì)辦理,電子化處理僅作為輔助手段。導致這種問題的原因主要有兩方面,一方面,村干部對傳統(tǒng)線下辦事方式的依賴導致了對新方式的適應和調(diào)整需要較長時間。另一方面,村干部對數(shù)字化辦事流程的不熟悉也是一個重要因素。與此同時,普通村民對數(shù)字平臺的使用頻率普遍較低,部分農(nóng)戶表示對如何操作數(shù)字平臺缺乏了解,還有些農(nóng)戶從未下載或使用過任何數(shù)字平臺。這可能與村民對數(shù)字技術(shù)的認知程度和技能水平有關(guān)。

四、數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑

(一)拓寬數(shù)字平臺應用場景

當前,我國農(nóng)村數(shù)字化平臺的建設還處在起步階段。建設多樣化的數(shù)字化平臺,擴大其使用范圍,是加快數(shù)字經(jīng)濟服務于鄉(xiāng)村振興的重要途徑。因此,必須構(gòu)建多元化的數(shù)字平臺,并拓展這些平臺的應用領(lǐng)域。

1. 推動基于數(shù)字技術(shù)的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理。當?shù)馗骷壵畱e極推進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設的數(shù)字化發(fā)展平臺的構(gòu)建,持續(xù)提高其工作效能,促進鄉(xiāng)村生態(tài)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建多元信息資源共享平臺,推進大數(shù)據(jù)的交換和流動,推進新型科技的推廣和應用,有效地解決農(nóng)村環(huán)境問題,改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,推進我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2. 推動面向農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化平臺的發(fā)展。地方政府要建立起“物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、社交電商銷售”于一體的農(nóng)業(yè)數(shù)字平臺,通過對農(nóng)產(chǎn)品流通模式的革新,來破解企業(yè)和農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中遇到的問題,從而提高企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)熱情。在此基礎(chǔ)上,建立“管理數(shù)字化、作業(yè)自動化等模式,推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展。

3. 加強鄉(xiāng)村文化生活中數(shù)字化平臺的應用。通過構(gòu)建數(shù)字化云平臺,我國的傳統(tǒng)文化得以持續(xù)傳承與發(fā)揚,同時促進農(nóng)村地區(qū)文化資源的開放與共享。基于此,深入探索鄉(xiāng)村豐富的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn),運用數(shù)字化技術(shù),實現(xiàn)對民俗文化、古鎮(zhèn)古街以及傳統(tǒng)工藝等鄉(xiāng)村文化資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。建設數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、鄉(xiāng)村文化數(shù)字展廳等文化傳承與傳播平臺,進一步促進當?shù)匚幕膫鞒信c推廣,構(gòu)建一個多元智慧的數(shù)字文化生態(tài),推動文化的開放與共享,確保鄉(xiāng)村文化的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村的綜合性文化服務,作為鄉(xiāng)村居民與外界交流的橋梁,是展現(xiàn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村特色、弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)的重要途徑。利用數(shù)碼科技提升公眾對新時代鄉(xiāng)村文化的認識與認同,為鄉(xiāng)村文化的振興奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)建設數(shù)字基礎(chǔ)設施,縮小數(shù)字鴻溝

探究數(shù)字經(jīng)濟促進鄉(xiāng)村振興的途徑,首要任務是強化數(shù)字基礎(chǔ)設施建設。數(shù)字基礎(chǔ)設施構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),只有在充分的數(shù)字基礎(chǔ)設施支撐下,鄉(xiāng)村地區(qū)才能有效地利用數(shù)字技術(shù),進而推動鄉(xiāng)村振興。加強鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設施建設,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵措施。建設數(shù)字基礎(chǔ)設施以減少數(shù)字鴻溝,可以從以下幾個關(guān)鍵領(lǐng)域認真考慮并加以實施:

1. 數(shù)字技術(shù)培訓。政府應開展數(shù)字技術(shù)培訓及教育項目,以增進鄉(xiāng)村居民對數(shù)字技術(shù)的理解與應用能力。包括向農(nóng)民及鄉(xiāng)村企業(yè)家提供培訓課程,傳授數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)知識與應用技能,例如智能手機操作、電子商務、網(wǎng)絡營銷等。

2. 寬帶網(wǎng)絡覆蓋。為推動鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,政府應實施資金投入,以實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡在農(nóng)村地區(qū)的廣泛覆蓋,為鄉(xiāng)村居民提供高速且穩(wěn)定的網(wǎng)絡連接,助力他們接入互聯(lián)網(wǎng),并享受數(shù)字經(jīng)濟所帶來的多樣化機遇與服務。

3. 公共數(shù)字設施建設。政府應設立公共數(shù)字設施,例如數(shù)字圖書館、電子政務服務站等,為鄉(xiāng)村居民提供免費或低成本的數(shù)字服務與信息資源,消除數(shù)字信息壁壘,使更多民眾得以享受數(shù)字經(jīng)濟帶來的機遇。

4. 智能手機普及。政府應采取相應措施,以降低智能手機及其他數(shù)字設備的市場售價,從而促進更廣泛的農(nóng)村居民群體有能力購置并使用這些技術(shù)產(chǎn)品。使智能手機成為農(nóng)村居民接觸網(wǎng)絡資源、學習新技能、開展電子商務活動以及進行數(shù)字金融交易的重要工具。

5. 電子支付和金融服務。推廣及普及電子支付與金融服務對于縮小數(shù)字鴻溝具有至關(guān)重要的作用。政府應致力于促進農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)的發(fā)展,并鼓勵農(nóng)民及鄉(xiāng)村居民利用手機及其他數(shù)字設備進行支付和金融交易,從而降低他們獲取金融服務的門檻。

(三)建設數(shù)字基礎(chǔ)設施,實現(xiàn)數(shù)字資源下鄉(xiāng)

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的背景下,構(gòu)建數(shù)字基建是促進鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)。數(shù)字資源滲透到農(nóng)村地區(qū),可以高效地與國內(nèi)甚至世界各地的“信息網(wǎng)”相連接,達到實時數(shù)據(jù)交換與資源共享的目標。同時,鄉(xiāng)村振興中建設高速網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、智能服務等方面的基礎(chǔ)設施建設,可為農(nóng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1. 在5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興科技支持下,農(nóng)村地區(qū)能更好地融入數(shù)字經(jīng)濟浪潮中,增強當?shù)毓I(yè)競爭能力。通過構(gòu)建健的全鄉(xiāng)村信息服務平臺,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理、社會服務等重點領(lǐng)域提供信息化支撐,推動鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟發(fā)展,提高社會福利水平。在推行過程中,要注重對農(nóng)戶的培養(yǎng)與引導,降低科技應用的門檻,讓農(nóng)戶真正受益于數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

2. 在鄉(xiāng)村振興的大背景下,重點推進數(shù)字基礎(chǔ)設施建設與數(shù)字化資源下鄉(xiāng)尤為必要。在實際操作中,必須制定明確的“數(shù)字鄉(xiāng)村”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,并劃撥專門資金用于5G基站的建設,確保高速網(wǎng)絡能夠延伸至偏遠鄉(xiāng)村地區(qū)。同時,鄉(xiāng)村振興相關(guān)部門應與多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,開發(fā)針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的智能監(jiān)控與數(shù)據(jù)分析平臺,運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品生長環(huán)境進行持續(xù)監(jiān)控和智能化分析,從而顯著提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。

3. 在交通基礎(chǔ)設施建設中,政府、企業(yè)、農(nóng)戶等多方合作,構(gòu)建起完整的物流和運輸網(wǎng)絡體系,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的快速流通目標,減少運輸不便造成的損失。此外,為了降低農(nóng)戶上網(wǎng)的成本,鄉(xiāng)村振興相關(guān)部門可以實施一系列優(yōu)惠政策,為經(jīng)濟困難的農(nóng)戶提供網(wǎng)絡費用補助,確保他們能夠無障礙地接入網(wǎng)絡資源,從而提升農(nóng)戶的滿意度和幸福感。在此基礎(chǔ)上,數(shù)字經(jīng)濟能夠促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,提高農(nóng)民的生活水平,并推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。

(四)完善數(shù)字治理,優(yōu)化鄉(xiāng)村組織振興治理結(jié)構(gòu)

在推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的進程中,數(shù)字化治理是推動農(nóng)村社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。在推進農(nóng)村基層組織復興過程中,以“數(shù)字黨建”“數(shù)字政務”為代表的“技術(shù)嵌入”的數(shù)字化治理已產(chǎn)生了許多具有代表性的結(jié)果。這種新的科技手段,既可以提高農(nóng)村基層政府的管理水平,又可以提高農(nóng)戶的政治參與程度,使農(nóng)戶能夠更好地表達自己的意見和意愿,可從下列幾個方向入手:

1. 完善農(nóng)村數(shù)字化管理系統(tǒng)。在鄉(xiāng)村治理體系中應用數(shù)字技術(shù),要始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想,加強與農(nóng)村居民的交流,注重感情管理,保證數(shù)字化技術(shù)能夠為民眾提供更多的便利,從而提升鄉(xiāng)村治理的精準性和人文關(guān)懷。在“數(shù)字農(nóng)村”治理的頂層設計中,既要以“數(shù)字治理”為導向,又要以“精準響應”為導向,選擇合適的“數(shù)字化”治理方式,避免“過分依靠數(shù)字化科技對基層政權(quán)造成的‘非必要’的管理負擔”。在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建“數(shù)字農(nóng)村”的有效管理模式,構(gòu)建“數(shù)字農(nóng)村”的有效管理模式,提升“數(shù)字農(nóng)村”的治理系統(tǒng)與治理能力。

2. 構(gòu)建鄉(xiāng)村多元主體協(xié)同治理格局。在“共建、共治、共享”的思想指導下,推進農(nóng)村社會發(fā)展中的多元化主體是必要的。一方面,要對不同類型的管理主體進行界定。數(shù)字化推進農(nóng)村治理,要充分發(fā)揮各種作用,充分發(fā)揮農(nóng)村數(shù)字化管理主體的作用;另一方面,健全農(nóng)村基層組織中的“兩委”和“能人”民主議事制度,深入推進“數(shù)字化農(nóng)村”的管理方式,并在此基礎(chǔ)上,形成以“黨建引領(lǐng)”“村民自治”和“技術(shù)支撐”為主要內(nèi)容的多元化管理格局。同時,借助數(shù)字化手段,建立農(nóng)村基層組織的交互網(wǎng)絡平臺。借助大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和數(shù)字化平臺的運用,使農(nóng)村居民能夠更好地參與到“數(shù)字化農(nóng)村”管理中來,實現(xiàn)農(nóng)村治理的“合力”。比如,浙江省德清縣就通過“一幅數(shù)字化農(nóng)村地圖”建設,把各個政府信息系統(tǒng)連接起來。這一舉措推動了“我德清”地方政務微信公眾號的建設,同時,也推動了鄉(xiāng)村一體化服務管理系統(tǒng)的建設。通過上述舉措,既保證了村民對村級管理的合法、公正地表達,又能有效地體現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的動力與民意,推動農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展。

3. 推進村級黨組織信息化建設。鄉(xiāng)村基層組織的復興,最根本的還是要靠黨。所以,推進數(shù)字科技賦能農(nóng)村黨建,要充分重視系統(tǒng)的引導與保障。首先,要盡快制定出適合于數(shù)字黨建的規(guī)范性規(guī)則,為實現(xiàn)農(nóng)村黨建數(shù)字化的體系奠定堅實的基礎(chǔ)。此外,還需要健全信息安全監(jiān)督制度,加強對黨員信息的保護。建議運用人工智能、電子科技等現(xiàn)代科技方法,加強基層黨組織的信息安全保護,增強基層黨組織的信息安全意識。其次,要加強農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村基層治理中的領(lǐng)導地位,加強基層黨組織在農(nóng)村基層治理中的地位。在農(nóng)村基層黨組織建設,應積極推動黨組織建設實現(xiàn)信息化,將黨務村務網(wǎng)絡化,以及黨員活動數(shù)字化,使之與“兩微一端”平臺相融合,從而形成一種創(chuàng)新的“線上+線下”模式,以加強與群眾的聯(lián)系并提供服務,促進農(nóng)村基層治理工作的實效。

五、結(jié)語

綜上所述,數(shù)字經(jīng)濟在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。只有通過全面推進數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展,才能實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標,促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)村全面建設現(xiàn)代化的目標。因此,應加強合作,共同努力,推動數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興深度融合,為我國鄉(xiāng)村振興事業(yè)作出新的更大貢獻。

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*基金項目:2023年安徽省黨校(行政學院)系統(tǒng)重點課題成果“數(shù)字技術(shù)賦能下‘三治融合’鄉(xiāng)村治理體系優(yōu)化路徑研究”(QS2023055)。

(作者單位:中共全椒縣委黨校)

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