習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的學理探析

摘 要：習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想是一個內涵豐富、完整系統的理論體系，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思列寧主義統一戰線理論中國化時代化最新理論成果的集大成。這一重要思想在歷史與現實、理論與實踐、方針與政策等方面實現了重大創新，形成了一套涵蓋統戰工作各領域的完整系統的理論體系，反映了中國共產黨對統戰工作規律的深刻把握，蘊涵著豐富而深邃的學理。這主要體現在堅持黨對統戰工作的全面領導、堅持“大團結大聯合”主題和“以人民為中心”的思想、堅持系統全局觀念三個方面。

關鍵詞：統一戰線；黨的領導；重要思想；學理

一、引言

習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想內涵豐富，是一個完整系統的理論體系。這一重要思想既是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是馬克思列寧主義統一戰線理論中國化時代化最新理論成果的集大成，蘊含深邃的學理。

從宏觀上看，這一重要思想包括基本原理、基本內涵和本質、基本關系、地位作用等，體現為是什么、有什么作用以及如何發揮作用等。從中觀上看，這一重要思想包括理論來源、領導力量、指導思想、性質原則、戰略定位、參與主體、目標任務、價值取向、實踐基礎、范圍對象，以及做好新時代統戰工作的根本途徑、基本方法等。從微觀上看，這一重要思想的核心內容體現為“十二個必須”，構成了指導新時代做好統戰工作的“四梁八柱”，形成了一個完整系統的理論體系，蘊含著深刻豐富的學理。“四梁”，即必須解決好人心和力量問題、必須正確處理一致性和多樣性關系、必須把握做好統戰工作的規律、必須加強黨對統戰工作的全面領導。“四梁”清晰闡明了統一戰線的本質和根本要求：明確了新時代愛國統一戰線本質特征是堅持黨對統戰工作的全面領導；明確了做好新時代統戰工作必須堅持的根本方針和基本原則；明確了必須把握做好統戰工作的規律。“八柱”即其余的“八個必須”，指向統一戰線12個方面工作范圍，明確了統一戰線的地位作用，即統一戰線問題是中國革命、建設、改革的基本問題，是中國共產黨治國理政的一個重要政治優勢和優良傳統，是中國共產黨克敵制勝、執政興國的重要法寶和凝心聚力的強大法寶。

這一重要思想的學理也體現在《中國共產黨統一戰線工作條例》中。《中國共產黨統一戰線工作條例》明確指出了做好新時代統一戰線工作的重大意義、指導思想、主要任務、領導力量、工作要求等，貫穿其中的鮮明主線是堅持黨對統一戰線工作的全面領導。《中國共產黨統一戰線工作條例》既直接體現了習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的核心要義，又蘊含深刻學理。

習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，實現了馬克思列寧主義統一戰線理論中國化時代化的新發展，開拓了馬克思列寧主義統一戰線理論的新境界，實現了馬克思列寧主義統一戰線理論在“兩個結合”基礎上的重大飛躍，是二十一世紀馬克思列寧主義統一戰線理論的最新成果。這一重要思想在統戰工作領域實現了歷史與現實、理論與實踐、方針與政策、制度與機制等方面的重大創新，形成了一套涵蓋統戰工作各領域的完整系統的理論體系，是新時代做好黨的統戰工作、服務黨和國家事業發展大局的根本指針和遵循，是實現中華兒女大團結大聯合的理論指導，具有鮮明的時代價值。一是增強了黨員干部對統戰工作極端重要的認識，提高了黨的各級組織和廣大干部做好新時代統戰工作的責任意識和大局意識，推動統戰工作與黨在新時代的中心任務密切聯系起來。二是提出了做好新時代統戰工作的基本思路、路徑和方式方法，闡述了統戰工作的機遇與挑戰、方針與任務、工作重點等，有利于黨在具體工作實踐中著眼統戰工作實際，推動統戰工作實踐創新。三是促進了統戰工作制度化、規范化發展，提升了黨領導新時代統戰工作的能力和水平。四是這一重要思想包含了豐富的理論內涵和深刻的思想內涵，在實踐中不斷發展又經過實踐的檢驗，成為較為完善的思想理論體系，從而為統一戰線理論研究提供了科學依據。

二、堅持黨對統戰工作的全面領導

堅持黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特征，是做好新時代統戰工作的根本政治保證。新時代愛國統一戰線是中國共產黨領導的、以工農聯盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的聯盟。這個聯盟實質上就是一個政治共同體、利益共同體、價值共同體，具有思想政治基礎的一致性、根本利益的一致性、價值理念的一致性、目標追求的一致性等特征。為了保障統一戰線發展的穩固和正確政治方向，做好新時代黨的統戰工作，就必須堅持黨的全面領導。這是對黨的百余年統戰工作實踐經驗的準確總結，是黨對統戰工作規律的深刻把握，是習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的綱和主線，是這一重要思想學理的核心。

中國共產黨百余年統戰工作的經驗教訓之一就是，中國無產階級只有通過中國共產黨的領導，才能組成最廣泛的革命統一戰線[1]。1937年5月召開的由蘇區、白區和紅軍代表參加的中國共產黨全國代表會議，強調在統一戰線中堅持黨的領導權的重要性[2]。毛澤東同志指出：“所謂領導權，不是要一天到晚當作口號去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議。”[3]毛澤東同志總結了實現黨對統一戰線領導權的路徑和條件：一是堅持和改善黨的領導；二是依靠黨的正確的路線和政策；三是依靠共產黨員的先鋒模范作用；四是照顧同盟者的利益，并在政治上教育提高同盟者，二者缺一不可。1979年8月召開的第十四次全國統戰工作會議，確立了統戰工作重點的戰略轉移，強調了加強黨對統戰工作的領導等重要問題[4]。黨的十三屆四中全會以來，特別是第十八次全國統戰工作會議以來，黨中央要求各級黨委必須從政治意識和戰略方位高度重視統戰工作，把統一戰線看作黨的總路線總政策的重要組成部分，把統戰工作作為黨委工作的重要一環，各級黨政主要領導帶頭做統戰工作，參加統一戰線的重要活動，模范執行黨的統戰政策，廣交、深交黨外朋友[5]。這一時期，堅持黨的領導仍然是統一戰線的核心問題[6]。黨的十六大以來，黨中央高度重視統戰工作。《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》對加強和改善黨對統一戰線工作的領導，進一步提出了明確要求，其中包括各級黨委要高度重視和切實抓好統戰工作、各級黨政主要領導要“四個帶頭”等[7]。

新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央更加重視統戰工作，明確提出要加強黨對統戰工作的全面領導。兩次召開中央統戰工作會議、頒布《中國共產黨統一戰線工作條例》及相關文件等，其中的核心和主線就是加強黨對統一戰線工作的全面領導。例如，《中國共產黨統一戰線工作條例》明確，統戰工作的首要原則是“堅持中國共產黨的領導”[8]，要“加強黨對統一戰線工作的集中統一領導，確保黨在統一戰線工作中總攬全局、協調各方，保證統一戰線工作始終沿著正確政治方向前進”[9]。為了加強黨對統一戰線工作的全面領導，從黨中央到地方黨委均成立統一戰線工作領導小組，明確了地方黨委領導統戰工作的主體責任以及必須承擔的七項主要工作職責。

三、堅持“大團結大聯合”主題和“以人民為中心”的思想

大團結大聯合是統一戰線的本質要求。實現大團結大聯合需要堅持統戰工作原則，堅決執行黨的路線方針政策，特別是貫徹落實好黨的統戰方針政策，處理好固守圓心和擴大共識、潛績和顯績、原則性和靈活性、團結和斗爭這四對關系，并采取正確的工作方法，講究統戰工作藝術。在實踐中，要發揚民主，以民主協商的形式，采取團結-批評-團結的方式，尊重、照顧和維護同盟者的利益，反映他們的利益訴求，幫助他們解決工作生活中遇到的難題，從而凝聚共識，筑牢共同的思想政治基礎，把廣大黨外代表人士團結起來、組織起來，解決好人心和力量問題。

習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想還體現了“以人民為中心”的思想。新時代的愛國統一戰線涉及方方面面的黨外人士，涉及各族群眾，涉及海內外所有中華兒女。代表最廣大人民群眾的根本利益，是中國共產黨立黨為公、執政為民的要求，是把他們廣泛團結起來，共同推動現代化強國建設和民族復興偉業的時代需要。是否堅持以人民為中心，關系到統一戰線“五大關系”是否健康穩固，也必然關系到統一戰線內部思想政治共識是否牢固，進而涉及新時代愛國統一戰線鞏固和發展的重大問題。新時代愛國統一戰線不斷鞏固發展的過程，是各民主黨派、各族各界群體有序政治參與的過程，是不斷踐行全過程人民民主的過程，也是不斷增進“五個認同”、鞏固思想政治共識、凝聚人心的過程。這一過程有助于維護廣大人民群眾的根本利益，是堅持黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現。新時代愛國統一戰線的鞏固和發展，不是靠強制和施壓，而是靠平等協商、充分尊重、有效溝通、尊重照顧和維護同盟者利益來形成共識。

四、堅持系統全局觀念

習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想體現和反映了系統論理念和新的政治格局觀，具有深遠的政治戰略作用。

一是蘊含了新的工作格局觀和全局觀。人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。統一戰線攸關黨執政的階級基礎、群眾基礎，攸關黨長期執政安全，是新時代黨治國理政需解決好的重大戰略問題。因此，統戰工作不僅僅是統戰工作部門及統戰干部的工作，而是全黨的工作。要按照統戰工作大團結大聯合的本質要求，真正把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結起來，形成海內外中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興匯聚磅礴偉力。

二是蘊含新的政治戰略觀。這一重要思想提出了新時代統一戰線的基本問題。這一基本問題是中國共產黨在新時代愛國統一戰線中如何處理同統戰工作對象及其代表人士的關系問題，即統一戰線中領導者同被領導者的關系問題。這與中國主要社會矛盾的新變化、以中國式現代化全面推進民族復興偉業的新任務、國內國際新形勢等所帶來的統一戰線時和勢、統一戰線內部構成變化等密切相關。對這一問題的認識、處理是否正確，直接關系到新時代中國特色社會主義現代化強國建設和中華民族偉大復興的成敗。習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，是立足這個時代背景和歷史方位，以高遠的政治站位，體現出善觀大勢和胸懷全局的戰略格局。這就需要在廣大統戰成員中廣泛凝聚人心和力量，同時還要發揮好海外僑胞在講好中國故事、促進中外文明交流互鑒、傳播中華優秀傳統文化、發展壯大知華友華力量等方面的重要作用。以上既反映了愛國統一戰線在新時代黨的總路線總政策中的重要地位和作用，也反映了統一戰線作為我們黨爭取和凝聚人心力量的政治優勢能否在新時代傳承好發展好的重大問題，以及統一戰線能否更好發揮“三個更加重要”作用的重大問題。

三是體現了一種新的世界格局觀。在這一重要思想指導下的統戰工作，既能夠更好地把廣大統戰成員團結在黨和政府周圍，構建中華民族命運共同體，又有助于推動構建人類命運共同體。這一重要思想的格局和胸懷超越了狹隘的國家民族界限，從國際戰略視野、從全球范圍反映了一種新的世界政治格局觀，倡導、堅持和維護全人類共同價值，將對世界政治經濟秩序新變化產生積極影響。

五、結語

習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的學理深刻體現在它的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯上，體現在新時代統一戰線的重大戰略作用和時代方位上，體現在統戰工作的基本原則和方法論上，體現在對國際國內“兩個大局”的深刻洞察上，體現在這一重要思想所彰顯的理論創造力、真理感召力、歷史穿透力、時代洞察力、政治引領力和實踐推動力上。因此，這一重要思想具有為社會主義現代化強國建設、中華民族偉大復興以及構建人類命運共同體服務的重要職責和使命。同時，這一重要思想的學理不僅體現在以上幾方面，還包括明確的指導思想、鮮明的時代特色、豐富的學術內涵，并涉及進一步推動完整理論體系的構建，如理論來源、五大關系、基本原則、參與主體、工作領域、思想方法等。總之，深刻把握這一重要思想的道理、學理、哲理，有助于更好發揮統一戰線的強大法寶作用。

參考文獻：

[1][2][4][5][6]中共中央統戰部.中國共產黨統一戰線史[M].北京：中共黨史出版社，2017：30、75、348、422、479.

[3] 毛澤東選集：第二卷[M].北京：人民出版社，1991：742.

[7] 中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編（下）[G].北京：中央文獻出版社，2008：580-581.

[8][9]中國共產黨統一戰線工作條例[M].北京：華文出版社，2021：6、8.

責任編輯：王天海