新時代加強統一戰線思想政治引領的核心要義與優化進路

摘 要：加強思想政治引領，是統一戰線凝聚人心、匯聚力量的基礎性工作，是統一戰線服務中國式現代化的迫切要求，具有鮮明的政治性、引領性、凝聚性和持久性。加強統一戰線思想政治引領，既要從引領者與被引領者、引領性與自主性、理想性與現實性等方面理解方法前提，又要從政治引領、思想引領、價值引領和文化引領等維度把握內容體系，還要從順應時代變遷要求、鞏固黨的執政根基、提升社會治理能力和推動文化交流交融等方面挖掘其價值功能。解決好統一戰線思想政治引領的現實問題，需要從統一戰線的時代使命及人的發展需求出發，在強化戰略認知與政策教育等方面不斷進行實踐探索。

關鍵詞：統一戰線；思想政治引領；核心要義；實踐進路

統一戰線是中國共產黨領導革命、建設和改革事業取得勝利的顯著政治優勢，也是黨凝聚人心、匯聚力量的強大法寶，彰顯出鮮明的中國特色。中國共產黨在百余年的奮斗歷程中，始終把統一戰線擺在重要位置，堅持“不斷鞏固和發展最廣泛的統一戰線，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素”[1]，先后建立了國民革命聯合戰線、工農民主統一戰線、抗日民族統一戰線、人民民主統一戰線和愛國統一戰線。進入新時代，面對我國“所有制形式更加多樣，社會階層更加多樣，社會思想觀念更加多樣”[2]的新情況，統一戰線團結奮斗的時代主題更加凸顯，爭取人心、匯聚力量的使命任務更加艱巨。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出，要“加強思想政治引領，廣泛凝聚共識”[3]；《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》提出，“完善大統戰工作格局”[4]，“完善發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措”[5]。這些重要論述為新時代統一戰線工作錨定了新坐標，為進一步畫好同心圓、凝聚正能量提出了重要遵循。加強思想政治引領作為統一戰線的基礎性工作，以鮮明的政治性、引領性、凝聚性和持久性，成為發揮統一戰線強大法寶作用的固本強基之舉，成為新時代防范化解統一戰線領域意識形態重大風險，解決人心和力量問題的重要抓手。

近年來，有關新時代統一戰線工作的研究比較活躍，涵蓋理論與實踐類議題。已有研究內容主要包含三個方面：一是習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想及相關重要論述的研究，涉及這一重要思想的核心內容、科學思維方法、理論創新、鮮明特質等維度；二是針對無黨派人士、新的社會階層人士、黨外知識分子等特定統戰工作對象開展的研究；三是統一戰線工作的實踐經驗研究，包括對民主黨派基層組織建設、黨外代表人士隊伍建設、參政議政、政治協商等的實踐研究或案例研究。然而，面對新形勢，聚焦“統一戰線思想政治引領”這一議題的學理性研究仍有深入探討空間。基于此，本文試圖在新時代新形勢下，明晰加強統一戰線思想政治引領的多維內涵，進一步闡述其價值功能、現實挑戰和實踐困境，并從統一戰線的內涵特征以及思想政治工作規律出發，探討全面加強統一戰線思想政治引領的優化進路，為新時代統一戰線思想政治引領工作提供“道”與“器”有機結合的實踐指南。

一、新時代加強統一戰線思想政治引領的核心要義

新時代以來，習近平總書記在多個重要場合闡明了統一戰線工作中加強思想政治引領的中心地位及原則要求，為加強統一戰線思想政治引領提供了重要指引。新時代加強統一戰線思想政治引領的核心要義，體現在方法前提和基本內容兩個維度。

（一）新時代加強統一戰線思想政治引領的方法前提

加強統一戰線思想政治引領，是一門講求方法的學問。毛澤東同志說過，“統一戰線是一門專門科學”[6]。新時代加強統一戰線思想政治引領，必須認識和把握工作規律，緊扣引領的方法論內涵，處理好三對關系。

一是厘清誰引領與引領誰的問題。這事關統一戰線思想政治引領的針對性。從語義學角度看，“引”意為指引，“領”意為帶領，二者都有明確的目標性和方向性。統一戰線思想政治引領的著力點，在于以先進的思想觀念、政治觀點和道德規范，塑造統戰工作對象的思想格局、精神境界和使命擔當。因此，要成為引領的主體，必須具備先進性，即引領者只有在所需引領的方面具有先進性，能夠掌握群眾，才能帶動被引領者跟隨其朝著預期的方向發展[7]。一般意義上來說，統一戰線思想政治引領的引領者主要包括中國共產黨黨組織及其職能部門、模范人物等。而被引領者一般指統一戰線工作的對象。他們在引領者的引導和帶動下，將個人專業優勢與國家發展需求有機結合，為統一戰線建設貢獻智慧和力量。因此，要從政治認同引領和個體發展引領入手，加強對統戰工作對象的基本認知和具體實踐進行引導，尤其要在責任擔當方面強化對黨外代表人士的教育引領。

二是把握引領性與自主性的張力。這事關統一戰線思想政治引領的實效性。在統一戰線思想政治引領中，引領性意味著要確立普遍性原則和一致性的政治方向，而自主性則意味著要尊重統戰工作對象在發展路徑上的多樣性選擇。加強統一戰線思想政治引領，就是要以馬克思主義的科學世界觀為統一戰線工作指引政治方向、樹立價值導向，并以馬克思主義的科學方法論為統一戰線工作提供方法指導，增強工作實效。正如恩格斯所言：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法，它提供的不是現成的教條，而是進一步研究的出發點和供這種研究使用的方法。”[8]但強調引領性并不意味著抹殺被引領者的自主性，而是要在尊重統戰工作對象主體性和多元價值訴求的基礎上，將先進的思想政治觀念如鹽在水般地融入統一戰線工作。而且，引領不是一引了之，而是需要綿綿用力、久久為功。注重自主性不是放任不管，而是需要引領者持續跟進統戰工作對象思想政治狀況的變化，對引領的內容和策略進行動態調整。

三是正視理想性與現實性的矛盾。這事關統一戰線思想政治引領的發展方位。加強統一戰線思想政治引領，意味著以更開闊的視野、更高的站位審視問題[9]。因此，就工作綱領而言，其呈現出理想性特征，即以最優質的主體、最先進的理念、最有效的方式達到最理想的效果。但同時我們要看到，在現實中，統戰工作對象的知識水平、教育背景和信息獲取渠道不同，他們對于思想政治內容的理解具有個體差異性，且社會發展的階段性特征也會影響工作對象的認知，因而難免存在現實與理想的差距?；谶@一矛盾，加強統一戰線思想政治引領就要以辯證唯物主義為指導，在把握統一戰線工作基本規律和被引領者思想政治狀況發展規律的基礎上，立足現實，做到具體問題具體分析，在深化統一戰線思想政治引領中縮小理想與現實的差距。

（二）新時代加強統一戰線思想政治引領的內容維度

思想政治引領的內容是實現引領目標的關鍵承載物，是實現思想政治引領從理論到實踐轉化的樞紐，具有完整的理論架構。加強統一戰線思想政治引領，就是指中國共產黨黨組織及其職能部門、模范人物等引領者在遵循統戰工作對象發展規律的基礎上，有目的、有計劃、有步驟地對統戰工作對象進行政治引領、思想引領、價值引領和文化引領，使統戰工作對象的思想政治水平得到提升，讓他們始終同中國共產黨想在一起、站在一起、干在一起。

第一，加強政治引領是首要任務，即鞏固共同的思想政治基礎。政治引領最根本的就是要旗幟鮮明講政治，要求統戰工作對象在政治立場、政治方向、政治原則上同黨中央保持高度一致，進而發揮好統一戰線在圍繞中心、服務大局上的重要作用。在多元思潮相互激蕩的社會環境中，需要堅持共同的思想政治基礎不動搖，防止統戰工作對象出現“離心”傾向。

第二，加強思想引領是基礎，即注重黨的思想理論闡釋。根據統戰工作對象的不同特點和需求，有針對性地進行理論闡釋。例如，對于黨外知識分子群體，通過理論闡釋引導他們以先進理論武裝頭腦，補足理想信念之“鈣”，并引領其在思想理論學習中做到常學常新。又如，對于宗教界人士，應尊重其宗教信仰，引導他們堅持愛國愛教，促進宗教與社會主義社會相適應，弘揚宗教教義中積極向上、勸人向善的內容。

第三，加強價值引領是重點，即強化核心價值觀教育。價值引領以培育和踐行社會主義核心價值觀為主要內容。當今社會處于重要的歷史轉型期，統戰工作對象呈現出利益訴求多樣化的特征。為了在統戰工作對象之間協調利益關系、找到最大公約數，引領者需要自覺發揮社會主義核心價值觀凝心鑄魂的作用，引導統戰工作對象深入理解中國特色社會主義的本質內涵和價值追求。

第四，加強文化引領是紐帶，即提升統戰文化凝聚效能。文化能夠為統一戰線工作提供思想指引、精神動力。加強統一戰線的文化引領，關鍵在于發揮中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化的強大作用。要以統一戰線大團結大聯合為主題，推出具有感染力的精品文化活動，打造群眾喜聞樂見的文化作品，營造融洽和諧的文化氛圍，實現統一戰線工作理念的可感可知，在潛移默化中實現以文化認同增進政治認同的目標。

二、新時代加強統一戰線思想政治引領的價值功能

加強統一戰線思想政治引領，事關國家安全和根本利益，是新時代統一戰線工作的重中之重。習近平總書記在2022年召開的中央統戰工作會議上指出：“世界百年未有之大變局加速演進，統一戰線在維護國家主權、安全、發展利益上的作用更加重要。全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興，統一戰線在圍繞中心、服務大局上的作用更加重要。我國社會結構發生深刻變化，統一戰線在增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎上的作用更加重要?！盵10]統一戰線思想政治引領不僅具備思想政治教育的一般性功能，還具有順應時代變遷要求、鞏固黨的執政根基、提升社會治理能力、推動文化交流交融的具體價值功能。

（一）順應時代變遷要求，增強抵御風險機能

在中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局相互交織的背景之下，我國發展面臨著更加復雜嚴峻的戰略環境和戰略形勢，這要求統戰工作對象增強抵制西方意識形態滲透的意識與能力。一方面，加強思想政治引領，有利于幫助統戰工作對象樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強對錯誤思潮和錯誤言論的辨別能力，增強危機意識和責任意識。另一方面，加強思想政治引領，強調國家主權、領土完整和民族團結的重要性，促使統戰工作對象在共同的價值基礎上尋求利益平衡點，減少因利益沖突引發的社會矛盾，有利于抵御各種敵對勢力企圖破壞國家統一和民族團結的風險?？偠灾?，加強統一戰線思想政治引領，有利于引導統戰工作對象把穩政治方向之舵、筑牢理想信念之基，不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，從而形成海內外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面。

（二）鞏固黨的執政根基，積蓄團結奮斗勢能

習近平總書記指出，要“充分發揮各級黨委（黨組）、各領域基層黨組織的政治功能和組織功能，把廣大黨員、干部和各方面人才有效組織起來，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來，形成為奪取新時代中國特色社會主義新勝利而團結奮斗的強大力量”[11]。加強統一戰線思想政治引領，是鞏固和擴大黨的群眾基礎的重要方式。一方面，加強統一戰線思想政治引領是落實中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要體現，是貫徹黨的群眾路線的有力之舉，有助于將各方力量整合到中國共產黨的周圍，從而擴大黨的群眾基礎。另一方面，加強統一戰線思想政治引領，也是發揮統一戰線智力密集、人才薈萃優勢，提升黨的強大執政能力和領導水平的有效方式。在統一戰線思想政治引領過程中，中國共產黨將政治協商作為統一戰線的重要形式，集思廣益，這有助于使決策充分反映不同群體的利益訴求，從而既能解決實際問題，又能以開放、民主、務實的政黨形象贏得人民群眾的真心擁護。由此，中國共產黨通過統一戰線思想政治引領，努力在社會各界中尋求最大公約數、畫出最大同心圓，積蓄起黨領導人民團結奮斗、創造歷史偉業的強大勢能。

（三）促進資源有效整合，提升社會治理效能

統一戰線始終圍繞黨的使命任務來展開，以“團結一切可以團結的力量”為要旨，凝聚了國家政治生活和社會生活的必要資源，是國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。加強統一戰線思想政治引領，有助于充分調動統戰工作對象的主觀能動性，進而更好地發揮統一戰線的社會資源整合功能。一是盤活存量，優化資源配置結構。當前，我國發展不平衡不充分問題依然突出，統戰工作對象內部同樣存在資源配置不平衡的難題。尤其是處于體制外的群體，由于其組織性弱，往往與經濟社會發展的核心資源相距較遠，更容易受到外部因素的影響，難以得到與體制內成員相當的社會資源[12]。加強統一戰線思想政治引領，可有效引導社會各界成員關注特定群體的合理訴求，進而發揮各類群體的比較優勢，實現資源的合理傾斜和互補。二是擴大增量，增加社會資源供給。在統一戰線秉承的“大團結大聯合”理念下，加強統一戰線思想政治引領，能夠向社會各界充分展現統一戰線高度的包容性，實現各類統戰工作對象在人力、物力、智力等資源上的拓展。三是挖掘潛量，創造新的發展空間。統一戰線思想政治引領有助于搭建多元主體參與的創新合作平臺，促使不同專業領域的統戰工作對象打破彼此之間的信息壁壘，在生動活潑的合作氛圍下獲得原本難以獲取的社會資源，從而超越陳規，推動行業發展實現新的突破。

（四）推動文化交流交融，激發統戰工作動能

習近平總書記指出：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治?！盵13]解決人心和力量問題，有效途徑之一就是交朋友。加強統一戰線思想政治引領，有利于在聯誼交友中推動文化交流交融。知識分子是生產力的開拓者、文化的創造者、知識的傳播者[14]，黨外知識分子是統一戰線工作中寶貴的文化富礦。海外僑胞、出國和歸國留學人員則能憑借廣泛的海外聯系網絡與多元文化背景，搭建起國際統一戰線工作的橋梁，這既有助于引進先進的技術與理念，推動中華優秀傳統文化煥發新的生機與活力，又有助于講好中國故事、對外展現中華文明形象。同時，隨著時代的發展，大統戰工作格局的站位越來越高、視野越來越宏闊，更加致力于在人類命運共同體層面擴大統一戰線影響范圍。引導社會各界人士積極響應“一帶一路”倡議、自覺參與氣候變暖等全球性問題的科研攻關，可促使統戰工作對象深刻認識人類命運共同體的理念與價值，充分展現中國負責任大國形象，從而激發國際統一戰線的工作動能，推動不同國家、不同文明在合作中實現互惠互利。

三、新時代統一戰線思想政治引領面臨的挑戰與困境

近年來，伴隨著我國社會經濟結構的變動、利益格局的調整和思想觀念的變化，統一戰線思想政治引領面臨著來自外部和內部的雙重挑戰，亟須解決戰略認知、激勵方式、聯絡機制和供需對接等方面的關鍵問題。

（一）新時代統一戰線思想政治引領面臨的現實挑戰

為順應統一戰線工作的科學化發展要求，需要正視新時代統一戰線工作的復雜性，從國內外環境變化和統戰工作對象特征等方面審視新時代統一戰線思想政治引領面臨的現實挑戰。

1.國際國內環境的新變化

一是國際形勢的沖擊。在國際競爭日趨激烈的形勢下，統一戰線工作需要應對的意識形態斗爭日趨復雜。一方面是國際格局的變動。當前，經濟全球化遭遇波折，保護主義、單邊主義有所抬頭，多邊主義和自由貿易體制受到很大沖擊，部分國家頻繁制造貿易摩擦，對我國發展施加無理限制，沖擊著統戰工作對象參與國際合作的信心。另一方面是意識形態的滲透。部分西方國家通過互聯網、文化產品等多種渠道，不斷向我國滲透歷史虛無主義等錯誤思潮，沖擊我國社會的主流意識形態，動搖部分統戰工作對象的理想信念。還有一些西方媒體惡意歪曲中國的發展成就，在人權、環境等問題上造謠抹黑，更有甚者鼓吹“中國崩潰論”和“中國威脅論”等錯誤論調，干擾我國國際統一戰線工作。

二是國內發展的壓力。當前，我國經濟發展正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段。經濟從高速增長轉向中高速增長，使得部分企業尤其是民營企業面臨增速放緩、效益下滑等問題，從而引發民營經濟人士等群體對經濟前景和自身發展的擔憂情緒。同時，在經濟結構調整的趨勢下，部分傳統產業面臨轉型升級壓力，一些企業陷入經營困境。近年來，伴隨著經濟結構變化，自由職業者、新媒體從業人員等不斷增多，這些人員流動性大、組織化程度低，對統一戰線思想政治引領的力量整合帶來了較大挑戰。

2.統戰工作對象的新特征

一是群體構成更加多元。隨著黨面臨的任務和社會形勢的變化，大統戰工作格局正在逐步完善?！吨袊伯a黨統一戰線工作條例》（以下簡稱《條例》）明確了新時代統戰工作對象為黨外人士，重點是其中的代表人士。統一戰線工作范圍主要包括十二類：民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數民族人士，宗教界人士，非公有制經濟人士，新的社會階層人士，出國和歸國留學人員，香港同胞、澳門同胞，臺灣同胞及其在大陸的親屬，華僑、歸僑及僑眷，其他需要聯系和團結的人員[15]。與新時代以前的統一戰線工作范圍相比，《條例》將“致力于中華民族偉大復興的愛國者”納入黨的統一戰線聯盟，并將“新的社會階層人士”和“其他需要聯系和團結的人員”納入統一戰線工作范圍。統戰工作涉及的領域不斷延伸、工作對象的范圍不斷擴大，客觀上給統一戰線思想政治引領的精準化、分眾化增加了難度。

二是社交方式網絡化。隨著信息技術的發展，互聯網創造了人類生活的新空間，拓展了國家和社會治理的新領域，逐漸成為意識形態交鋒的最前沿，“過不了互聯網這一關就過不了長期執政這一關”[16]。雖然互聯網的普及有助于增強信息搜集和傳遞的便捷度，但人們社交方式的網絡化也帶來多方面的挑戰。首先，出現信息傳播與管控方面的難題。網絡信息傳播速度快、影響范圍廣，其中與主流價值觀相悖的內容一經傳播即能迅速擴散，引發連鎖反應，容易分散統戰工作對象對思想政治引領核心信息的注意力，從而增加引導他們樹立正確價值觀、增進主流文化認同的難度。其次，溝通互動模式轉變帶來挑戰。網絡化社交多以虛擬形式進行，統戰工作者難以通過表情、動作等非語言信息及時捕捉統戰工作對象的思想狀態及情緒變化，從而影響引領效果。最后，網絡社交平臺的普及豐富了統戰工作對象參政議政的渠道，但對統戰工作者綜合運用政治傳播理論，引導、教育、團結、聯合廣大網民構建網上網下同心圓的技能，提出了更高要求和更大挑戰[17]。

三是思想觀念更加多樣。統戰工作對象中的不同群體受到自身經歷、文化背景和經濟利益等因素影響，形成了更加多樣的價值取向。例如，統戰工作對象中的部分青年的價值觀念存在現實性、割裂性、游離性等多元化特征，“不可避免會在理想和現實、主義和問題、利己和利他、小我和大我、民族和世界等方面遇到思想困惑”[18]。又如，部分具有海外經歷的黨外知識分子在價值取向上，存在對西方理論體系依賴的潛在風險，亟須對其加強中華文化主體性教育和政治引領??。新時代加強統一戰線思想政治引領，要求對具有不同思想認識的工作對象實現求同存異、聚同化異。正如馬克思所言，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”[19]，這些多樣性、差異性、復雜性的個體思想觀念，反映著統戰工作對象高度多樣化的利益訴求，容易導致引領者與被引領者之間、不同被引領者之間的溝通協調成本上升，從而加大凝聚價值共識的難度。

（二）新時代統一戰線思想政治引領的實施困境

習近平總書記指出：“越是變化大，越是要把統一戰線發展好、把統戰工作開展好?！盵20]面對新時代統一戰線思想政治引領的外部挑戰，統戰工作者需要從實際出發，對大統戰工作格局的力量集中度、激勵和考評體系完善度、對象利益訴求的有效滿足度等進行理性審視。

1.戰略認知尚需深化，構建大統戰工作格局的力量有待加強

習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的顯著特征，就是把統一戰線放到黨的全局和戰略層面來部署。然而，當前“大統戰”的工作力量仍有待加強。一是對思想政治引領重要地位的認識有待強化。部分地區的統一戰線工作一定程度上存在不注重思想政治引領、黨的領導弱化等問題。部分黨員干部依舊存在“重黨內輕黨外、重業務輕思想”和“一手硬、一手軟”等傾向[21]。二是基層統一戰線工作的力量相對薄弱。隨著中國式現代化進程的推進，統一戰線工作不斷向基層延伸。在“上面千條線，下面一根針”的基層治理狀態下，基層黨員干部易將統一戰線工作視為“隱性工作”。與經濟建設、社會改革等“顯性工作”相比，統一戰線思想政治引領工作的重要性不夠突出[22]。同時，不少基層統戰干部身兼數職，工作精力分散，不利于深入開展統一戰線思想政治引領工作。三是少部分統戰工作對象對統戰工作認識不足，社會參與度低。統一戰線思想政治引領是聚人心、暖人心、穩人心的工作，需要統戰工作者與工作對象的積極參與和互動。然而，宣傳不到位、統戰工作平臺吸引力不足、部分活動不夠實用等因素，導致少數統戰工作對象存在“政治冷漠”傾向，從而直接影響統一戰線思想政治引領的質量和實效。

2.激勵制度存在短板，工作的責任落實和考核評價尚需完善

統一戰線思想政治引領是做人的工作，既需要應對社會快速發展的要求，又需要投入大量時間和精力，做好不同統戰工作對象“組織起來”、聯誼交友等工作。如不能在實際工作中得到足夠的人力、物力和財力支持，統一戰線思想政治引領的成效將會受到影響。激勵是幫助統戰工作者發揮主觀能動性、挖掘潛在資源的著力點，可以緩和統一戰線思想政治引領難度大與資源有限的矛盾。但當前的統一戰線思想政治引領在激勵制度方面仍存在短板。一是職業發展激勵不足。部分單位統戰工作者的職業發展路徑與思想政治引領工作成效的關聯不夠緊密。例如，當前高校大多缺少對統戰宣傳工作隊伍的物質獎勵、精神鼓勵和升遷激勵，導致統戰宣傳人員普遍缺乏干事創業熱情[23]。二是責任落實有待明確。在統一戰線思想政治引領中，各部門、各崗位之間的責任界定不夠清晰。例如，在統一戰線領域的輿論引導方面，統戰部門與有關部門存在職責交叉，易產生“責任分散”現象，或因重復勞動而造成資源浪費。三是評價指標不夠科學。目前，統一戰線工作考核的評價指標更加注重形式和數量。例如，從舉辦統戰宣傳活動的次數、參與人數、微信公眾號刊發的相關信息數量等“量”的層面設定主要考核指標，卻較少在活動是否真正提升統戰工作對象的思想認識、增強其政治認同等方面開展有效評估，未能從“質”的層面充分考察思想政治引領效果。

3.聯絡機制有待優化，統戰工作對象的溝通與訴求轉化不足

思想政治引領作為新時代愛國統一戰線的價值基軸和邏輯主線，只有深度落實、高位推進，才能真正產生凝聚人心、匯聚力量的效果。但在實際工作中，統一戰線思想政治引領的聯絡機制有待優化，主要表現在三個方面。一是訴求挖掘不夠深入。當前的統一戰線思想政治引領方法仍相對傳統，聯誼交友的創新性工作方式或載體不足。例如，在與黨外人士溝通時，一味地按照講政策、取證據、說道理等傳統方式與黨外人士溝通，以管理代替服務的思維慣性依然存在[24]，而忽略了與其真正建立感情的必要性，未能對黨外人士的關切與訴求進行挖掘和總結，從而限制了統一戰線思想政治引領的廣度和深度。二是訴求反饋渠道不通暢。部分統戰工作對象的參與機會有限，向黨委政府反映問題的渠道不暢。例如，新的社會階層人士在人大代表、政協委員、人民陪審員、特約監察員等群體中所占比重相對較低，網絡人士政治吸納比例更低[25]。三是聯絡對象覆蓋不均。當前，統戰工作對象點多面廣，部分組織化程度較低的工作對象容易被忽視，尤其是新興領域的自由職業者等群體，尚未被有效納入統一戰線思想政治引領的聯絡體系。

4.分層分類引導欠缺，引領方式與統戰工作對象的需要難以適配

統一戰線思想政治引領需要針對特定工作對象的思想政治狀況，采取因人而異、因群而異的方式方法。然而，當前統一戰線思想政治引領措施的針對性有待提升。一方面，統一戰線思想政治引領的教育資源同質化配置現象較為普遍。部分統戰工作者沒能處理好一致性與多樣性的關系，對于“求同存異”原則的落實度不足。例如，在面向黨外青年的思想政治引領中，引領內容與不同青年的教育背景、身份背景契合度較低，因事而化、因時而進不夠，缺乏全面、具體、有深度的內容供給[26]。另一方面，部分引領方式陳舊且缺乏精準性。有些民主黨派基層支部在開展政治學習時只是宣讀文件、抄抄筆記，導致學習效果不佳。有的統戰工作者未能針對不同的統戰工作對象采取差異化的工作方法、手段，而是依賴政策宣講、集中理論學習、定期組織會議、上門走訪等傳統工作方式。值得注意的是，當前對新興領域統戰工作對象進行思想政治引領的力度有待提升、方式尚需優化。對于分布廣泛、工作節奏快的新經濟組織從業人員，傳統的工作方式很難適應他們靈活多變的時間和主要在“云端”、在路上的工作特點。對于海外留學歸國人員的統戰工作，同樣存在思想政治引領供需失調的問題。一些地方還在沿用老辦法、老思路，缺乏謀劃、缺乏創新、缺乏載體，不愿調整傳統慣性工作思維與方式，標準化、規范化、信息化程度不夠[27]，從而造成統一戰線思想政治引領的溝通障礙。

四、新時代加強統一戰線思想政治引領的優化進路

解決好統一戰線思想政治引領的現實問題，需要從統一戰線的時代使命以及人的發展需求出發，探索新時代加強統一戰線思想政治引領的優化進路。

（一）強化戰略認知與政策教育

領導權問題從來都是統一戰線的核心問題。中國共產黨對統一戰線的領導權，是歷史的選擇、人民的選擇。習近平總書記強調：“加強新時代統一戰線工作，根本在于堅持黨的領導，形成全黨上下一齊動手、有關方面協同聯動的工作局面?！盵28]堅持和加強黨的集中統一領導，要以教育引領匯聚統戰力量。一是提升統戰工作者自身的政治戰略素養。要強化黨的歷史、基本理論和方針政策學習，切實增強“越是做黨外工作，越要心中有黨”[29]的政治自覺、思想自覺和行動自覺，將統戰意識納入執政理念，提升統戰干部的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。二是適應時代需要，及時推進統一戰線政策教育。統戰工作者既要與時俱進，又要不忘本來，善于挖掘、研究和闡釋中華民族優良政治傳統和中華優秀傳統文化中的統戰元素，并將其貫穿統一戰線思想政治引領過程。要將中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度與統一戰線工作的最新要求結合起來，在推進多黨合作的優良傳統教育中，引導民主黨派成員等深刻認識中國新型政黨制度的獨特優勢，不斷增強致力于社會主義事業建設的政治共識。

（二）注重責任落實與評價激勵

進入新時代，意識形態領域斗爭更加復雜，維護國家統一和民族團結的任務更加艱巨，對明確工作責任、改進評價與激勵機制提出了更高要求。一是壓實統戰工作的責任鏈條。要緊緊圍繞“凝聚人心、匯聚力量”的目標，壓實統一戰線工作責任制，將統一戰線思想政治引領工作落實到具體崗位和人員，并做好轄區內統戰工作對象的聯系、服務和引導工作。二是構建科學的考核評價體系。有效的責任落實需要科學的考核評價來保障。針對當前統一戰線思想政治引領評價重形式輕質效等問題，需要正確處理好潛績與顯績的關系。統一戰線思想政治引領不是瞬時的塑造和改變，也不是形式的堆砌和虛設，而是一項團結人、爭取人的工作，既有看得見的“顯績”，更有打基礎利長遠的“潛績”。因此，統一戰線思想政治引領的評價體系要在適當采用量化評價、結果性評價的基礎上，拓展質性評價、過程性評價途徑，綜合考慮思想政治引領的積極性、持續性和教育活動影響力等方面。同時，要注重與其他主體的互動反饋，廣泛聽取統戰工作對象和社會各界對統戰工作的評價和意見。三是拓寬職業發展激勵路徑。職業激勵是對科學考核評價結果的重要運用方式?？梢罁黜椏荚u結果，面向統一戰線思想政治引領的工作者設計多條發展路徑，根據考評中體現的性格特點、專業特長和工作興趣來確定工作任務中的“系錨點”，選擇與其能力相匹配的晉升和發展渠道，為黨的統一戰線事業高質量發展提供堅實的人才保證。

（三）優化人才聯絡與訴求整合

習近平總書記指出：“要健全同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡機制?！盵30]在復雜的國內外形勢下，加強統一戰線思想政治引領需要在面向廣大統戰成員的聯絡機制中找準聯結線、擴大融合域。一是要完善人才政治吸納機制，提升統一戰線成員隊伍質量。毛澤東在《中國社會各階級的分析》開篇即提出，“團結我們的真正的朋友，以攻擊我們的真正的敵人”[31]。這為中國共產黨的統一戰線思想政治引領工作提出了底線和紅線的要求。統戰工作者要在堅守“分清敵友”這一底線的基礎上，發揮好統一戰線這一中國特色的“包容性政治”優勢[32]。這需要各級黨委扎實落實“有意識把一部分優秀人才留在黨外”的要求，不斷拓寬優秀黨外人才發現渠道，注重從新興領域、基層一線選拔政治素質高、專業能力強、社會影響力大的優秀人才。同時，要處理好廣交和深交的關系，注重與交友對象建立“自己人”的持續信任關系?！疤貏e是要交一些能說心里話的摯友諍友。想交到這樣的朋友，不能做快餐，而是要做佛跳墻這樣的功夫菜。”[33]二是發揮典型引領示范作用，促進黨外代表人士有效服務社會。統一戰線中的黨外代表人士在團結、引領廣大同盟者方面，具有“一根頭發帶動一把頭發”的重要作用。在黨外代表人士選樹方面，既要依托各民主黨派、統戰團體等推薦代表性人士，又要借助社會力量、媒體報道發現在不同領域有突出表現的典型人物。在同黨外代表人士溝通方面，統戰工作者要幫助他們不斷改進工作方法、提升引領能力，使他們的引領示范作用更加貼合實際需求。三是深化訴求挖掘整合機制，增強思想政治引領的廣度和深度。聯絡不只是淺層次、表面化的信息交換，而是需要通過思想引領和情感共鳴來提升“向心力”，使得思想政治引領既符合統戰工作對象的實際需要，又能夠圍繞中心、服務大局?？赏ㄟ^定期走訪、問卷調查、網絡平臺調研等多種方式，廣泛收集統戰工作對象的意見和建議，挖掘統戰工作對象尚未明確表達或自身尚未清晰認知的潛在需求，并加強對這些訴求的分析研究，將訴求處理過程與思想政治引領有機結合。

（四）完善分眾統戰的實施體系

統一戰線思想政治引領是一項教育人、引導人、發展人的工作，不僅需要達成統一戰線工作的一般性要求，還要以“具體的人”為出發點，不斷完善分眾統戰保障體系，實現分類施策和精準施策的有機統一。一是把握統戰代表人士思想政治工作規律，推動“全價值周期”引領。要立足不同領域統戰成員價值觀產生、發展、成熟的周期，針對同一對象在不同時期接受思想政治引領的規律和需求，完善前瞻性、系統性和連續性的思想政治引領策略體系。二是深入開展調研，實現精準分類施策。統戰工作者要注重不同群體的實際情況和需要，靈活采取有針對性的措施。要結合互聯網時代信息更新速度快的特點，創新調研方法，綜合運用大數據分析、案例研究、實地調研等多種手段，深入了解不同領域統戰成員的特點和需求，制定分層化、分眾化、個性化的思想政治引領方案。對于具有特殊思想困惑、經歷重大變故或處于特殊發展階段的統戰工作對象，可以采用“一對一”的方式展開思想政治引領，增強其對統一戰線的認同感和歸屬感。三是改進思想政治引領方式，打造多元服務載體。統戰工作者要轉變傳統思想政治引領體系中的思維定式，推動統一戰線思想政治引領方式從“單一”向“多樣”轉變?？杉訌姶髷祿?、新媒體等技術的應用，將黨的創新理論和統一戰線的基本理念通過生活化、通俗化的語言表達出來，選擇統戰工作對象喜聞樂見的思想政治引領方式，把“大道理”講成“小常識”，從“天下事”講到“身邊事”，讓“有意義”的理論變得“有意思”[34]。通過為民主黨派成員設立參政議政直通車、為新的社會階層人士打造創業孵化基地等實踐引領方式，激發統戰工作對象主動融入的參與熱情。

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責任編輯：王天海