從松散聯(lián)結(jié)到實體嵌入：民辦高職院校產(chǎn)教融合的梏桎與逾越

摘 要：文章基于民辦高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析產(chǎn)教融合從松散聯(lián)結(jié)到實體嵌入的轉(zhuǎn)型路徑。研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)前產(chǎn)教融合面臨形式化、體制機制藩籬、內(nèi)生動力不足等困境。本文通過構(gòu)建從結(jié)構(gòu)嵌入到關(guān)系嵌入、從要素嵌入到系統(tǒng)嵌入、從單向嵌入到雙向嵌入的理論框架，提出數(shù)字賦能、機制創(chuàng)新、深度融合三條創(chuàng)新路徑，為推動民辦高職院校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展提供新思路。

關(guān)鍵詞：民辦高職院校 產(chǎn)教融合 實體嵌入 數(shù)字賦能 命運共同體

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育改革發(fā)展的必由之路，2017年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》明確提出，要推動形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局。民辦高職院校作為高等教育重要組成部分，在產(chǎn)教融合實踐中仍面臨諸多挑戰(zhàn)，這些院校亟待探索從松散聯(lián)結(jié)邁向?qū)嶓w嵌入的創(chuàng)新路徑。在職業(yè)教育快速發(fā)展的新形勢下，深化產(chǎn)教融合對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強辦學(xué)活力具有重要意義。本文立足民辦高職產(chǎn)教融合的發(fā)展困境，從理論與實踐兩個維度，探索構(gòu)建數(shù)字化時代產(chǎn)教深度融合的新模式，以期為推動民辦高職院校高質(zhì)量發(fā)展提供新思路。

一、民辦高職院校產(chǎn)教融合的松散聯(lián)結(jié)困境

（一）產(chǎn)教融合形式化：校企合作停留表層

當(dāng)前民辦高職院校產(chǎn)教融合存在明顯的形式化問題。盡管政府出臺了多項產(chǎn)教融合的支持政策，但在實踐中校企合作仍停留在淺層次。在專業(yè)設(shè)置、課程改革、教材開發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)深度參與度明顯不足。具體表現(xiàn)為：專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，2023年部分新設(shè)專業(yè)的就業(yè)率不足60%；課程內(nèi)容更新滯后，40%以上的專業(yè)核心課程教材內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配；“雙師型”教師比例偏低，企業(yè)工程技術(shù)人員擔(dān)任專業(yè)課教師的比例平均不足15%。［1］這種表層的合作模式導(dǎo)致人才培養(yǎng)與市場需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾。企業(yè)參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂的積極性不高，人才培養(yǎng)質(zhì)量的反饋機制不完善，難以及時響應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。這種形式化的產(chǎn)教融合模式，不僅影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量，也制約了民辦高職院校的創(chuàng)新發(fā)展和社會服務(wù)能力的提升。

（二）體制機制藩籬：深度融合受阻

民辦高職院校產(chǎn)教融合面臨嚴(yán)重的體制機制障礙，盡管國家層面鼓勵產(chǎn)教深度融合，但現(xiàn)實中跨部門協(xié)調(diào)機制不完善，各部門政策合力不足。在用人制度上，民辦高職院校受限于現(xiàn)有人事管理體制，難以建立市場化的薪酬分配機制，制約了高技能人才引進(jìn)。在辦學(xué)體制上，雖然政策鼓勵推進(jìn)“混合所有制”改革，但實踐中企業(yè)的參與辦學(xué)的權(quán)責(zé)邊界模糊，缺乏明確的制度保障。特別是在土地、財稅、金融等支持政策上，配套措施不完善，影響企業(yè)的參與積極性，導(dǎo)致2023年產(chǎn)教融合型企業(yè)數(shù)量增長緩慢，未能完成預(yù)期目標(biāo)。此外，校企合作過程中的利益分配機制不夠完善，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高。產(chǎn)教融合評價考核體系尚未形成，缺乏有效的激勵約束機制，難以調(diào)動各方參與的積極性。這些體制機制障礙嚴(yán)重制約了民辦高職院校產(chǎn)教融合的深入推進(jìn)。［2］

（三）內(nèi)生動力不足：可持續(xù)發(fā)展乏力

民辦高職院校產(chǎn)教融合內(nèi)生動力不足問題突出。校企雙方的目標(biāo)定位和利益訴求存在明顯差異：學(xué)校注重人才培養(yǎng)的社會效益，企業(yè)關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的市場回報。學(xué)校受限于辦學(xué)經(jīng)費投入不足，遠(yuǎn)低于公辦院校水平；產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)備更新慢，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。同時，產(chǎn)教融合評價激勵機制不健全，企業(yè)參與職業(yè)教育的投入未能在考核評價、資質(zhì)等級、金融信貸等方面獲得有效政策支持，且合作強度和持續(xù)性不足，影響了產(chǎn)教融合的深入推進(jìn)和長效發(fā)展。

二、民辦高職院校產(chǎn)教融合實體嵌入的理論邏輯

（一）從結(jié)構(gòu)嵌入到關(guān)系嵌入

結(jié)構(gòu)嵌入和關(guān)系嵌入是社會學(xué)視角下理解產(chǎn)教融合深化的重要理論基礎(chǔ)。結(jié)構(gòu)嵌入側(cè)重分析產(chǎn)教主體在制度框架和組織結(jié)構(gòu)中的固定連接，強調(diào)正式的制度安排和組織形態(tài)。然而，僅有結(jié)構(gòu)性的連接難以實現(xiàn)深度融合，關(guān)系嵌入則深入探討了產(chǎn)教主體之間非正式的互動關(guān)系、信任機制和文化認(rèn)同。社會嵌入理論指出，經(jīng)濟(jì)行為植根于具體的、持續(xù)的社會關(guān)系系統(tǒng)中。［3］在產(chǎn)教融合語境下，校企雙方需要超越簡單的契約關(guān)系，構(gòu)建基于信任、共識和文化認(rèn)同的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這種關(guān)系嵌入有助于降低交易成本，增強合作穩(wěn)定性，形成長效互動機制。

（二）從要素嵌入到系統(tǒng)嵌入

要素嵌入與系統(tǒng)嵌入反映了產(chǎn)教融合的不同深度和層次。要素嵌入立足于資源要素的單項整合，如資金投入、設(shè)備共享、人員交流等，體現(xiàn)了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的要素配置理論。而系統(tǒng)嵌入則基于系統(tǒng)論思維，強調(diào)產(chǎn)教融合是一個有機整體，各要素之間存在復(fù)雜的互動關(guān)系和協(xié)同效應(yīng)。根據(jù)復(fù)雜系統(tǒng)理論，產(chǎn)教融合系統(tǒng)具有開放性、非線性和涌現(xiàn)性等特征，需要實現(xiàn)人才培養(yǎng)系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)的整體性對接。系統(tǒng)嵌入強調(diào)要素間的協(xié)同效應(yīng)和整體性，關(guān)注系統(tǒng)要素之間的互動關(guān)系、功能整合和協(xié)同創(chuàng)新，體現(xiàn)了從局部到整體、從簡單到復(fù)雜的理論進(jìn)階。

（三）從單向嵌入到雙向嵌入

單向嵌入和雙向嵌入體現(xiàn)了產(chǎn)教融合的互動邏輯演進(jìn)。單向嵌入源自傳統(tǒng)的線性創(chuàng)新理論，強調(diào)教育系統(tǒng)對產(chǎn)業(yè)需求的單向適應(yīng)。但根據(jù)創(chuàng)新系統(tǒng)理論，創(chuàng)新是一個非線性、互動的過程，需要多元主體間的雙向互動和反饋機制。雙向嵌入理論強調(diào)產(chǎn)教主體之間的互動性和互補性，體現(xiàn)了創(chuàng)新系統(tǒng)理論中的互動學(xué)習(xí)和知識流動觀點。這種雙向互動不僅包括顯性知識的傳遞，還涉及隱性知識的交流和組織學(xué)習(xí)過程。通過雙向嵌入，產(chǎn)教雙方能夠形成良性的反饋循環(huán)，實現(xiàn)知識創(chuàng)造和價值共生，這也符合協(xié)同創(chuàng)新理論中的共生發(fā)展思想。

三、民辦高職院校推進(jìn)產(chǎn)教融合實體嵌入的路徑創(chuàng)新

（一）數(shù)字賦能：構(gòu)建智慧型產(chǎn)教融合生態(tài)

1. 打造數(shù)字化產(chǎn)教融合平臺

民辦高職院校應(yīng)立足數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)教融合全過程的信息化平臺。隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，民辦高職院校應(yīng)加強云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)集人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、資源共享于一體的綜合服務(wù)平臺。通過平臺實現(xiàn)校企供需對接、項目合作、人才交流等核心功能，破解產(chǎn)教信息不對稱的難題。同時，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，建立產(chǎn)教融合項目庫、人才庫和技術(shù)庫，實現(xiàn)校企資源的可信共享與協(xié)同創(chuàng)新。如華為公司于2023年發(fā)布的“鯤鵬產(chǎn)教融合解決方案”，基于ICT技術(shù)打造產(chǎn)教融合平臺，推動課程資源、實訓(xùn)項目和師資培訓(xùn)等多維度對接，有效提升了校企協(xié)同效率。平臺建設(shè)要注重數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、接口開放共享，促進(jìn)校企間教學(xué)資源、科研成果和人才需求等信息暢通，為產(chǎn)教深度融合提供數(shù)字化支撐。［4］

2. 建設(shè)智慧實訓(xùn)基地

智慧實訓(xùn)基地是產(chǎn)教深度融合的重要載體，面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，民辦高職院校要大力推進(jìn)實訓(xùn)基地智能化升級，運用物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動通信技術(shù)（5G）、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，打造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的實訓(xùn)環(huán)境。通過數(shù)字孿生技術(shù)構(gòu)建虛實結(jié)合的實訓(xùn)場景，將企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境、工藝流程、操作規(guī)范等要素引入實訓(xùn)教學(xué)。積極探索“智慧教室3.0”等新型實訓(xùn)模式，實現(xiàn)遠(yuǎn)程協(xié)同教學(xué)、虛擬仿真訓(xùn)練、智能考核評價等功能。同時要加強校企協(xié)同，共建共享智慧實訓(xùn)資源，推動實訓(xùn)基地向產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺升級。例如，吉林建筑科技學(xué)院與華為公司合作建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造數(shù)字技能人才實訓(xùn)基地，實現(xiàn)了實訓(xùn)教學(xué)與生產(chǎn)實踐的深度融合。

3. 推進(jìn)產(chǎn)教數(shù)據(jù)互通共享

數(shù)據(jù)互通共享是實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合的關(guān)鍵支撐，民辦高職院校要全面推進(jìn)校企數(shù)據(jù)對接，建立完善的數(shù)據(jù)共享機制。通過標(biāo)準(zhǔn)化接口實現(xiàn)校企管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)壁壘。建設(shè)產(chǎn)教大數(shù)據(jù)中心，運用數(shù)據(jù)挖掘、智能分析等技術(shù)，實現(xiàn)對人才需求變化、技能發(fā)展趨勢、就業(yè)質(zhì)量狀況等的精準(zhǔn)研判，為專業(yè)設(shè)置、課程改革、人才培養(yǎng)提供決策支持。同時，要注重數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)，建立數(shù)據(jù)分級分類管理制度；加強數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性；探索建立數(shù)據(jù)共享激勵機制，調(diào)動校企雙方參與的積極性，推動形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)教融合新生態(tài)。［5］

（二）機制創(chuàng)新：建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院

1. 完善產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是推進(jìn)產(chǎn)教深度融合的創(chuàng)新載體，在組織架構(gòu)上，設(shè)立理事會作為最高決策機構(gòu)，由學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)組織、政府部門代表共同組成，確保決策的科學(xué)性和代表性。建立校企雙主體育人委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)工作，明確校企雙方在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、實踐教學(xué)等方面的權(quán)責(zé)；設(shè)立產(chǎn)教融合專家委員會，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展提供智力支持；同時創(chuàng)新管理機制，推行“管辦評”分離，實施目標(biāo)責(zé)任制和績效考核制，建立科學(xué)的質(zhì)量評價體系。如吉林建筑科技學(xué)院與華為公司共建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，通過“理事會＋管委會＋專委會”三級管理體系，實現(xiàn)了校企深度融合的組織保障。

2. 創(chuàng)新校企協(xié)同育人模式

產(chǎn)業(yè)學(xué)院要突破傳統(tǒng)校企合作模式的局限，創(chuàng)新協(xié)同育人機制。面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求，深化校企融合改革，推行現(xiàn)代學(xué)徒制和“雙導(dǎo)師”制，建立校企互聘共用的師資隊伍。在人才培養(yǎng)方案制訂上，引入企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范，構(gòu)建“專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)群”的課程體系。實施項目化教學(xué)改革，將企業(yè)真實項目轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，推行任務(wù)驅(qū)動、案例教學(xué)、情境教學(xué)等方法。建立學(xué)生到企業(yè)真實崗位頂崗實習(xí)制度，實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實踐的有機結(jié)合。以泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)為例，通過“五位一體，四鏈融合”的人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)了人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)對接。

3. 構(gòu)建多元投入保障機制

產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)應(yīng)建立可持續(xù)的多元投入機制，立足產(chǎn)教融合發(fā)展需求，創(chuàng)新投入模式，形成多元化支持體系。在政府投入方面，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院納入地方政府專項債券支持范圍。在企業(yè)投入方面，通過稅收優(yōu)惠、金融支持等方式，調(diào)動企業(yè)參與積極性，鼓勵企業(yè)以資金、設(shè)備、技術(shù)等多種形式投入。探索市場化運作機制，通過科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)認(rèn)證等創(chuàng)收增加辦學(xué)經(jīng)費。建立風(fēng)險分擔(dān)和收益共享機制，明確各方投入責(zé)任和收益分配方式。同時，完善監(jiān)督評價機制，確保資金使用效益。如華為公司通過信息與通信技術(shù)（Information and Communication Technology，縮寫為ICT）人才培養(yǎng)、智慧教室3.0、科研計算等解決方案，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)提供全方位支持。

（三）深度融合：打造校企命運共同體

1. 建立利益共享機制

校企命運共同體的建設(shè)核心在于構(gòu)建科學(xué)合理的利益共享機制，通過創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)校企利益的深度融合。在人才培養(yǎng)方面，建立校企聯(lián)合培訓(xùn)中心，面向企業(yè)員工開展技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷提升，實現(xiàn)人力資源增值。企業(yè)優(yōu)先招聘合作院校畢業(yè)生，降低人才引進(jìn)和培訓(xùn)成本；學(xué)校獲得企業(yè)優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，提升就業(yè)質(zhì)量和專業(yè)吸引力。在技術(shù)創(chuàng)新方面，校企共建研發(fā)平臺，共同開展技術(shù)攻關(guān)，通過專利申請、成果轉(zhuǎn)化等方式實現(xiàn)創(chuàng)新收益共享。同時創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)分配機制，對校企合作開發(fā)的教學(xué)資源、技術(shù)專利和科研成果等明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配方案。［6］

2. 健全風(fēng)險共擔(dān)機制

命運共同體建設(shè)必須建立風(fēng)險共擔(dān)機制，實現(xiàn)校企利益與風(fēng)險的統(tǒng)一。在產(chǎn)教融合深入推進(jìn)過程中，要構(gòu)建完善的風(fēng)險分擔(dān)框架，明確校企在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、資源投入等方面的責(zé)任邊界。在項目投入方面，校企按約定比例共同承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置和人員培訓(xùn)等成本，共同應(yīng)對市場風(fēng)險和政策風(fēng)險。在人才培養(yǎng)方面，校企應(yīng)建立學(xué)生實習(xí)安全保障機制，明確校企雙方在學(xué)生實習(xí)期間的管理責(zé)任和風(fēng)險分擔(dān)方式；探索并建立產(chǎn)教融合保險制度，通過市場化方式分散風(fēng)險；完善風(fēng)險預(yù)警機制，建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機制，及時發(fā)現(xiàn)和化解合作過程中的風(fēng)險。

3. 完善評價激勵機制

建立科學(xué)的評價激勵機制是維系命運共同體的重要保障。為推動產(chǎn)教深度融合發(fā)展，政府應(yīng)構(gòu)建多維度的評價體系，將產(chǎn)教融合成效納入學(xué)校發(fā)展評估和企業(yè)社會責(zé)任評價。在考核指標(biāo)設(shè)計上，既要關(guān)注人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，又要重視技術(shù)創(chuàng)新和社會服務(wù)成效；既要評價顯性的經(jīng)濟(jì)效益，又要考量隱性的社會效益。政府可以建立激勵約束機制，對深度參與產(chǎn)教融合的企業(yè)在項目申報、資質(zhì)認(rèn)定、金融支持等方面給予政策傾斜；完善教師考核評價機制，將企業(yè)實踐經(jīng)歷、技術(shù)服務(wù)等納入職稱評定和績效考核；創(chuàng)新評價方式，引入第三方評估，建立以企業(yè)用人需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價機制。

四、結(jié)語

推動民辦高職院校產(chǎn)教融合從松散聯(lián)結(jié)走向?qū)嶓w嵌入是一個系統(tǒng)工程，需要在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下實現(xiàn)創(chuàng)新突破。通過構(gòu)建智慧型產(chǎn)教融合生態(tài)、創(chuàng)新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)、打造校企命運共同體，形成產(chǎn)教深度融合、互利共贏的發(fā)展新格局。未來還需進(jìn)一步強化頂層設(shè)計，完善體制機制，創(chuàng)新評價激勵，為民辦高職院校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

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