高質(zhì)量發(fā)展背景下職業(yè)教育產(chǎn)教融合的理論意涵與實踐路向

摘 要 產(chǎn)教融合是實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，內(nèi)嵌于高質(zhì)量發(fā)展的時代命題中。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的再社會化，是為學習者提供跨界學習的資源、制度、理念、文化、形式，從而促進學習者不同知識的融合和技術技能的形成。高質(zhì)量發(fā)展背景下職業(yè)教育產(chǎn)教融合的時代價值在于構(gòu)建高度適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育體系、生成產(chǎn)教協(xié)同共贏的職業(yè)教育產(chǎn)教關系、打造具有中國特色的職業(yè)教育產(chǎn)教融合模式。職業(yè)教育產(chǎn)教融合由“政產(chǎn)學市”四大核心要素組成，在教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中呈現(xiàn)出創(chuàng)新教育組織形態(tài)、聚焦人才引領發(fā)展、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等基本特征。在高質(zhì)量發(fā)展背景下促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，應將產(chǎn)教融合納入國家發(fā)展戰(zhàn)略體系，加強對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論研究的智力支持，完善產(chǎn)教融合中微觀體制機制。

關鍵詞 高質(zhì)量發(fā)展；職業(yè)教育；產(chǎn)教融合

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2025）10-0052-07

黨的二十大把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，進一步凸顯了高質(zhì)量發(fā)展的全局和長遠意義。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，必須推動高質(zhì)量發(fā)展，以適應科技新變化、人民新需要，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，才能提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和公共服務[1]。高質(zhì)量發(fā)展背景下，職業(yè)教育是響應“建設高質(zhì)量教育體系”時代任務的教育大工程，也是建設職業(yè)教育強國的關鍵之舉[2]，承載著高質(zhì)量技術技能人才的培育任務[3]，旨在滿足人民日益增長的美好生活需要。2022年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》把推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在了更加突出的位置；2025年1月，中共中央、國務院印發(fā)的《教育強國建設規(guī)劃綱要》提出，“建設高質(zhì)量教育體系，推動基本公共教育、職業(yè)技術教育、高等教育等提質(zhì)擴容”。我國職業(yè)教育進入提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的高質(zhì)量發(fā)展新階段?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，職業(yè)教育要“堅持產(chǎn)教融合、校企合作”。深化產(chǎn)教融合既是我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要利器，也是促進人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈銜接融合和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。因此，本研究一方面，通過梳理高質(zhì)量發(fā)展背景下職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)涵與價值、破解產(chǎn)教融合的內(nèi)容機理，為推動產(chǎn)教融合從理念走向行動提供理論闡釋；另一方面，通過系統(tǒng)總結(jié)我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合理論指導的實踐成效，探尋具有中國特色的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實踐道路，為高質(zhì)量發(fā)展背景下深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合提供新思路、新見解。

一、高質(zhì)量發(fā)展背景下職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)涵與價值

（一）職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)涵

1.職業(yè)教育產(chǎn)教融合的概念解析

有關產(chǎn)教融合的概念可從宏觀、中觀、微觀三個維度理解。在宏觀層面，產(chǎn)教融合是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的密切交融。職業(yè)教育的跨界、整合和重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)與教育連接的需求整合，是職業(yè)教育生存發(fā)展的功能定位和社會價值[4]。在中觀層面，產(chǎn)教融合是職業(yè)教育各方利益主體在不同參與程度下形成的一種新型社會組織形式[5]。職業(yè)教育產(chǎn)教融合是職業(yè)院校為提高其人才培養(yǎng)質(zhì)量而與行業(yè)企業(yè)開展的深度合作，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、學校與企業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接等都是其開展產(chǎn)教融合的內(nèi)容維度[6]。在微觀層面，產(chǎn)教融合是一種教學方式與途徑。即與生產(chǎn)實習緊密結(jié)合，以提高學生的質(zhì)量意識、產(chǎn)品意識、時間觀念及動手能力。產(chǎn)教融合具有多層次內(nèi)涵，在個人層面上體現(xiàn)為工學結(jié)合的教學組織制度[7]。

通過對相關研究的整理發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)教融合概念的演進是一個不斷變化的過程，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是從產(chǎn)教融合的參與主體類型來看，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的參與主體角色領域不斷豐富，來源領域更加寬廣；二是從產(chǎn)教融合的參與主體關系來看，正在由淺入深、由松散變?yōu)榫o密、由單一走向全面滲入式融合。產(chǎn)教融合與“校企合作”“產(chǎn)學合作”“產(chǎn)教結(jié)合”等概念相比，涉及的主體內(nèi)涵更加豐富、關系更為密切，合為一體，平等和諧，其合作范疇不僅關系到人才培養(yǎng)，更關系到整個產(chǎn)業(yè)價值鏈的運行，二者相依并存、命運息息相關，從而形成共同體[8]，是一項多方主體合作的系統(tǒng)工程。

2.職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)涵特點

作為一種一體化的融合發(fā)展關系，產(chǎn)教融合依賴各主體實際有效的深層嵌入，形成關系融合網(wǎng)絡。究其本質(zhì)而言，產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的再社會化，是為學習者提供跨界學習的資源、制度、理念、文化、形式，從而促進學習者不同知識的融合和技術技能的形成，在這一過程中也使得職業(yè)教育走進產(chǎn)業(yè)、貼合市場，在相互嵌入中實現(xiàn)融合發(fā)展。

與先前的職業(yè)教育產(chǎn)教融合內(nèi)涵相比，高質(zhì)量發(fā)展背景下的職業(yè)教育產(chǎn)教融合內(nèi)涵呈現(xiàn)出三個新特點。一是重視科學指導與技術創(chuàng)新在深化產(chǎn)教融合中的引領作用。在全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的時代機遇與挑戰(zhàn)背景下，突出職業(yè)教育產(chǎn)教融合中科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略地位符合我國提升科技實力與綜合國力的現(xiàn)實要求，也遵循職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合的技術教育屬性規(guī)律。二是強調(diào)多元辦學體制機制在深化產(chǎn)教融合中的規(guī)范作用。突破了以往只注重發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用的局限，將行業(yè)組織納入職業(yè)教育重要辦學主體之中，確立了職業(yè)教育產(chǎn)教融合“校政行企”四方聯(lián)動的體制機制[9]，實現(xiàn)產(chǎn)教融合從單純的校企“點對點”向“點與面”新階段的躍升，使產(chǎn)教融合更具包容性和輻射性。三是樹立全局意識在深化產(chǎn)教融合中的統(tǒng)領作用。當前，產(chǎn)教融合具有更為系統(tǒng)性的全局意識與頂層設計布局，依托教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的緊密耦合，形成以新興產(chǎn)業(yè)變革與技術創(chuàng)新發(fā)展為愿景的產(chǎn)教融合發(fā)展機制，著力繪制職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)深度融合的新戰(zhàn)略框架。

3.職業(yè)教育產(chǎn)教融合的邏輯起點

一是職業(yè)教育中實踐性與情境性的融合。在實踐性方面，“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的”[10]，職業(yè)教育活動也不例外，技能與知識作為職業(yè)能力的重要組成部分，只能在行動與訓練中獲得與提升。學習者對職業(yè)知識、技能的學習動機，本質(zhì)上來源于實踐需要，而不是他人的經(jīng)驗介紹與傳遞。因而對于職業(yè)教育來說，實踐、行動是其根本的屬性和運動的特征，一切教育教學活動都是“行動”，都在實踐之中，應該堅持以實踐為先導。在情境性方面，職業(yè)教育是一種基于情境建構(gòu)的教學行動。情境性的生成離不開真實的工作場景與工作任務。“現(xiàn)實世界和學習者的意識之間總存在著一定的距離。”[11]尤其在職業(yè)教育中，情境與技術是不可分離的[12]，具體的技術活動無不處于特定真實的關聯(lián)情境之中，通過情境了解各種因素對其結(jié)構(gòu)和功能的影響，進而使得技術發(fā)揮應有潛力。

二是職業(yè)教育中內(nèi)隱知識和外顯知識的融合。從職業(yè)教育的類型角度出發(fā)，其培養(yǎng)的是具有形象思維的技術型、技能型人才，依賴于隱性經(jīng)驗和策略。內(nèi)隱知識的學習和掌握是技能培養(yǎng)區(qū)別于普通知識學習的特色所在，也是新手成長為專家的必經(jīng)路徑。以往職業(yè)學校培養(yǎng)的人才往往長于知識而短于實踐，能力結(jié)構(gòu)不完善[13]。這個現(xiàn)實問題也印證了在職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中強化與產(chǎn)業(yè)的對接、與企業(yè)的合作尤為關鍵，從而有效增強職業(yè)教育的實踐性與情境性，加深內(nèi)隱知識與外顯知識的融合。產(chǎn)教融合使得職業(yè)教育在學生身份、師資隊伍建設、學習場所、教學內(nèi)容和課程等方面實現(xiàn)了建制化的整合，為學生提供了真實的社會實踐經(jīng)歷和具體工作環(huán)境體驗，促進了其理論知識與實踐知識、內(nèi)隱知識與外顯知識、程序性知識與陳述性知識的相互結(jié)合和轉(zhuǎn)化，有助于具體情境下的各類知識結(jié)構(gòu)構(gòu)建和社會化環(huán)境下的人格成長。

（二）職業(yè)教育產(chǎn)教融合的時代價值

1.構(gòu)建高度適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育體系

現(xiàn)代職業(yè)教育是適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的重要教育類型，能夠深刻反映出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代勞動力市場供需關系。打造與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)變革相適配的高質(zhì)量現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，有利于加速推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代社會發(fā)展需要依靠廣大勞動者素質(zhì)提高和科學技術進步，培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務等領域需要的技術應用型人才是職業(yè)教育的重要使命。

在“后工業(yè)化”背景下，產(chǎn)業(yè)的變革與發(fā)展主要以知識和技術為核心動力，創(chuàng)新驅(qū)動代替資源要素成為新的發(fā)展驅(qū)動方式。由此來看，產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的新時代特征要求職業(yè)教育發(fā)展向更高水平進階。因此，需要建設高度適應“后工業(yè)化”生產(chǎn)力發(fā)展的職業(yè)教育體系，職業(yè)教育要隨著社會生產(chǎn)發(fā)展和科技革命變革，在產(chǎn)教融合理論的指導下及時調(diào)整職業(yè)教育供給的層次結(jié)構(gòu)，緊跟新產(chǎn)業(yè)變革和世界科技創(chuàng)新動向，適時調(diào)整更新專業(yè)結(jié)構(gòu)，為培養(yǎng)復合型技術技能人才提供科技前沿知識和產(chǎn)業(yè)最新技術技能，增強職業(yè)教育適應性，完善高度適應生產(chǎn)力發(fā)展的職業(yè)教育體系，強化現(xiàn)代職業(yè)教育體系對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

2.建立產(chǎn)教協(xié)同共贏的職業(yè)教育產(chǎn)教關系

在協(xié)同中發(fā)展是職業(yè)教育產(chǎn)教關系的現(xiàn)實追求，也是職業(yè)教育產(chǎn)教關系發(fā)展的價值旨趣。在產(chǎn)教融合的發(fā)展視域下，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)之間的關系總是處于動態(tài)利益博弈運動與發(fā)展變化之中，兩者在互動過程中通過協(xié)同理念指導下的協(xié)調(diào)、適應、博弈、促進等實現(xiàn)最終的融合并進式發(fā)展，形成職業(yè)教育專業(yè)鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)在的對接關系，生成理想目標狀態(tài)下和諧的職業(yè)教育產(chǎn)教關系，進而促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展與良性協(xié)調(diào)。

3.打造具有中國特色的職業(yè)教育產(chǎn)教融合模式

我國職業(yè)教育與國家發(fā)展同頻共振，為國家經(jīng)濟建設與社會發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略支持與支撐作用，始終與國家發(fā)展的偉大征程緊密相隨，在逐步探索中開拓并明確了一條扎根中國大地、生發(fā)中國特色理論與實踐成果的職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展之路。在發(fā)展征程中，我國職業(yè)教育正在穩(wěn)步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連、彰顯職業(yè)教育類型特色的多樣態(tài)產(chǎn)教融合模式，走向全民化、終身化的技能型社會。在產(chǎn)教融合理論指導下，精準指向并解決當前職業(yè)教育改革與發(fā)展的痛點難點和關鍵領域，著力打造發(fā)達的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，向世界輸出中國特色的職業(yè)教育產(chǎn)教融合模式，在世界舞臺上發(fā)出“中國聲音”。因此，在全球化和國際競爭加劇的復雜世界格局之下，新發(fā)展階段的職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展與改革應融入到世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中，樹立國際視野與全球格局，建立國際型技術技能人才培養(yǎng)標準與實施框架[14]。

二、高質(zhì)量發(fā)展背景下職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)容范疇

（一）職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)容闡釋

產(chǎn)教融合是在合作教育、產(chǎn)教結(jié)合發(fā)展基礎之上，對產(chǎn)業(yè)界和教育界合作內(nèi)容更加廣泛、合作程度更深、合作持久度更長等特征的總體表征。從教育的角度來看，產(chǎn)教融合既可具化為辦學模式、人才培養(yǎng)模式，又可作為一種保障機制，實現(xiàn)教育活動過程中的人才培養(yǎng)更加優(yōu)質(zhì)、高效[15]。首先，從辦學模式的角度來看，產(chǎn)教融合被認為是有關學校和企業(yè)彼此間進行深度協(xié)作。一方面，助力于學校的人才培養(yǎng)、學校內(nèi)部環(huán)境建設、師資專業(yè)發(fā)展等內(nèi)容；另一方面，服務于企業(yè)的技術革新、生產(chǎn)工藝優(yōu)化、員工培訓等方面。其次，從人才培養(yǎng)模式的角度來看，職業(yè)教育產(chǎn)教融合主要呈現(xiàn)為職業(yè)教育界和企業(yè)界的各個主體如何協(xié)同開展人才培養(yǎng)活動。從國內(nèi)外已有的經(jīng)驗來看，產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)方式是培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技術技能人才的主要途徑，是職業(yè)教育發(fā)達國家的共有規(guī)律，已成為我國推動職業(yè)教育高質(zhì)量現(xiàn)代化發(fā)展、加強高素質(zhì)復合型技術技能人才培養(yǎng)的核心要義，是指導職業(yè)教育改革發(fā)展的基本遵循。最后，從保障機制的角度來看，產(chǎn)教融合的內(nèi)容具體表現(xiàn)為教育界和產(chǎn)業(yè)界開展合作的過程中，通過正式性的合作協(xié)議等形式所建立的合作關系，以及國家、地區(qū)層面為強化二者合作關系所制定、發(fā)布的相關制度、政策等。

（二）職業(yè)教育產(chǎn)教融合的要素分析

作為產(chǎn)教融合與校企一體化的核心要素，“政產(chǎn)學市”分別代表著政府機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校和市場四個主體。這四個主體代表著在產(chǎn)業(yè)發(fā)展視域下從市場出發(fā)到最后回到市場的閉路循環(huán)?！罢敝刚芾聿块T。政府機構(gòu)主要是宏觀引導與管理，制定相關政策措施，引導各方資源、各方利益合理構(gòu)架，使創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化應用，實現(xiàn)經(jīng)濟價值?！爱a(chǎn)”指行業(yè)企業(yè)。行業(yè)企業(yè)主要體現(xiàn)在全面參與學校教育過程的指導性，憑借自身與市場的密切聯(lián)系積極提供社會市場的需求信號?！皩W”指職業(yè)院校。職業(yè)院校是培養(yǎng)技術技能人才的核心場所，具備教育教學、知識傳播，成果轉(zhuǎn)化、科研創(chuàng)新等多項核心功能?！笆小敝甘袌?，泛指社會需要，是“政產(chǎn)學市”四個核心要素合作的統(tǒng)一，是四位一體合作的最終目的，也是創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，是服務的起點和終端[16]。

“政產(chǎn)學市”聯(lián)動合作的職業(yè)教育產(chǎn)教融合特點是在推進校企合作中堅持政府引導、行業(yè)企業(yè)指導、院校主體實施、市場運用，從而形成和諧的生態(tài)圈。主體之間相互支持、相互滲透、優(yōu)勢互補，通過利益互贏、責任共擔、契約化管理等方式，通過構(gòu)建“政產(chǎn)學市”一體化聯(lián)動機制，確保形成一體化的職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體，加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進社會和經(jīng)濟發(fā)展。

（三）職業(yè)教育產(chǎn)教融合的基本特征

1.重組教育鏈，創(chuàng)新教育組織形態(tài)

教育鏈是指教育要素或育人環(huán)節(jié)彼此間產(chǎn)生實質(zhì)性聯(lián)系，從而形成的以鏈式為表現(xiàn)形態(tài)的系統(tǒng)網(wǎng)絡。同時，在此基礎之上發(fā)生聚合效應，亦是基于各要素的最優(yōu)配置，從而產(chǎn)生增值的價值鏈。而產(chǎn)教融合在職業(yè)教育鏈中起到了關鍵性的黏合劑作用，有助于進一步彰顯與發(fā)揮職業(yè)教育的特色類型屬性。產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育之間合作的國家制度完善、政策配套、多元主體協(xié)商共治、產(chǎn)教協(xié)同規(guī)劃、校企共同承擔育人責任、人才育用銜接、規(guī)范而深入的理想狀態(tài)[17]。產(chǎn)教融合、校企合作的運行不僅是教育制度的內(nèi)容，也是經(jīng)濟制度和產(chǎn)業(yè)制度的內(nèi)容。在產(chǎn)教融合理念指導下，職業(yè)教育吸納了更多的參與要素，促進了各個參與主體間的柔性合作，使其為職業(yè)教育的長足發(fā)展貢獻合力。由此觀之，職業(yè)教育的全過程向產(chǎn)業(yè)界開放，將各種有教育價值的產(chǎn)業(yè)要素吸納至職業(yè)教育中。通過產(chǎn)教融合、校企合作，職業(yè)院校不僅成為高端技能型人才的人才源，而且成為直接面向企業(yè)發(fā)展所需的技術源，提升職業(yè)院校在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

2.關注人才鏈，聚焦人才引領發(fā)展

職業(yè)教育是一種重要的類型教育，其根本任務是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線需要的高素質(zhì)技術技能人才。這一根本任務決定了技術技能人才學習的獨特性，即具有一定的實踐指向，體現(xiàn)了職業(yè)導向。人才鏈類比教育鏈，是指以市場需求為基底，由職業(yè)教育完成培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)鏈全過程與領域的各級各類技術技能人才的以鏈式為表現(xiàn)形態(tài)的系統(tǒng)網(wǎng)絡。當前存在的問題是產(chǎn)業(yè)鏈缺乏足量適配的人才供給，致使創(chuàng)新產(chǎn)能不足。而職業(yè)教育產(chǎn)教融合指向人才培養(yǎng)，包括產(chǎn)教協(xié)同規(guī)劃、校企共同承擔育人責任、人才育用銜接、合作技術研發(fā)、教師實踐或員工培訓，以及資源共享、共同開發(fā)課程、制定教學標準和考核標準等，集合職業(yè)教育多元治理主體的人財物等要素，精準發(fā)力指向人才培養(yǎng)目標，同時亦能促進企業(yè)保持市場競爭力。

國家在職業(yè)教育產(chǎn)教融合建設方面重構(gòu)人才培養(yǎng)新格局，結(jié)合不同發(fā)展階段、不同形態(tài)、不同類別的多樣化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，有層次、有重點地提升不同專業(yè)領域的人才培養(yǎng)質(zhì)量。由此，我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)突破了教育系統(tǒng)內(nèi)部單一視角的規(guī)劃安排，基于國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的宏觀視野，依照全產(chǎn)業(yè)鏈的需求重新設計人才培養(yǎng)新體系，聚焦人才培養(yǎng)，推動人才引領發(fā)展[18]。

3.依托產(chǎn)業(yè)鏈，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

教育觀念、制度和實踐作為生產(chǎn)關系和上層建筑范疇，必須與作為生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎范疇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應。由此，職業(yè)教育與社會的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展緊密相連。職業(yè)教育的獨特類型特色決定了其與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的密切聯(lián)系，產(chǎn)教融合反映了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的因果關系[19]。因此，基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與教育服務的聯(lián)系性，職業(yè)教育立足地方經(jīng)濟，對接產(chǎn)業(yè)，服務行業(yè)，適應產(chǎn)業(yè)升級，主動為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務，打造專業(yè)技能人才培養(yǎng)基地，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持者和推動者。要完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合機制，必須緊抓產(chǎn)業(yè)鏈的研究分析，重點討論圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的人力資源、技術創(chuàng)新研發(fā)、崗位能力需求等，以提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量為目標對接國家戰(zhàn)略發(fā)展需求。國家職業(yè)教育產(chǎn)教融合建設依靠多元職業(yè)教育治理主體的互動，加快研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)品技術附加值，從而增強產(chǎn)業(yè)競爭效能；在資源的分配以及共建共享中有效降低交易性成本，完善企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理，從而提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與效益[20]。

三、高質(zhì)量發(fā)展背景下職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實踐成效與未來向路

（一）職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實踐成效

1.辦學融合體：在辦學組織形態(tài)上體現(xiàn)產(chǎn)教融合

一是產(chǎn)教融合型企業(yè)。產(chǎn)教融合型企業(yè)被賦予教育機構(gòu)的地位，在推動產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈與人才鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接上具有較強的示范引領作用，將商品生產(chǎn)經(jīng)營服務與人才培養(yǎng)培訓功能融為一體。二是產(chǎn)業(yè)學院。作為典型的產(chǎn)教融合集成化組織形態(tài)，產(chǎn)業(yè)學院是一種深層次、立體化、全方位的校企合作辦學模式[21]，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院是深化產(chǎn)教融合、校企合作的新載體和新模式，也是教育資源市場化配置和產(chǎn)教融合的集成載體，更是服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱[22]。產(chǎn)業(yè)學院是對傳統(tǒng)公辦高職院校組織形態(tài)的創(chuàng)新，也是我國深化職業(yè)教育混合所有制改革的重要產(chǎn)物，具有治理體系多元化、服務面向產(chǎn)業(yè)化、教育功能綜合化等特征。三是市域產(chǎn)教聯(lián)合體與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。其中，市域產(chǎn)教聯(lián)合體以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎，依托戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，以促進職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，以多元主體共同成立的理事會為決策機構(gòu)，集人才培養(yǎng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、科技創(chuàng)新為一體的新型職業(yè)教育產(chǎn)教融合組織；行業(yè)產(chǎn)教融合共同體由龍頭企業(yè)和高水平高等學校、職業(yè)學校牽頭，聯(lián)合行業(yè)組織、學校、科研機構(gòu)、上下游企業(yè)等共同組建，跨區(qū)域匯聚產(chǎn)教資源，促進產(chǎn)教布局高度匹配、服務高效對接、支撐全行業(yè)發(fā)展。面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)，市域產(chǎn)教聯(lián)合體與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提升了職業(yè)教育與社會需求的適配度，“一體兩翼”改革總體布局全面鋪開[23]。四是一站式管理平臺。高職院校建立的集專業(yè)教學、課程實驗、企業(yè)實踐、科技創(chuàng)新、產(chǎn)教服務和綜合管理于一體的平臺，實現(xiàn) “基地 + 平臺”虛實結(jié)合的產(chǎn)教融合協(xié)同育人開放新格局，促進校企項目共享與合作，實現(xiàn)服務管理的高效溝通與協(xié)作。

2.人才培養(yǎng)融合體：在教育教學上體現(xiàn)產(chǎn)教融合

在職業(yè)教育人才培養(yǎng)融合體方面，主要涉及三方面內(nèi)容[24]。一是建立行業(yè)指導職業(yè)教育的組織平臺。近年來，教育部通過委托行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會等組織機構(gòu)，組建行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會。各地也相繼組建行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，開展各種形式的行業(yè)參與職業(yè)教育活動。二是教育部通過聯(lián)席會議等形式主動溝通行業(yè)主管部門和行業(yè)企業(yè)組織，推動行業(yè)企業(yè)與學校的直接對話，為產(chǎn)教融合、校企合作提供交流合作機會。三是大力舉辦以產(chǎn)教融合、校企合作為主題的交流活動，建立政府、行業(yè)企業(yè)、學校等多方共同參與的職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作交流平臺，促進產(chǎn)教融合、校企合作理論研究水平的提升和實踐經(jīng)驗的互鑒。

3.資源融合體：在資源建設上體現(xiàn)產(chǎn)教融合

職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展事關各治理主體在技術、管理等方面異質(zhì)性資源的融合，形成一種新型協(xié)同創(chuàng)新模式，這種模式更強調(diào)來自不同方面各要素群體相互合作與創(chuàng)新，這種協(xié)同創(chuàng)新主要是通過對各參與主體資源的優(yōu)化配置、實時交流、信息傳遞、共建共享。作為職業(yè)教育重要辦學主體，企業(yè)擁有豐富的教育教學資源，涉及設備、人才、資金等各個方面，這為技術技能人才的培養(yǎng)提供了堅實的資源基礎。在企業(yè)等社會力量豐富資源介入的基礎上，通過現(xiàn)代治理體制的改革充分發(fā)揮政府、行業(yè)企業(yè)以及學校等各方優(yōu)勢，推動各利益相關方資源的深度整合，從而形成科學的產(chǎn)教融合資源配置結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮資源的使用效益。

一方面，開展鏈式生態(tài)協(xié)作。資源作為一種基礎要素，參與著企業(yè)生產(chǎn)與人才培養(yǎng)的全過程。多元主體相互協(xié)作是資源互通的基礎，通過各方資源的全面整合，形成優(yōu)勢互補的發(fā)展格局，從而實現(xiàn)各類資源要素在全產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)化配置[25]。同時，在經(jīng)費、科研項目、土地、稅收、信用等方面加強政策制度傾斜，為參與產(chǎn)教融合的行動者爭取更多的成長空間，從而深化對產(chǎn)教融合的制度認同[26]。另一方面，建設產(chǎn)教融合共同體。產(chǎn)教融合實踐本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)和教育的互動過程，產(chǎn)業(yè)通過引入教育要素獲得優(yōu)質(zhì)的人力資源，教育通過引入產(chǎn)業(yè)要素獲得人才培養(yǎng)的豐富資源，產(chǎn)業(yè)和教育的各個資源要素在此過程中不斷雙向融合，從而形成產(chǎn)教融合共同體，這是產(chǎn)教融合建設的主要依托和發(fā)生主體。在此基礎上，根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求進行職業(yè)教育發(fā)展的頂層設計，依托產(chǎn)教融合共同體形成人才培養(yǎng)輸出與輸入的完整閉環(huán)，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育人才培養(yǎng)同頻共振、與時俱進的產(chǎn)教融合新態(tài)勢、新格局。

（二）職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展路向

新發(fā)展格局下，我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合在理論與實踐層面都取得了長足發(fā)展，但從目前的成果來看，我國產(chǎn)教融合發(fā)展還處于初級階段，關于職業(yè)教育產(chǎn)教融合研究仍然具有較大的探索空間，應以深化產(chǎn)教融合為重點，著力推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

1.將產(chǎn)教融合納入國家發(fā)展戰(zhàn)略體系

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是我國經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展時期的主要目標。新時期，生產(chǎn)資料的改變會造就生產(chǎn)力的革新，從而進一步帶來生產(chǎn)關系的變動。而在變動的生產(chǎn)關系中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在此期間會深刻重置，直接關系到勞動力市場的有效供給。當前，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在社會各個領域深入推進，產(chǎn)教融合、校企合作作為職業(yè)教育的基本辦學模式，已經(jīng)成為實現(xiàn)技能型人力資源供給側(cè)改革的戰(zhàn)略安排。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本路徑在于人才供給，以產(chǎn)教融合、校企合作為人才供給的突破點，可以為人才、資源、資金等要素的有效集聚提供落腳點，從而激發(fā)各方利益主體的積極性，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的國家發(fā)展戰(zhàn)略賦能。因此，職業(yè)教育產(chǎn)教融合并不只是單純教育領域的制度安排，而應該將其視為經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)制度的重要組成部分，是國家人力資源開發(fā)的重要措施。通過公共政策的有效介入可以為產(chǎn)教關系構(gòu)建新的發(fā)展格局，進而促進經(jīng)濟與社會的高質(zhì)量發(fā)展。以省級政府教育統(tǒng)籌為先導，以國家資歷框架為依托，以產(chǎn)教融合、科教融匯為驅(qū)動，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新[27]。同時，要堅持科教融匯、產(chǎn)教融合的新發(fā)展目標理念。新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是科技和思維的革命。現(xiàn)代科技作為彰顯現(xiàn)代性的物質(zhì)基礎與實現(xiàn)條件，是實現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)和開展職業(yè)活動的主要載體?？平倘趨R與產(chǎn)教融合在當今世界具有普遍性的發(fā)展趨勢?？萍际菄覐娛⒅?，推進科教融匯是新時期對職業(yè)教育提出的新部署、新任務。在職業(yè)教育領域中科教融匯是指科技元素與職業(yè)教育的全要素深度融合交匯?？平倘趨R可以為職業(yè)教育發(fā)展注入新動能，推動新時期我國職業(yè)教育發(fā)展的革故鼎新[28]。因此，在重塑我國面向新質(zhì)生產(chǎn)力的職業(yè)教育發(fā)展目標時，要堅持以科教融匯為新方向，服務創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

2.加強對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論研究的智力支持

面對人工智能、數(shù)字經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對于技術體系、工作世界和職業(yè)教育體系的研究應持續(xù)加強。2020年9月16日，教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020-2023年）》突出強調(diào)要“加強職業(yè)教育研究”。數(shù)智化背景下，精準把握并研判我國職業(yè)教育未來發(fā)展路向、布局職業(yè)教育改革、創(chuàng)造符合社會理性水平的氛圍和環(huán)境、優(yōu)化政府制度決策、對職業(yè)教育實踐等產(chǎn)生理論指導，需要更為深入、理性的理論研究作為基礎支撐。

近年來，職業(yè)教育既強化了類型特色，又在探索中基本形成了適應產(chǎn)業(yè)多樣化需求的職業(yè)教育產(chǎn)教融合模式的差序格局，為行業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)形態(tài)不同、技術技能迭代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供了各種層次類型的技術技能人才。同時，以產(chǎn)教融合模式為主題的典型案例、學術成果、教學成果等層出不窮，反映出中國特色的多樣化職業(yè)教育產(chǎn)教融合模式基本形成。在產(chǎn)教融合中，不同專業(yè)和產(chǎn)業(yè)的融合方式都不盡相同，應基于產(chǎn)教融合發(fā)展的客觀規(guī)律，關注融合過程中的普遍性和特殊性，具體結(jié)合專業(yè)和產(chǎn)業(yè)開展研究，從而制定適合專業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合政策。同時，應加快對智能制造、人工智能和“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)急需和“卡脖子”技術的學科專業(yè)理論研究，從而健全職業(yè)教育人才培養(yǎng)專業(yè)結(jié)構(gòu)，支撐起我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的人才隊伍，滿足各層次各類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化人才需求。

3.完善產(chǎn)教融合中微觀體制機制

產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育發(fā)展的一個新命題，不僅運行機制需要探索，其保障機制更需提前研究，如法規(guī)保障機制、督導評價機制、激勵補償機制等，需要模式保障和創(chuàng)新。在宏觀領域的政策供給上，政府已出臺一系列相關政策文件，但在具體條例的激勵、監(jiān)督機制上還缺乏相應的配套措施，從而導致產(chǎn)教融合政策在實踐中效力不強、各利益相關方協(xié)調(diào)不足的現(xiàn)象仍然突出。隨著我國中微觀領域產(chǎn)教融合理論研究的不斷完善，產(chǎn)教融合實踐中的具體體制機制建設也會在理論的指導下更加適切，如企業(yè)參與途徑、以企業(yè)為主體推進協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)參與實習實訓等。具體來看，一是完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃設計。2024年4月，人力資源和社會保障部等九部門印發(fā)的《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2024-2026年）》要求緊貼數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展需要。因此，職業(yè)教育要科學制定階段目標和進行任務分解，全面推進職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、對接未來產(chǎn)業(yè)的適應性發(fā)展；對標發(fā)達國家開展專項研究，結(jié)合具體的未來產(chǎn)業(yè)目錄清單及發(fā)展指引制定重點領域的專項發(fā)展規(guī)劃和技術路線圖，通過政策開展集成應用創(chuàng)新，進一步統(tǒng)籌推進職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合。二是依據(jù)社會經(jīng)濟、教育發(fā)展需要建立《中華人民共和國職業(yè)教育法》的下位法以及各種單向法，從而使職業(yè)教育產(chǎn)教融合系列調(diào)整與變革有章可循、有據(jù)可依，提高執(zhí)行效率[29]。三是創(chuàng)新職業(yè)教育產(chǎn)教融合支持政策體系。研究包括產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、土地政策、人才政策和知識產(chǎn)權(quán)政策等在內(nèi)的宏觀政策體系，指導地方結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng)新資源，有針對性地發(fā)展具有區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)教育，分類、分階段精準施策，完善適應未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育產(chǎn)教融合體制機制。

參 考 文 獻

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Theoretical Connotation and Practical Orientation of Industry-education Integration in Vocational Education in the Context of High-quality Development

Wang Yufei

Abstract" Industry-education integration is the “baton” for the realization of high-quality development of vocational education， embedded in the proposition of high-quality development. The industry-education integration is the re-socialization of vocational education， which provides learners with resources， systems， concepts， cultures and forms of cross-border learning， so as to promote the integration of learners’ different knowledge and the formation of technical skills. The value of industry-education integration in the context of high-quality development lies in the construction of a vocational education system that is highly adapted to the development of industries， the generation of vocational education industry-teaching relations with win-win synergies between industry and education， and the creation of the vocational education industry-teaching integration model with Chinese characteristics. The integration of vocational education and industry consists of four core elements： government， industry， academia and market， and presents the basic features of innovative education organization， talent-led development， and industrial transformation and upgrading in the education chain， talents chain and industrial chain. In recent years， the industry-education integration has achieved results in the integration of schooling， talents training and resources， and the future development directions of industry-education integration in the context of high-quality development is to incorporate industry-education integration into the system of national development strategy， to strengthen the intellectual support for theoretical research on the docking of the development of modern industries， and to improve the institutional mechanism of industry-education integration in the microcosm.

Key words" high-quality development; vocational education; industry-education integration

Author" Wang Yufei， lecturer of School of Marxism in He’nan University of Technology （Zhengzhou 450001）