應用型大學構建新時代人才分類評價體系的實踐探索

［摘"要］"應用型大學作為服務地方經濟發展、培養應用型人才的重要教育力量，人才隊伍建設是其重要的基礎工作，深化人才分類評價體系改革具有重要的現實意義。基于應用型大學人才評價體系存在的問題，從細化

評價類型、完善評價指標、推行評價方式多元化及突出業績指標要素等方面，探索構建新時代人才分類評價體系，旨在全面加強高水平人才隊伍建設，培養高素質應用型人才，推動應用型大學高質量發展。

［關鍵詞］"應用型大學；新時代；人才分類評價體系；高素質應用型人才；高質量發展

［中圖分類號］"G 647；C 962"［文獻標志碼］"A"［文章編號］"1005-0310（2025）02-0020-05

Practical Exploration of Constructing a Talent Classification Evaluation

System in Application-oriented Universities in the New Era

ZHOU "Tong¹， ZHANG "Yi²， ZHANG Ying²

（1.General Administration Office，Beijing Union University， Beijing 100101，China；2.Division of Human Resources，

Beijing Union University， Beijing 100101，China）

Abstract： "As a vital educational force in serving local economic development and cultivating applied talents， talent workforce development is a crucial foundational task for application-oriented universities. Deepening the reform of the talent classification evaluation system holds significant practical importance. Based on the existing problems in the talent evaluation system in application-oriented universities， this paper explores how to construct a talent classification evaluation system in the new era from aspects such as refining

evaluation types， improving evaluation indicators， promoting diversified evaluation methods， and highlighting performance-based indicators. The goal is to comprehensively strengthen the construction of high-level talent teams， cultivate high-quality applied professionals， and promote the high-quality development of application-oriented universities.

Keywords： application-oriented universities；new era；talent classification evaluation system；high-quality applied talents；high-quality development

黨的二十大報告提出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，要深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略^［1］。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，要深化人才發展體制機制改革，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系^［2］。這些論述和部署充分體現了我們黨對教育、科技、人才工作規律以及社會主義現代化建設規律的新認識，明確了人才評價改革的目標任務，對高校創新人才評價體制機制、激發人才創新創造活力具有重要指導意義。應用型大學作為服務地方經濟發展、培養應用型人才的重要教育力量，人才隊伍建設是其重要的基礎工作。不斷深化人才分類評價體系改革，對推動應用型大學高素質專業化教師隊伍建設，以及提升教師教書育人、服務經濟社會發展的能力起到至關重要的作用。

1"應用型大學人才分類評價體系改革的現實意義

2020年，人力資源社會保障部、教育部出臺的《關于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見》強調，要進一步完善教師評價機制，激勵廣大高校教師教書育人，落實立德樹人根本任務，推進高等教育內涵式發展^［3］。2022年，北京市人力資源和社會保障局、北京市教育委員會印發的《北京市深化高等學校教師職稱制度改革實施辦法》強調，要推動市屬高校分類發展，以品德、能力、業績為導向，以分類分層、科學評價、人才培養為核心，以激發教師的活力、動力、創造力為目的，建立評價科學、規范有序、競爭擇優的教師職稱評審制度，建設一支高素質、專業化、創新型教師隊伍^［4］。這些文件的出臺，表明應用型大學人才分類評價體系改革具有重要的現實意義。

1.1"推動應用型大學高質量發展

應用型大學作為高等教育的重要組成部分，其辦學定位和社會職能要求教師隊伍具備與學校人才培養需求相匹配的理論素養和實踐應用能力。應用型大學根據自身辦學特色和人才培養目標，通過實施人才分類評價體系改革，構建適合自身發展的人才評價體系，建立明確的評價標準和方法，并更加注重教學質量、科研水平和社會服務能力的提升，有針對性地調整和優化專業設置，提升專業結構的合理性和完整性，促進應用型大學的內涵建設，從而推動應用型大學高質量發展。

北京聯合大學學報2025年3月第39卷第2期周"彤等：應用型大學構建新時代人才分類評價體系的實踐探索

1.2"促進學科發展和教學質量提升

應用型大學實施人才分類評價，有助于推動學校學科的發展和教學質量的提升。首先，高校將更加注重學科特色和優勢，加大對重點學科的支持和投入，促進不同學科之間的交流與合作，推動學科融合與創新，提升學科的學術水平和社會影響力。其次，

高校將加強教學改革與創新，探索符合學生發展需要和社會實際的教育教學模式，提升教學質量和效果，培養更多適應經濟社會發展需求的應用型人才。

1.3"優化師資隊伍結構

應用型大學實施人才分類評價的目的是尊重教師個性，鼓勵教師按需發展，為優化教師資源配置和制定個性化的職業發展路徑提供依據。高校根據自身發展的需要，采取不同的指標評價方式，建立不同類別、不同學科的教師分類評價體系，有利于根據教師的崗位職責和工作特點進行分類評價，從而更精準地識別教師的優勢和不足，這不但能促進教師多元化發展，優化師資隊伍結構，而且與學校的內涵式發展同向同行，還是實現以人為本、按需發展的重要保障。

1.4"滿足市屬高校分類評價的要求

分類發展是北京市委市政府推動市屬高校內涵、特色、差異化發展的重大舉措，目的是引導市屬高校分類發展，走內涵式發展道路，加快實現高質量發展，努力建設一流大學、一流學科和一流專業，提高“四個服務”水平，促進市屬高校更好地發揮人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新

和國際交流合作的功能，更好地服務于北京“四個中心”城市戰略定位。近兩年，北京市通過對市屬高校實施分類發展績效考核，推動高校在不同類型和領域辦出特色、爭創一流。應用型大學應以此為契機，通過人才評價制度的改革，內部挖潛，激發人才的動力活力，切實推進高水平應用型大學建設開創新局面。

1.5"提升人才培養質量和社會服務水平

應用型大學的主要任務是培養具有扎實的理論知識和實踐能力的高素質應用型人才，這就要求教師隊伍具備多樣化的教學能力和實踐經驗。

通過實施人才分類評價體系改革，應用型大學可以針對不同學科、專業方向的教師設定相應的評價標準，準確評估其在教學、科研和社會服務方面的貢獻，這有助于激發教師的積極性和創造力，使其在教學過程中更加注重實踐與應用，從而提升學生的實踐能力和就業競爭力。同時，分類評價還能促進教師與社會行業保持緊密聯系，鼓勵教師參與社會實踐和服務，將行業前沿知識和技術融入教學，進一步提升學生的培養質量和社會服務水平，滿足經濟社會對高素質應用型人才的需求，從而推動經濟社會的高質量發展。

2"應用型大學人才評價體系存在的問題

應用型大學人才評價的根本目的在于運用符合

其特點的體系和標準，對人才整體工作進行綜合評價，通過反饋評價結果，使每一位教師能夠不斷改進工作，并實現自我發展。在人才評價的實施過程中，評價內容逐漸覆蓋了教學、科研及社會服務等方面，評價程序日趨合理。然而，當前應用型大學的人才評價體系還存在一些問題，這些問題不僅影響了教師的職業發展，也制約了應用型大學的內涵式發展。

2.1"評價指標權重需要優化

教書育人是教師的偉大使命，也是第一要務。在當前的人才評價體系中，評價指標的權重分配存在不合理之處。一方面，應用型大學注重實踐教學和應用型人才培養，因此在教學評價方面應更加注重教師對學生實踐能力和應用能力的培養效果，增加這方面評價指標的權重。另一方面，不同教師的學科背景、職稱類別和工作內容存在差異，因此評價指標的權重也應有所不同。然而，在實際評價過程中，高校往往采用統一的評價指標和權重，這會忽略不同發展階段教師的需求、不同類型不同級別教師的發展要求，以及應用型大學教師專業發展的特殊性^［5］，導致評價結果無法準確反映教師的實際工作情況。

2.2"評價體系需要多元化

應用型大學的基本特征在于地方性、應用性和實踐性

，然而，當前的人才評價體系并未完全體現這些特點

。不同學科專業有不同的發展方向和要求，需要有不同的評價標準，但當前的人才評價體系仍存在人才分類不夠科學、人才評價“一刀切”的現象，對教師的實際貢獻和解決實際問題的能力重視程度不夠。在評價尺度上，應更多關注青年教師群體

，建立多元化的評價機制，促進青年教師快速成長。

2.3"評價內容需要注重長期效應

應用型大學的教學科研活動具有應用性、長期性、復雜性等特點，而當前的人才評價體系往往比較注重教師的顯性業績成果，對成果質量的提高以及長遠影響重視程度不夠。這不能全面反映教師的工作業績，容易導致教師在教學科研過程中急功近利，追求短期和顯性成果，忽視長期效應，從而影響教學科研質量，并削弱評價的激勵作用^［6］。

3"應用型大學構建人才分類評價體系實踐——以北京聯合大學為例

應用型大學以培養高素質應用型人才為目標，注重實踐教學與學術成果的轉化，課程設置緊貼社會需求，強調應用性與實踐性。應用型大學還注重與行業、企業的緊密合作，通過產學研合作教育，推動科研成果轉化為生產力，為地方經濟社會發展提供智力支持和人才保障。為此，應用型大學需要建設一支特色鮮明的教師隊伍。教師不僅要具備扎實的專業理論基礎，還應擁有豐富的行業實踐經驗，能將最新的行業動態和技術發展融入教學，確保教學內容與社會需求緊密相連。同時，教師還應具備跨學科的知識視野和交叉融合的能力，以適應跨學科人才培養的需求。因此，應用型大學應秉持分類評價、分類管理的原則，根據教師的專業背景、教學特長及研究方向，將教師隊伍細分為不同類型，如教學為主型、教學科研型、科研為主型等。針對各類教師設定差異化、多元化的評價標準，涵蓋教學成果、科研成果、社會服務、師德師風等多個維度，采用定量與定性相結合的方式進行全面評價。同時，應用型大學應注重評價過程的公開、公平、公正

，確保評價結果的客觀性和準確性。

北京聯合大學第六次黨代會提出“學術立校、人才強校、開放興校、文化潤校”四大戰略和“建設有內涵、高質量發展的高水平應用型大學”目標。為此，學校必須走以質量提升為核心的內涵式發展道路，堅持以學科建設為龍頭，在專業技術職務評聘中體現分類分層評價導向，著力建設一支高素質專業化創新型人才隊伍。本文以北京聯合大學為例，探討應用型大學構建人才分類評價體系的實踐路徑。

3.1"確保結構合理有序，形成良性競爭機制

職稱結構比例的有序控制并形成良性競爭機制是應用型大學人才梯隊建設的關鍵環節。學校根據學科發展和教學需求，合理配置教師資源，確保教師結構與崗位需求相匹配，并進一步激發教師的創新潛力和工作熱情，激勵教師積極投入教學和科研工作，不斷追求專業精進，持續提升教學質量和科研能力，從而為學校的戰略發展提供堅實的人才支撐。

在投放

專業技術職務指標時，學校結合實際情況，著重考慮高素質教師隊伍建設及梯隊可持續發展等因素，將高級指標主要投放到教師崗位，進行差額評聘，形成教師成長的良性競爭機制，確保結構合理有序，不斷促進人才隊伍高質量發展。

3.2"聚焦學術立校戰略，助力提升教師科研能力

學校現有11個學科，逐步建設形成了重點明確、層次清晰、結構協調、互為支撐的學科體系，尤其在學科交叉融合發展方面取得突破性進展。專業技術職務評聘辦法作為高水平人才隊伍建設和學校事業發展的重要指揮棒，在激發教師活力、提升驅動力方面具有重要作用。學校聚焦學術立校戰略，結合學科建設現狀、博士點建設需求，以及各類評估指標要素，采取多種措施助力提升教師隊伍的科研能力。第一，優化職稱評聘機制，將科研能力和成果作為職稱評聘的重要依據，對在科研領域取得突出成果的教師給予優先晉升。第二，建立多維度評價標準，除了論文數量，還考慮論文質量、引用次數及科研成果的轉化應用等因素，鼓勵教師形成高質量的研究成果。第三，加強學科交叉融合，建立跨學科研究平臺，促進不同學科之間的合作與交流，鼓勵教師跨學科申報科研項目，組建跨學科研究團隊，共同攻克科研難題，提高科研效率和創新能力^［7］。第四，加大科研投入力度，合理配置科研資源，為教師提供充足的科研經費支持，鼓勵教師開展原創性、前沿性的研究。第五，改善科研條件，更新實驗設備，提升科研設施的現代化水平，為科研工作提供有力的物

資保障。

3.3"持續深化教育改革，著力提高人才培養質量

持續深化教育改革是應用型大學提升高等教育質量、適應社會發展需要的必由之路。應用型大學應將教育改革作為核心任務，

深入推進。首先，應不斷優化課程體系，確保教學內容與行業需求緊密對接，強化實踐教學環節，提升學生的實踐能力和創新思維；其次，應加強師資隊伍建設，提高教師的專業素養和教學能力，鼓勵教師采用先進的教學方法和手段，激發學生的學習興趣和主動性；最后，應建立健全人才培養質量評價體系，以學生發展為中心，注重評價過程的科學性和有效性，及時反饋評價結果，為教學改革提供有力依據。北京聯合大學始終把人才培養放在第一位，不斷提升課堂教學質量，提高學生“抬頭率”，推進教學團隊、課程、教材一體化建設。此外，學校著力落實好教育部關于教授要為本科生授課的要求，把課程建設成效納入教師教學評價指標，充分發揮以制度建設推動專業和課程建設、提高人才培養能力的作用。

3.4"聚焦差距短板，逐步完善人才分類評價體系

在新的人才分類評價體系構建中，學校遵循“聚焦內涵建設、規范工作程序、優化條件標準、充分體現溫度”的原則，一方面嚴格按照高水平大學建設的目標要求，另一方面全面貫徹

有溫度大學的建設理念，逐步完善人才分類評價體系。

3.4.1"細化評價類型

為了暢通教師分類發展通道，激發教師創新創造活力，學校建立了覆蓋全體教師的六大類專業技術職務評聘體系，包括專任教師、思想政治理論課教師、思想政治教育教師、科學研究、實驗技術、教育管理等系列。在教師的發展方向上，設置多項通道，包括教學為主型、教學科研型和科研為主型三大類型，鼓勵教師根據自己的特長選擇不同類型，從而實現個人的成長和發展。在評價內容方面，三種類型的側重點有所不同。比如：教學為主型側重教學獲獎、課程獲獎、教研項目等指標；教學科研型側重項目、論文、應用型成果及轉化等指標；科研為主型則側重學術講座、科研項目、論文著作、成果轉化、經濟效益等指標^［8］。另外，對一些特殊學科，如藝術類、體育類、外語類教師的論文和研究項目等指標，分別設置不同的評價標準^［9］。

3.4.2"完善評價指標

為確保評價過程的客觀性和公正性，以及職務聘任的合理性和有效性，學校逐步完善人才分類評價指標，如：強化申報的專業技術職務與現聘崗位一致性的要求，業績材料須與所屬學科高度契合；將學生工作經歷明確為擔任班主任、專兼職輔導員和學生黨支部書記三類，鼓勵教師走進學生、了解學生、融入學生，以愛育愛；新增破格評聘的具體量化條件，如獲得國家重點重大項目，或者獲得國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎、高等教育國家級教育教學成果獎等，可破格申報高級職稱，由此避免主觀因素的影響，便于實際操作和實施；新增臨退休教師專業技術職務評聘政策，適當降低到賬經費和論文數量等要求，充分體現大學溫度和人文關懷。

3.4.3"推行評價方式多元化

近幾年，無論是國家關于教育評價改革的精神，還是北京市人力資源和社會保障局對高校教師專業技術評定改革的要求，都在探索多元化評價，強調過程管理和評價。應用型大學應推行評價方式多元化^［10］，注重實際貢獻度，建立教師分類評價體系，并應用于不同學科和類別，充分尊重學科差異特點和人才發展規律，杜絕“一把尺子”量所有，促進教師職業發展。

另外，學校推行代表性成果評價多元化，改變了以往只用學術論文作為代表性成果的單一性評價主體，取而代之的是多元化代表性成果。例如，教學成果、教材、研究課題、項目報告、技術報告、學術會議報告、決策咨詢報告、標準規范、創作作品、專利、著作、論文等高水平成果，只要能夠體現專業上的特長和研究能力，均可作為代表性成果。

3.4.4"突出業績指標要素

為了進一步突出本科教學的重要地位，學校針對教學為主型教師的教學基本條件，在原有的著作、教材、獎勵獎項和成果轉化的基礎上，新增了課程類成果的選項，突出對教學崗位的評價。在項目和經費方面，

學校將項目和經費條件設置為3種模式：高級別的項目；較低級別的項目+到賬經費；如果沒有縱向項目，需要滿足一定額度的到賬經費要求。另外，高級別項目在立項時經學校認定的一級子課題可以用于專業技術職務評聘，論文可由高級別向低級別折算，且可由未用于評審材料的其他業績成果替代。

4"結束語

應用型大學是高等教育的重要組成部分，其人才分類評價體系的構建與完善對提升人才培養質量、推動學科建設可持續發展具有重要意義。北京聯合大學作為典型的應用型大學，通過實踐探索，構建了覆蓋全體教師的六大類專業技術職務評聘體系，細化了評價類型，完善了評價指標，推行了評價方式多元化，并突出了業績指標要素，為教師的職業發展提供了清晰路徑。這一系列改革舉措不僅體現了學校對教師個性與特長的尊重，也激發了教師的創新創造活力，促進了教學質量的提升和科研能力的增強。未來，學校將繼續深化教育改革，持續優化人才分類評價體系，以更加科學、公正、全面的評價方式，激勵教師不斷提升專業素質和水平，為培養高素質應用型人才、服務地方經濟社會發展貢獻更大力量。同時，學校還將不斷探索適應新時代要求的人才評價新模式，努力構建更加開放、靈活、高效的人才發展體制機制，為建設有內涵、高質量發展的高水平應用型大學提供堅實的人才支撐和保障。

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（責任編輯"白麗媛；責任校對"齊蓉暉）