陜西鄉村振興研究報告

2024年，陜西深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，扎實推進鄉村全面振興，糧食和重要農產品供給保障能力持續增強，脫貧成果有效鞏固，鄉村產業發展基礎更加夯實，鄉村治理效能再提升，宜居宜業和美鄉村底色更加鮮亮。面對糧食“緊平衡”壓力和城鄉融合度不深、脫貧地區內生動力不足、農村改革有待深化等諸多挑戰，下一步，陜西應踐行大食物觀構建糧食安全新格局，凝人心聚人氣激活鄉村振興內生動力，利用技術賦能推進城鄉深度融合，深化農村改革為鄉村全面振興蓄勢賦能。

2024年是實施“十四五”規劃的關鍵一年，陜西深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，扎實推進農業強省“七個提升工程”。陜西省委、省政府發布《關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的實施意見》（簡稱“省委一號文件”），進一步明確了鄉村振興的目標和路徑，提出了穩面積、提單產、防災害的具體措施，糧食總產、單產均創歷史新高，產業發展、基礎設施建設、鄉村治理等全面提升。2024年，陜西農村居民人均可支配收入18199元，同比增長7.1%，增速位于全國第4位，城鄉收入比為2.57∶1，較2023年同期縮小0.06，人民生活更加和美，脫貧成果持續鞏固，陜西在鄉村振興道路上邁出堅實步伐。

主要措施及取得成效

（一）抓產銷保供給，糧食和重要農產品供給保障能力持續增強

一是穩面積提單產，糧食生產實現“二十一連豐”。嚴格落實糧食安全黨政同責，深入實施“兩藏”戰略，加強耕地質量提升和用途管控，穩面積、提質量、防風險、增效益，保障糧食安全和重要農產品穩定供給。2024年全省糧食總產量1352.29萬噸，較2023年增加28.63萬噸，增長2.16%。其中，夏糧產量467.43萬噸，較2023年增加3.70萬噸，增長0.80%；秋糧產量884.86萬噸，較2023年增加24.93萬噸，增長2.90%。主要糧食作物中，小麥單產歷史性突破300公斤，玉米單產351.73公斤，創歷史新高。二是持續推動農商互聯，水果零售額持續增長。2024年“雙11”期間，陜西水果網絡零售額28.11億元，同比增長18.29%。2024年9月和11月，成功舉辦第十七屆中國·陜西（洛川）國際蘋果博覽會和農產品全國產銷對接（銅川站）活動，吸引來自全國的大型批發市場和電商平臺采購商參加。三是積極支持特色農產品開發，稻蟹養殖等特色農產品生產快速發展。例如，陜西榆林市橫山區積極發展稻蟹綜合養殖，不僅提高了土地和水資源的利用率，還減少了化肥、農藥的使用，提高了螃蟹和水稻的品質，實現“一田兩用、一地雙收”。

（二）守底線接續做好鄉村振興，脫貧成果有效鞏固

牢牢守住不發生規模性返貧的底線，保持政策強度和幫扶力度不減，鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉村振興效果顯著。2024年，陜西提前下達中省財政銜接推進鄉村振興補助資金105.32億元，重點用于支持欠發達地區產業基礎設施建設和全產業鏈開發。[1]產業幫扶方面，大力培育農業產業化龍頭企業和農民專業合作社，帶動19.89萬戶脫貧戶增收。就業幫扶方面，2014個就業幫扶車間吸納2.32萬名脫貧勞動力就業，21.9萬人在鄉村公益性崗位實現就地就業，8.2萬脫貧勞動力完成訂單式、定崗式、定向式就業培訓，脫貧人口就業能力和收入水平穩步提升。創業幫扶方面，出臺一系列支持返鄉創業就業的政策，累計創建各級各類創業孵化基地528個，培育農民專業合作社6.7萬家、家庭農場10萬個。同時加大技能傳承人、創業帶頭人、致富領路人培育力度，通過實施“雙百雙千”培育工程，認定省級鄉村工匠名師44名，其中有12人入選國家鄉村工匠名師。[2]

（三）固強補弱推進全產業鏈建設，鄉村產業發展基礎更加夯實

一是持續拓展農業產業鏈條，促進特色產業發展。優化調整蘋果、獼猴桃等8條特色現代農業重點產業鏈，綜合產值超6480億元；新增12個國家級產業園和產業集群等融合載體，深化部省共建延安蘋果等工作機制，進一步推動特色產業發展。[3]積極開展果品宣傳推介、水果進景區活動，果業競爭優勢進一步凸顯，初步構建起鏈條齊全、業態豐富的全產業鏈條，陜牌蘋果、獼猴桃、特色水果持續走俏市場，為實現陜西鄉村產業振興和農業強省目標不斷賦能增效。二是加快培育新產業新業態，農民增收渠道不斷拓寬。例如，陜北榆林市神木頭道河村的集體大棚草莓種植，以及陜南商洛市鎮安縣漁坪村冷水魚養殖等，都是利用地理、資源優勢發展特色產業，壯大集體經濟、帶動群眾致富的典型案例。三是持續強化科技賦能，農業生產效率不斷提升。2024年，陜西全力改善農業科技裝備設施條件，聚力11項農業關鍵核心技術攻關，實施種業振興五大行動，新增1家國家級育繁推一體化種業企業，成功培育出含油量66%的油菜種質資源和11個國審小麥新品種，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到73.1%。

（四）以“千萬工程”經驗為引領，宜居宜業和美鄉村建設加快

一是強化政策支持保障體系。2023年11月，陜西省委、省政府印發《學習運用浙江“千萬工程”經驗加快建設彰顯三秦風韻的宜居宜業和美鄉村行動方案（2023-2027年）》（以下簡稱《五年行動方案》），明確到2027年建設2000個以上示范村的目標任務。同時，陜西對照省委一號文件和《五年行動方案》，依托“兩辦”印發的糧食安全保障、特色現代農業發展、鄉村建設行動、鄉村振興重點幫扶鎮村發展4個指導性文件，以20多個省級部門跟進制定的行業落實措施為支撐，構建起“1+4+N”政策框架體系。二是著力整治提升農村人居環境。省農業農村廳等3部門聯合發起“清潔鄉村、凈美家園”村莊清潔行動，富平等20個縣（市、區）榮獲“全國村莊清潔行動先進縣”稱號。高質量完成28.7萬座戶廁改造任務，生活污水有效治理行政村和生活垃圾收運處理自然村分別達44.8%和93.79%。三是大力推進城鎮基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋。陜西所有行政村通硬化路，農村自來水普及率97.7%，行政村5G網絡通達率98.3%，村級寄遞物流綜合服務站覆蓋率79%。農村社區綜合服務設施覆蓋率76%，實現基礎運轉的農村幸福院達到8982家；83個縣（市、區）開展緊密型縣域醫療衛生共同體建設，納入醫保定點村衛生室1.7萬余家。[4]

（五）持續推進矛盾糾紛調解和移風易俗，鄉村治理效能再提升

一是建強法治文化陣地。累計培養鄉村“法律明白人”15.4萬人，全省1318個鄉鎮實現矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺（街道）全覆蓋。二是強化示范引領。累計創建鄉村治理體系建設示范縣16個、示范鎮村258個，縣級以上文明鄉鎮、文明村分別占91%和67%。三是持續推進農村移風易俗。緊盯高額彩禮、大操大辦、厚葬薄養、鋪張浪費等重點突出問題，深入開展農村移風易俗專項治理，同時發揮村規民約的激勵約束功能，推動新時代文明實踐向村莊延伸。截至目前，47%的村使用積分制、68%的村運用清單制、79%的村實行網格化管理，農村新婚彩禮、紅白宴席標準與兩年前相比均有下降，農民群眾經濟負擔和人情負擔得到減輕。為了更加科學、精準監測掌握各地農村移風易俗重點領域突出問題治理進度進展，2024年12月，省農業農村廳印發通知，提出在全省建立50個農村移風易俗重點領域突出問題專項治理村級跟蹤觀察點，此舉將進一步推動我省文明鄉風、良好家風、淳樸民風的形成。

面臨的主要挑戰

（一）糧食綜合產能有待提升，供需面臨“緊平衡”壓力

陜西是糧食緊平衡省份。從全國來看，陜西糧食總產量和單位面積產量在全國排名較為靠后；從全省來看，糧食總產量高、增長較快的市（區）主要分布在關中地區，陜北地區糧食單位面積產量一直低于全省平均水平，要徹底改變“緊平衡”的現狀壓力還很大。原因在于，陜西糧食生產面臨的一些瓶頸問題，在短期內很難改變。一是水資源短缺問題突出。陜西人均水資源占有量僅為全國平均水平的四分之一，且自然降水在時間和空間上的分布極不平衡。二是耕地質量等級不高。陜西尤其是陜北地區，耕地質量等級遠低于全國，突出表現在耕地中的旱地占比較高，對農業現代化水平的提升構成一定影響。三是農機裝備問題急需破解。在農機購置補貼政策的支持下，全省農業機械化得到快速發展。然而，玉米機械化收獲發展仍比較慢，水稻、油菜、馬鈴薯等作物的生產機械化水平也相對滯后；陜北、陜南地區農業機械化進展緩慢，發展水平明顯低于關中地區。另外，新機具購置方面，由于一次性投資金額較大、資金回收期長，小農戶、新型農業經營主體等購買積極性不高，致使一些關鍵、薄弱的農業生產環節機械推廣普及慢，不利于農業綜合生產能力的提升。

（二）脫貧地區內生動力有待增強，發展能力有待提升

一是農作物受自然災害影響較為嚴重，脫貧地區農民群眾生計受到影響。2024年陜西10市57縣3019個行政村不同程度受災，除人員和房屋受損外，農作物也受到嚴重影響。據陜西省防汛抗旱總指揮部辦公室的數據顯示，陜西農作物受災面積達6.5千公頃（9.75萬畝），其中成災面積3.31千公頃（4.96萬畝），絕收面積655.47公頃（9832.05畝），經濟發展相對滯后的脫貧地區影響尤為明顯。二是畜牧業市場低迷，幫扶地區養殖產業發展受到影響。自2023年以來，畜牧業生產全面增長，肉蛋奶消費需求得到有效保障，但畜產品價格，除生豬價格反彈外，活羊、肉牛等的價格總體呈下滑趨勢，養殖盈利不及預期，影響了以養殖為重要幫扶產業的脫貧縣（區）發展。三是就業壓力加大，脫貧地區群眾穩定就業面臨挑戰。陜西26個國家和省級重點幫扶縣脫貧人口數量大，其中11個集中在陜南3市，這些地區的自然條件對產業發展限制較大，在全社會就業壓力加大的情況下，脫貧地區群眾穩定就業面臨更大挑戰?？偟膩砜?，目前脫貧地區產業基礎還不夠牢固，市場競爭力、抗風險能力和產業效益均有待提高。

（三）區域城鄉發展不平衡問題突出，融合度有待全面提升

2024年，陜西城鄉居民收入比為2.57∶1，表明城鄉發展仍然存在較明顯差距。一是區域發展不平衡不充分問題仍然存在。因歷史、地理因素和政策導向的不同，陜南、陜北、關中地區發展存在明顯差異，關中地區經濟總量和增速均領先于其他地市，陜北地區因能源資源豐富發展較快，陜南地區無論是基礎設施還是經濟活力都相對滯后。二是城鄉融合發展仍有待進一步深化。首先，產業融合發展存在明顯短板。目前，鄉村工業無論是產業規模還是科技含量，均遠遠滯后于城市工業。例如，相當數量農產品的生產營銷，仍以原材料銷售為主，產品附加值遠不如工業產品；特色農產品的商標，加入地名可增加其產品辨識度，但也正因含有地名往往難以注冊。其次，城鄉資源要素的流動仍需加強。以教育為例，城市優質資源虹吸相當數量農村學生進城入學，城鄉教育資源供需矛盾依然存在。再以人才為例，農村青壯年勞動力仍在源源不斷流入城市，農村老齡化、空心化問題很難在短期內得到有效改善。再次，農村基礎設施質量和基本公共服務水平仍需提升。近年來，農村水、電、路、氣、通信、物流等基礎設施建設取得顯著成效，但要真正實現城鄉一體化，還需要一些時間。另外，農村人居環境管護工作、數字化基礎設施的謀劃布局、自然災害預警等應急設施的數字化等，均有待進一步完善。

（四）農村改革面臨諸多挑戰，制度創新和實踐探索仍待推進

深化農村改革是推進鄉村振興戰略的關鍵舉措，涉及土地制度改革、農村集體產權制度改革、農業經營體系創新、農村金融改革以及鄉村治理體系和治理能力現代化等多個方面。就目前而言，陜西進一步深化農村改革還面臨以下挑戰：一是農村宅基地制度改革、集體經營性建設用地入市等還處于試點階段，集體股權抵押、擔保、退出、繼承等權能探索還不夠，農村各類產權的交易方式還不夠靈活。二是農村土地承包制改革任務仍然艱巨。2024年，農村土地承包制改革進入新的里程碑。政府工作報告明確提出，將在今年啟動第二輪土地承包到期后再延長30年的整省試點。陜西是農業大省，小農戶家庭經營是陜西農業經營的基本形態。隨著試點工作的逐步推開，各種風險挑戰和戰略機遇將并存，不確定難預料的因素也將增多。三是金融支農政策和多元投入保障機制仍不完善。深化農村改革需要涉農領域的配套改革及時跟進，但目前陜西的土地出讓收入、農業保險等多元投入機制還不健全，不能滿足農業農村發展和農民生產生活所需，貸款難、貸款貴、抵押物少等問題還沒有從根本上得到解決，社會資本參與鄉村振興的積極性仍有待提高。

下一步對策建議

（一）踐行大食物觀，構建糧食安全新格局

“大食物觀”與過去的“糧食觀”相對應，將糧食概念從狹義的谷物擴展至一切可使用的食物范疇。[5]在大食物觀視域下，食物的供給方式、獲取途徑和開發領域都不再局限于農業農村領域，強調要提高各類資源的利用效率和生產潛力。就農業農村領域而言，不僅要向主糧要食物，也要向“副”食要食物；不僅要保障主糧安全，還要考慮農林牧副漁業均衡發展。陜西應牢牢樹立并深入踐行大食物觀，做好以下幾方面工作。

一是樹立糧食生產核心底線意識。糧食安全是食物安全的基礎，應抓住南水北調西線工程規劃實施的難得機遇，在榆林延安兩市加快建設“陜北糧倉”，助力陜西糧食產能實現產銷平衡。同時加大對油菜主產區、蔬菜產區作物品種改良和技術升級的扶持力度，深挖良種、良法、良機、良制的增產潛力，不斷提高產品產量和品質。完善高標準農田建設驗收管護機制，確保耕地產能可持續。應科學編制縣域高標準農田建設年度計劃，搭建資金整合平臺，加強農業農村高技能人才隊伍建設，不斷健全和完善管護制度，讓更多低產田變豐收田，夯實糧食安全的根基。二是樹立胸懷全局的整體意識。在保護好農業農村生態環境的前提下，從耕地資源向整個國土資源拓展，統籌“糧”“經”“飼”等，糧畜匹配、按地定畜、種草節糧，實現食物生產與綠色發展相融合。三是樹立面向未來的發展意識。推廣應用生物技術、農業節水灌溉技術等，提高農業生態效益、經濟效益和社會效益。加快生態厚植增效技術、生物質營養液提升耕地質量技術、四位一體集雨補灌技術和秦嶺益生菌等的研究和推廣應用，促進陜西農業降本、提質、增效，實現綠色可持續發展。

（二）凝人心聚人氣，激活鄉村振興內生動力

強組織凝人心，為鄉村全面振興夯基蓄力。一是持續強化農村基層黨組織建設。充分發揮農村黨支部的戰斗堡壘作用，把黨支部與當地產業、市場等結合起來，探索黨支部聯建、聯盟等多種形式，實現抱團發展。加強黨員的教育管理，不斷增強黨員干部組織群眾、整合資源、治理鄉村的能力和水平，特別是要增強黨員干部的應急管理意識和水平，以應對“三農”領域出現的新情況新問題。推選政治立場堅定、作風正派、辦事公道、綜合素質高、致富能力強者擔任黨支部書記，發揮好駐村第一書記和工作隊的作用，對上做好政策銜接、對下做好群眾工作，真正實現強村富民惠農。二是最大化發揮統一戰線服務高質量發展的動能優勢。積極探索“統戰+”工作模式，通過“統戰+外在能人”“統戰+產業發展”“統戰+志愿服務”“統戰+基層治理”等，全方位整合涉農領域各類資源，凝聚人心合力推動鄉村全面發展。

匯人才聚人氣，激活鄉村振興“源動力”。一是培育聚人氣的好產業。繁榮鄉村經濟，以產業的興旺帶動人氣的聚集。結合自身優勢發展特色產業，利用“互聯網+”搭建銷售平臺，幫助特色產品走出鄉村。二是打造聚人氣的好環境。開展農村人居環境整治，常態化、制度化提升村容村貌，讓村莊煥發新顏；對農村基礎設施建設采取專業化、市場化的建設、運行和管護模式，采取以獎代補、先建后補等多種方式，吸引社會資本投入。鼓勵群眾積極投工投勞，開展屋前屋后和公共空間環境整治。三是弘揚聚人氣的好風尚。堅持因地制宜、因時制宜、精準施策，結合鄉村特點，涵養優秀鄉村文化，以此吸引人、留住人。四是構建聚人氣的好機制。不斷優化人才引育留體制機制，積極引入農技推廣、畜牧獸醫、農村衛生、商貿物流、農村法治、建設規劃等各類專業技術人才，大力培育本鄉本土人才，激發各類人才干事創業的激情與活力，助力不同專業、不同職業的人才在鄉村振興中實現自我價值。五是創造聚人氣的好生活。千方百計拓寬農民增收致富渠道，滿足群眾對美好生活的向往，讓鄉村成為人人向往的美好家園。[6]

（三）加快技術賦能，推動城鄉深度融合發展

促進城鄉產業跨界融合升級。利用技術手段和數字平臺，整合陜西豐富的農業、文化和旅游資源，通過農文旅跨界融合，推動傳統農耕文化與現代鄉村建設之間形成共鳴，實現農業文化資源、鄉村社會結構變遷和農業農村現代化目標的協同發展。深化互聯網、大數據、人工智能等新技術在農業生產領域的應用，特別是推動數字技術在農村一二三產業融合領域的普及應用，提高鄉村產業發展水平，為產業跨界融合提供技術支撐。鼓勵涉農企業主動尋求跨界合作，以提供種類更豐富、更具競爭力的產品和服務。政府出臺相關政策，鼓勵和支持跨界合作，不斷優化城鄉產業跨界融合的政策環境。

推動城鄉公共服務融合發展。教育方面，將教育信息化作為加快教育現代化和城鄉教育統籌發展的切入口，著力破解城鄉教育一體化發展困局。打破城鄉管理多重界限，優化教育資源配置，構建城鄉中小學發展共同體，建設一批群眾“家門口”的好學校，讓農村孩子在家門口就能上好學。醫療方面，全面推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設，建立城鄉一體的醫學檢驗中心、影像診斷中心、心電遠程診斷中心等，實現醫共體內資源共享、檢查檢驗結果互認。社會保障方面，培育“互聯網+養老”等多樣化場景，通過互聯網集成城市優質醫療資源，為農村地區開展遠程醫療咨詢和技術指導服務，及時發現并處理健康問題。充分利用農村閑置校園校舍等資源，以農村“一老一小”服務為重點，構建功能全面、分布科學、資源集聚的村級“一老一小”服務體系，讓農村老弱群體享受到一站式便捷服務。加快不同類型社會保障制度的并軌整合，縮小城鄉、地區之間的服務差距。

構建城鄉共建共治共享新格局。依托數字技術，提升城鄉社會治理一體化水平，實現城鄉之間的信息、管理和服務實時共享，讓治理過程更加透明，提升治理效能。[7]依據國家部署，結合本地實際，優化“三治融合”法律法規體系，細化“三治融合”方案，確保其能夠與城鄉發展良好協調，滿足新時代的治理需求。利用信息技術搭建城鄉高效治理網絡平臺，加快“一網聯通”建設，暢通民意收集渠道，提高輔助決策效率，提升治理工作的針對性、實用性。利用好數字化治理平臺，精準聚焦治理工作的難點、堵點，為群眾參與自治提供線上途徑，激發群眾參與基層治理的熱情。深入挖掘陜南陜北關中地區傳統農耕文化、民俗文化，引導農村社會形成向善向上的道德新風尚，以文明新風鑄鄉村振興之“魂”。

（四）深化農村改革，為鄉村振興蓄勢賦能

以充分保障農民利益為根本，統籌推進農村“三塊地”改革。嚴格落實各項法律政策要求，始終維護好、實現好、發展好廣大農民的根本利益。一是完善土地征收補償制度。嚴格按照新修訂的《土地管理法》第四十八條有關規定，綜合考慮土地的原用途、資源條件、產值、區位、供求關系以及人口、經濟社會發展水平等因素，科學合理制定區片綜合地價，至少每三年調整或者重新公布一次，切實保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。二是激發農村集體建設用地入市改革內生動力。建立健全集體經營性建設用地入市制度，明確入市范圍、上市交易規則，健全服務監管制度，實現同權同價、流轉順暢、收益共享。三是優化農村宅基地配置。建立健全宅基地“依法公平取得、穩妥有序利用、自愿有償退出”制度，積極推行“面積固定、法定無償、超占有償、節約有獎”等方式，鼓勵更多村民參與到土地制度改革中來。[8]

以盤活資源激活要素為突破，鞏固提升農村集體產權制度改革成果。探索農村集體資源資產權利分置和權能完善的實現形式，做好農村集體產權制度改革“后半篇”文章。一是強化農村集體“三資”監管。認真研究案例、總結經驗，建立集體資產全鏈條全過程監督管理體系，健全農村集體資產監管長效機制。[9]出臺關于進一步促進農村集體經濟高質量發展的相關政策措施，從完善扶持體制機制、創新區（縣）級農村資源要素統籌路徑、釋放存量集體資金、推動轉型升級、促進收益分配等方面，優化發展農村集體經濟的頂層設計，鞏固提升農村集體產權制度改革成果。二是規范和強化農村集體經濟合同管理。持續做好集體經濟合同清理規范專項行動，堅持依法依規、群眾主體、循序漸進原則，建立健全工作機制，將更多土地增值收益留給農民、留在農村，為發展壯大農村集體經濟奠定堅實基礎。

以實現小農戶與現代農業發展有機銜接為目標，持續推進農業經營制度改革。一是突出抓好家庭農場和農民專業合作社兩類新型農業經營主體，著力增強其服務帶動小農戶增收致富的能力。二是推動農業社會化服務高質量發展。重點圍繞陜西糧食和重要農產品生產，聚焦小農戶和農業生產關鍵薄弱環節，開展代耕代種、代管代收、代儲代銷、技術集成等服務，不斷拓寬服務領域、創新服務模式，以服務現代化推進農業發展現代化。支持因地制宜發展單環節、多環節、全程式托管服務，以多元化服務滿足小農戶多樣化需求，引領帶動更多小農戶融入現代農業發展大格局。激活農村集體經濟組織“統”的功能，發揮好統籌開發集體資源要素、統一經營管理、組織協調等作用，為小農戶提供勞動介紹、土地流轉、生產托管等居間服務，讓小農戶融入大產業、牽手大市場，促進集體增收、農民致富，為鄉村振興增添動力。

注釋

資料來源：若無特殊說明，本文數據均為作者根據陜西省委農辦調研資料和陜西省統計局網站資料整理所得。

參考文獻

[1]蘇怡：《陜西提前下達2024年財政銜接推進鄉村振興補助資金105.32億元》，《陜西日報》，2024-01-06（01）。

[2]劉印：《陜西：開發式幫扶促進脫貧人口增收》，《陜西日報》，2024-12-25（01）。

[3]吳莎莎：《“七個提升工程”助力陜西鄉村振興取得階段性成效》，《陜西日報》，2024-03-25（01）。

[4]陳宏江、琚鵬飛、王佳偉：《城鄉“一盤棋”攜手共奮進》，《陜西日報》，2024-12-30（07）。

[5]王立兵：《深入理解踐行大食物觀》，《經濟日報》，2024-04-17（11）。

[6]王克修：《鄉村振興需要“聚人氣”（新論）》，《人民日報》，2022-09-26（05）。

[7]顏廷武：《數字技術賦能城鄉融合發展》，《經濟日報》，2025-01-08（10）。

[8]甘文秀：《鄉村振興戰略背景下農村土地制度改革的探索與思考》，《西部學刊》，2024（2）：18-21頁。

[9]江文勝：《強化農村改革創新為推進鄉村全面振興增動力添活力》，《農村工作通訊》，2024（5）：22-23頁。

作者簡介

于寧鍇 陜西省社會科學院農村發展研究所所長、研究員，研究方向為農業經濟學和農村發展

江小容 陜西省社會科學院農村發展研究所助理研究員，研究方向為農村社會發展