基層黨建與學科建設相融合的實踐探索

［摘 要］基層黨建和學科建設雖有不同的目的、任務和方法，但黨建和學科建設存在著內在本質的聯系。在新醫科建設下，加強高校黨建和學科建設相融合發展具有重要的戰略意義。從思想動力機制、價值引領機制、隊伍建設機制、考核監督機制等方面探索基層黨建與學科建設之間的內在聯系與融合路徑，可深化基層黨建與學科建設相融合的理論基礎。

［關鍵詞］基層黨建；學科建設；融合；新醫科

黨的建設是學科發展的重要保障，學科建設是高校建設事業的中心工作，是教學科研工作的重要支撐。如何在做好學科建設工作中，促進黨建與學科建設交叉、融合、互動，提升黨建工作成效，是高校基層黨建工作需要思考的重要問題。

一、基層黨建與學科建設交叉融合的意義

2019年，教育部等12個國家部委正式啟動新工科、新醫科、新農科、新文科建設。在“新醫科”建設下，加快推進高校內涵式發展，探索醫學教育的新理念、新結構、新模式、新質量、新體系，促進醫學+X多學科的交叉融合，培養“醫學+”創新型、復合型、高層次醫學人才 ①，正是黨建發揮引領、協調、融合各方的核心作用，也是“新醫科”建設的重要保障。

（一）堅持黨對高校全面領導的必然要求

習近平總書記指出：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢把握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。” ②高校基層黨組織是黨指導高校教育工作的戰斗堡壘，是“為黨育人”第一線，要體現中國特色社會主義大學的特色，必須加強基層黨組織建設。《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》指出：堅持高校黨的建設與人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等深度融合，為高校改革發展穩定、完成黨和國家重大戰略任務提供思想保證、政治保證、組織保證 ③。這是將黨建與事業發展深度融合作為高校黨組織必須遵循的原則寫入黨內法規。面向新時代，建設新醫科，學科交叉融合是學科建設重點工作之一，只有黨建與學科建設相融合，才能夠在學科發展中匯聚凝聚力、向心力和戰斗力，才能更好服務國家重大戰略、保障人民生命健康。

（二）實現“雙一流”高校建設的迫切需要

“雙一流”建設是我國新時代高等教育發展的國家戰略，學科建設是“雙一流”建設進程中的重要任務。2020年5月，教育部等八部門發布《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》，首次明確把高校黨建工作作為“雙一流”建設成效評估的一項重要指標。地方“雙一流”建設高校作為國家“雙一流”建設高校的組成部分，不僅是服務國家戰略需求的主戰場，也是服務區域經濟社會發展的重要力量。學科交叉融合是現階段高校學科建設重點研究領域，但在學科交叉融合過程中，可能存在學科間、研究群體間的差異。一方面表現為學科研究范式、方式等未能達成共識的困惑，另一方面也表現為黨建促進學科交叉發揮還不夠。一直以來，學科建設是“雙一流”高校建設的中心工作，是教學科研工作的重要支撐。黨的建設則是學科發展的重要保障，激發學科內涵發展。因此，提高基層黨組織治理能力是提升地方“雙一流”建設高校學科建設的必由之路，也是實現“雙一流”建設目標的迫切需要。

（三）新醫科建設的現實需求

教育是國之大計、黨之大計，培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題，也是建設教育強國的核心問題。“新醫科建設”基本內涵是樹立新醫科創新型、科技型、綜合化的新醫科教育新理念，構建多學科交叉融合的“新醫科”專業“新結構”，探索適應新時代需求的“新醫科”人才培養“新模式”，打造具有國際競爭力的“新醫科”教育“新質量”，建立面向未來的中國特色“新醫科”教育“新體系” ④。對新醫科建設基本內涵剖析發現，新醫科建設既是科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的深入實施，也是對中國醫學教育現實需求的積極回應。從“學科交叉”角度來說，以黨建為引領，積極促進基層黨建與學科建設融合發展，協同推進新興學科、交叉學科建設，開辟發展新領域新賽道，有助于醫學教育事業的發展，也有助于新醫科的建設。

二、基層黨建與學科建設相融合的難點

校黨委是高校內部最高黨組織，其所轄的二級院（系）黨委（黨總支）和師生黨支部是高校的基層黨組織。高校基層黨組織的一切工作都要與高校的根本任務深度融合。但基層黨建與學科建設融合不充分，既與高校長期以來存在“兩張皮”的實際情況有關，也涉及高校體制機制的深層次因素。

（一）目標價值引領有待提升

在新醫科建設背景下，優化學科專業結構，推進醫學與多學科深度交叉融合已經成為提高醫學教育質量的重要研究領域。高校要改變“就黨建抓黨建”的定式思維，基層黨組織要找準黨建工作發揮作用的切入點，將黨建工作目標和學科之間價值取向、學科理念、學科研究范式等相結合。在學科融合實踐中，引入更多醫工、醫理、醫文等交叉課程，優化醫學整合課程，建設跨學科課程體系。為了更好地避免不同學科群的碰撞、滲透與沖突帶來的弊端，基層黨組織要充分利用黨的理論與黨建工作優勢，加強多學科融合深度與廣度。但現階段來看，黨建在促進學科交叉融合中的目標價值引領作用發揮還有待提升。

（二）組織管理路徑有待明晰

目前高校基層黨支部大多圍繞系、專業進行設置，基于人事管理的基層黨支部設置在管理上有一定便捷度，但不能適應新醫科建設下的學科發展需要。由于多學科門類交叉而孕育產生了新興學科，這些學科往往以新的組織模式呈現。一方面，基層黨組織設置上沿用了傳統的垂直式科層制，其組織架構大多從學科（專業）領域細分，忽略了科學研究、交叉課程、成果轉化與應用等實踐中互動，缺乏管理體制創新，也不利于學科交叉融合。另一方面，目前高校基層黨組織的黨務工作者中黨支部書記、支委絕大多數是兼職，他們承擔著大量的教學、科研工作和繁雜的行政管理工作，對黨建工作投入的時間和精力不足、參與黨建工作的主動性和積極性不高 ⑤。

（三）考核監督作用有待加強

“黨建帶頭人”與“學術帶頭人”角色分別具有鮮明的政治屬性和學術屬性，此二者的關系是政治與學術關系在中國特色社會主義大學這一場域中的具體演繹 ⑥。上級黨組織和高校院（系）行政主管部門對黨支部書記和學科帶頭人的考核側重各不相同。在黨支部書記考核中，對“三重一大”事項、人才培養、教學科研工作中的作用發揮沒有建立相關的考核指標，對學科交叉融合的政治核心作用并沒有明確表述。與此同時，在學科帶頭人考核中對推動基層黨建工作、黨建與學科建設交叉融合沒有相關指標要求。而黨支部書記受院（系）黨委領導，黨員教師在具體工作中接受院（系）負責人的直接領導，在考核監督作用發揮方面存在一定局限性。上述對基層黨建與學科建設融合的考核監督機制缺失，直接導致學科隊伍整體監督考核較為薄弱。

三、推動高校基層黨建與學科建設相融合的建議

針對存在的問題，可以從思想動力機制、價值引領機制、隊伍管理機制、考核監督機制等方面，對新醫科建設背景下高校基層黨建與學科建設相融合的實踐路徑提出一些建議。

（一）思想動力機制

以黨的理論為統領，提高思想認識。黨支部在促進學科交叉與融合的過程中，要使黨的理論不是抽象的理論而是實踐的理論，黨的工作方法不是抽象的方法而是具體的方法。“新醫科”是在持續變化背景下產生的新教育理念，對高等教育發展與改革具有重要作用，需要融入協同育人的多方主體思想，貫穿高校教育具體實踐。具體做法是要將新醫科背景、黨的方針政策、理論成果與學院特色文化有機融合，充分發揮文化引導作用，制定集新醫科建設、學科建設、黨建于一體的行動原則和目標。高校基層黨建既要做好政治引領的“基本工作”，也要抓好學科建設的“主要業務”，還要將新教育理念落實在人才培養的全過程 ⑦，堅持與時俱進，注重發揮黨支部戰斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用。

（二）價值引領機制

發揮黨建工作優勢，引領學科建設。在新醫科建設背景下，黨組織扮演著“指揮家”的角色，發揮黨的政治建設對學科發展、融合的引領作用，確保學科建設、教學科研等各項任務價值取向、發展方向始終與正確的政治方向相一致。特別是在醫工、醫理、醫文等不同學科背景，多元價值觀并存的教學科研組織內，黨建引領加強學科交叉融合的核心價值觀建設，體現在大學生的課程建設，應加強意識形態和國家安全教育，形成“服務祖國、報效人民”大思政觀、大教育觀。通過充分發揮黨建工作優勢，不斷改進思想政治教育方式方法，統一思想、凝聚力量，積極促進學科交叉融合實踐。

（三）隊伍建設機制

加強基層黨建引領，打通學科壁壘。學科因壁壘突破、邊界重設走向融合，也因知識發展、領域創新走向分化，融合與分化是動態運動、分軌并行的 ⑧。新醫科建設背景下，學科邊界會越來越模糊，學科交叉融合帶來的亞專業團隊迅速發展，現有學科團隊偏向于教學科研人員圍繞某個研究領域自發、松散地結合，使得學科團隊建設薄弱，人才梯隊結構欠佳，不利于學科、科研工作的延續性，進而影響學科建設成果的積累與突破。一方面，在設置黨支部內相關職務時，應充分考慮專業、職位、人員的多重屬性及相互關系。“黨建帶頭人”與“學術帶頭人”的選拔要有機結合，考察“雙帶頭人”科研方向、與其他學科互補性、所在支委配置等情況。當“雙帶頭人”匹配有難度時，可尋找新的切入點，以課題組負責人、教研室負責人等靈活設置。同時，也對黨組織進一步加強“雙帶頭人”培育工程提出了更高的要求。另一方面，利用“雙帶頭人”制度加強黨建與業務結合，在不影響標準化的基礎上，組織設置時要打通條線，及時優化，避免出現人員到位卻功能缺位的問題。高校黨委要有計劃地將政治素養高的支部書記安排到業務崗位上進行培養，列出黨支部書記的權責，確保其參與學科建設工作中并發揮重要作用。

（四）考核監督機制

強化黨建工作責任制，實現互融互促。黨建與學科建設相融合從履職目標到日常考評指標，都要形成責任制度規定，并堅持日常考核與集中考評相結合。上級黨組織要將黨建工作納入到支部考核中，上級主管部門業績也要將黨建工作納入到二級學院建設發展中，實現黨建與學科建設互融互促。另一方面，注重考核分管工作領域內的黨建工作責任情況，加強對考核結果的運用，增強黨員領導干部“黨的工作意識”，不斷提升黨組織班子合力。例如，在黨風建設或師德師風的事項上，黨支部紀檢委員應充分發揮作用；對考核優秀的黨員骨干教師，聘任為班導師或兼職輔導員，讓專業課程與思政課程同向同行。注重對考核結果的運用，將考核結果與評優評先、培養激勵等掛鉤，進一步完善教書育人激勵保障機制。

基金項目：2022年上海市教衛黨委系統黨建研究會課題“新醫科建設下高校基層黨建與學科建設相融合的探索與實踐”，編號：2022ZX154；上海交通大學文科青年人才培育項目“習近平新時代中國特色社會主義思想融入高校思政課教學研究”，編號：2023QN041

注釋：

①武鑫、曹珊、高劍峰：《新醫科建設背景下醫學專業人才培養模式改革實踐與思考》，《中醫藥管理雜志》 2021年第15期。

②《把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創我國高等教育事業發展新局面》，《人民日報》2016年12月9日，第1版。

③ 《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，《人民日報》2021年4月23日，第3版。

④顧丹丹等：《“新醫科”內涵建設及實施路徑的思考》，《中國高等醫學教育》2018年第8期。

⑤王振興等：《新形勢下高校黨建和業務工作深度融合的路徑》，《中國高等教育》2022 年第2 期。

⑥張秀萍、張馳：《基于學科交叉的高校學術組織結構創新》，《現代教育管理》2010年第9期。

⑦蔡志奇、黃曉珩：《會聚觀視閾下新醫科人才培養的主要路徑》，《中國衛生事業管理》2021年第3期。

⑧彭樹濤：《“新醫科”的理念與行動》，《上海交通大學學報（哲學社會科學版）》2020年第5期。

陳瑋系上海交通大學醫學院醫學技術學院黨政辦主任、副研究員；袁青系上海交通大學醫學院醫學技術學院黨委書記、研究員，本文通訊作者

（責任編輯 周 巍）