職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村人才振興的邏輯、問題與路徑

〔摘要〕職業(yè)教育是推動鄉(xiāng)村人才振興的重要抓手，能夠發(fā)揮自身多層次、寬口徑的技能供給優(yōu)勢，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村急需的創(chuàng)新型生產(chǎn)經(jīng)營人才、終身學(xué)習(xí)型技能人才和復(fù)合型鄉(xiāng)村治理人才，推動鄉(xiāng)村人力資本的優(yōu)化配置和升級。近年來，我國職業(yè)教育在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和推動鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)揮了基礎(chǔ)性支撐作用。有效解決當(dāng)前職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村人才振興存在的社會認(rèn)可度、基礎(chǔ)辦學(xué)條件、教育資源分布、多維融合貫通等方面的問題，推動職業(yè)教育發(fā)展水平與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求更好適應(yīng)、與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位更好匹配，應(yīng)該從制度、政策、專業(yè)、模式、管理等多角度創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展路徑，著力構(gòu)建高水平的面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

〔關(guān)鍵詞〕職業(yè)教育；鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村人才振興；人力資源開發(fā)

〔中圖分類號〕F323〔文獻標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕2096-8442（2024）04-0050-05

〔基金項目〕2024年度山西省人力資源高質(zhì)量發(fā)展重大專項研究課題（SXRLZY2024100）；2024年度山西省高質(zhì)量發(fā)展研究課題（SXGZL202477）。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，需要一大批“懂技術(shù)、會經(jīng)營、有文化”的新型農(nóng)民和各類人才。習(xí)近平強調(diào)，“要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐”〔1〕。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，教育起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。“職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連，對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟社會發(fā)展、增進人民福祉具有重要意義。”〔2〕黨的十八大以來，在黨和國家的高度重視下，職業(yè)教育迎來了發(fā)展的黃金時期。2013至2020年，全國累計有800多萬貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育，“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”成為阻斷貧困代際傳遞見效最快的方式〔3〕序。2019年出臺的《國家職業(yè)教育改革實施方案》強調(diào)，職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首要任務(wù)是培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的現(xiàn)代化人才。2021年發(fā)布的《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出，要加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加快培養(yǎng)各類人才，建立健全鄉(xiāng)村人才振興機制，推進鄉(xiāng)村人才振興。2023年中央一號文件提出，要加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育。2024年中央一號文件提出，要發(fā)揮普通高校、職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等作用，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)實效。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國1.23萬所職業(yè)院校開設(shè)了1300余個專業(yè)和12萬余個專業(yè)點，涵蓋21個大類，基本覆蓋鄉(xiāng)村振興各個領(lǐng)域〔4〕。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，推動面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，能夠有效賦能鄉(xiāng)村人才振興，繼而為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興提供關(guān)鍵支撐。

一、職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村人才振興的邏輯理路

鄉(xiāng)村人才振興本質(zhì)上是人力資本的開發(fā)和優(yōu)化。職業(yè)教育能夠發(fā)揮自身多層次、寬口徑的技能供給優(yōu)勢，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化急需的創(chuàng)新型生產(chǎn)經(jīng)營人才、終身學(xué)習(xí)型技能人才和復(fù)合型鄉(xiāng)村治理人才，推動鄉(xiāng)村人力資本的優(yōu)化配置和升級，更好滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會治理等方面的需求。

（一）賦能鄉(xiāng)村人力資源技術(shù)創(chuàng)新屬性，培養(yǎng)創(chuàng)新型生產(chǎn)經(jīng)營人才

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提升，現(xiàn)代裝備、生物技術(shù)、新型管理模式不斷向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成為培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵動力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對掌握現(xiàn)代科技的創(chuàng)新型生產(chǎn)經(jīng)營人才的需求日益迫切。在我國，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體是農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用的主體是農(nóng)業(yè)政府部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、職業(yè)農(nóng)民等。職業(yè)教育作為一種“以職業(yè)為導(dǎo)向”的教育類型，具有多層次、寬口徑的技能供給優(yōu)勢，通過搭建產(chǎn)教融通、科教融匯的科研創(chuàng)新平臺和協(xié)同育人平臺，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源供給方的農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所和需求方的農(nóng)業(yè)企業(yè)、職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場和農(nóng)村致富帶頭人等主體鏈接起來，通過培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展急需的創(chuàng)新型生產(chǎn)經(jīng)營人才，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。我國職業(yè)院校70%以上的學(xué)生來自農(nóng)村，這些學(xué)生學(xué)成之后帶著農(nóng)業(yè)知識和最新技術(shù)回到農(nóng)村加入鄉(xiāng)村振興事業(yè)，成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要力量。例如：山西工程職業(yè)學(xué)院聚焦服務(wù)鄉(xiāng)村振興、科技興農(nóng)目標(biāo)，創(chuàng)新建設(shè)數(shù)字商貿(mào)專業(yè)群與智慧財經(jīng)專業(yè)群等特色涉農(nóng)專業(yè)，設(shè)立了開放型數(shù)字商務(wù)產(chǎn)教融合實踐中心，成立了“數(shù)字鄉(xiāng)村智慧工作站”，圍繞山西鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)技推廣、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、項目孵化等活動，僅在陽曲縣首邑鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)與渾源黃芪e鎮(zhèn)就培訓(xùn)縣域網(wǎng)紅達人500人次以上，走出了職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新路徑。可見，綜合類和專業(yè)類職業(yè)院校通過聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村對科技人才的需求，面向高職學(xué)生、職業(yè)農(nóng)民開展專業(yè)培訓(xùn)，能夠更好地發(fā)揮職業(yè)院校的師資優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、人才培養(yǎng)優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一大批掌握農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營管理等方面的專業(yè)人才，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）遵循鄉(xiāng)村人力資源全生命周期規(guī)律，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)型技能人才

近年來，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的牽引下，各地農(nóng)村不斷涌現(xiàn)出新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，如農(nóng)產(chǎn)品精深加工、有機農(nóng)業(yè)種植、直播電商、鄉(xiāng)村旅游等，需要一大批接受過正規(guī)學(xué)歷教育或系統(tǒng)技能培訓(xùn)的多功能技能人才。而實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，既需要吸引外來優(yōu)秀人才，也需要激活本土人力資源，既需要職業(yè)教育學(xué)生返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)，也需要本土人才外出接受培訓(xùn)。職業(yè)教育擁有豐富的培訓(xùn)資源、專業(yè)的師資力量、全面的教育體系，除了常態(tài)化做好中職、高職專科、高職本科的人才培養(yǎng)，還可以聚焦農(nóng)村專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、基層干部培訓(xùn)等不同需求，分層次、分類別開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游管理策劃、鄉(xiāng)村公共治理等方面的精準(zhǔn)培訓(xùn)，更好滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對多元化人才的需求，為鄉(xiāng)村人才振興提供有效助力。例如：重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要，充分發(fā)揮國家級職業(yè)教育“雙高計劃”的優(yōu)勢，設(shè)立鄉(xiāng)村振興學(xué)院協(xié)同發(fā)展示范中心，組建博士教授團隊開設(shè)田間課堂，在5個區(qū)縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)農(nóng)民700戶以上，形成了校政企農(nóng)“四方聯(lián)動”的創(chuàng)新性模式，有力助推了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實踐證明，職業(yè)教育是激發(fā)人力資源潛力、培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)型技能人才的有效抓手。

（三）凸顯鄉(xiāng)村人力資源多維能力特點，培養(yǎng)復(fù)合型鄉(xiāng)村治理人才

鄉(xiāng)村全面振興不僅要推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且要提高基層黨建、公共服務(wù)、基層治理、生態(tài)建設(shè)等各方面發(fā)展水平。這就需要一大批掌握現(xiàn)代治理能力的復(fù)合型鄉(xiāng)村治理人才。為了更好發(fā)揮職業(yè)教育支撐服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，2021年教育部印發(fā)的新版職業(yè)教育專業(yè)目錄進一步優(yōu)化了專業(yè)設(shè)置，首次實現(xiàn)了中職、高職專科、高職本科不同層次的專業(yè)體系相貫通，也給職業(yè)院校學(xué)生接受系統(tǒng)化的專業(yè)教育提供了更廣闊的空間。例如：新版職業(yè)教育專業(yè)目錄中與農(nóng)村事務(wù)相關(guān)的專業(yè)大類有公共管理與服務(wù)，專業(yè)類有公共事業(yè)、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理等，專業(yè)有社會工作實務(wù)、社區(qū)公共事務(wù)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)與管理等，很好體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興對人才的各方面需求。隨著職業(yè)本科和職普融通的發(fā)展，接受職業(yè)教育的學(xué)生也有機會攻讀更高的學(xué)歷，在職業(yè)發(fā)展方面展現(xiàn)出更好的前景。從職業(yè)教育發(fā)展情況看，不少職業(yè)院校緊跟鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要，從專業(yè)設(shè)置、教育方式等方面進行創(chuàng)新，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所需的復(fù)合型鄉(xiāng)村治理人才。例如：晉中市衛(wèi)生學(xué)校立足地方醫(yī)療人才短缺實際，面向鄉(xiāng)村醫(yī)生定向招生，重點培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)療人才，畢業(yè)生遍及市縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室，有效緩解了農(nóng)村醫(yī)療人員短缺問題。

二、職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)實問題

作為與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)民生福祉關(guān)系最密切的教育類型，近年來我國職業(yè)教育在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和推動鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)揮了基礎(chǔ)性支撐作用，但與鄉(xiāng)村全面振興的新形勢新任務(wù)相比，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的職業(yè)教育在社會認(rèn)可度、基礎(chǔ)辦學(xué)條件、教育資源分布、多維度融合貫通等方面依然存在問題，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求還不適應(yīng)、與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位還不匹配。

（一）職業(yè)教育社會認(rèn)可度有待提高

2022年新頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確提出，職業(yè)教育是國民教育的一種類型，與普通教育具有同等重要地位。從招生情況看，2023年，全國高職（專科）招生555.07萬人，比上年增長2.99%；職業(yè)本科招生8.99萬人，比上年增長17.82%〔5〕，反映出社會對職業(yè)教育的認(rèn)識正在轉(zhuǎn)變。但由于人們長期以來形成的職業(yè)觀、教育觀很難在短時期內(nèi)完全改變，加之一些地方的職業(yè)教育或多或少還存在就業(yè)率、教學(xué)質(zhì)量等方面的問題，一定程度上使社會大眾對職業(yè)教育的認(rèn)識程度還不夠高。由此帶來一些農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生并不愿意從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)的工作，更傾向于到城市工作或從事其他非農(nóng)業(yè)類工作。

（二）職業(yè)院校辦學(xué)條件有待加強

辦學(xué)條件是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。2022年以來，教育部提出實施職業(yè)院校辦學(xué)達標(biāo)工程。雖然各地加大職業(yè)教育辦學(xué)投入，著力推進職業(yè)教育辦學(xué)條件達標(biāo)合規(guī)，但由于部分職業(yè)院校底子薄、歷史欠賬多，與新形勢新要求相比，部分職業(yè)院校存在的辦學(xué)條件不充分問題成為其高質(zhì)量發(fā)展的制約〔6〕130。一是基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)不夠強，部分中職、高職專科、高職本科不同程度存在校舍建筑面積、儀器設(shè)備數(shù)量、圖書冊數(shù)等硬件不達標(biāo)問題，不同地區(qū)、不同類型學(xué)校之間辦學(xué)條件不均衡，與職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需求還不匹配。二是師資隊伍不夠強，專任教師總量、“雙師型”教師比例和師生比例還有待提高，難以滿足高技能人才培養(yǎng)需求。三是經(jīng)費投入不夠充分，經(jīng)費投入增長滯后于學(xué)生規(guī)模增長，社會資金辦學(xué)占比不高，多元化投入機制有待健全。

（三）職業(yè)教育資源分布有待優(yōu)化

與實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的需求相比，職業(yè)教育資源分布還有待優(yōu)化。一是教育資源分布不夠均衡，優(yōu)質(zhì)的中職、高職專科、高職本科多分布在發(fā)達省份、大型城市和重點院校，一些欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地區(qū)的職業(yè)教育資源欠缺，影響了職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村人才振興作用的發(fā)揮。二是教育專業(yè)設(shè)置有待優(yōu)化，一些職業(yè)院校開設(shè)裝備制造、土木建筑、生物化工、電子信息等專業(yè)的積極性較高，對農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)專業(yè)的重視不夠，服務(wù)地方發(fā)展的力度還有待加強。三是教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠緊密，教學(xué)內(nèi)容的實踐性和針對性有待增強，課程設(shè)置與實際工作要求還有差距。

（四）職業(yè)教育融合貫通有待加強

黨的二十大對職業(yè)教育提出了“推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”的要求。近年來，各地在這方面開展了行之有效的探索，但依然不同程度地存在一些問題。一是職普融通方面，普通高中和職業(yè)高中學(xué)籍管理制度不同，依然存在普通高中學(xué)生轉(zhuǎn)入職業(yè)高中相對容易、職業(yè)高中學(xué)生轉(zhuǎn)入普通高中相對困難的問題，職業(yè)高中和普通高中在教學(xué)資源的共建共享方面還有待深化。二是產(chǎn)教融合方面，校企合作機制還不夠完善，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性有待提高，需進一步健全長期有效的激勵機制。三是科教融匯方面，科技資源和教育資源有機融合不夠，部分職業(yè)院校更多側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)操作素養(yǎng)，對學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重視不夠，科研平臺搭建、培養(yǎng)機制創(chuàng)新都有待加強。

（五）職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興匹配度有待提高

由于專業(yè)設(shè)置不合理和更新不及時，一些職業(yè)院校培養(yǎng)的專業(yè)人才與鄉(xiāng)村振興人才需求匹配度不高。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面，一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式對專業(yè)對口的高素質(zhì)從業(yè)人員的需求還有缺口；鄉(xiāng)村治理方面，公共管理和社會服務(wù)人才的供給質(zhì)量不高，一定程度影響了鄉(xiāng)村治理水平的提升；鄉(xiāng)村文化方面，真正具有鄉(xiāng)村情懷、“一懂兩愛”素養(yǎng)的的鄉(xiāng)村人才還需要挖掘和培養(yǎng)；鄉(xiāng)村生態(tài)方面，對生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新思路、新模式有深刻理解和把握的人才還不夠多。

三、職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村人才振興的優(yōu)化路徑

新征程上，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。具體實踐中，職業(yè)教育發(fā)展水平的主要影響因素有教育政策、辦學(xué)理念、培養(yǎng)機制、專業(yè)建設(shè)、師資水平、課程體系和教學(xué)改革等。因此，優(yōu)化面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的職業(yè)教育發(fā)展路徑，要以改革創(chuàng)新為突破口，以質(zhì)量提升為核心，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為重點，以綜合效益為目標(biāo)，構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)人才，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的人才支撐和智力保障。

（一）以改革創(chuàng)新為突破口，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平指出：“要完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，為勞動者成長創(chuàng)造良好條件。”〔7〕黨的二十屆三中全會提出，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。這為進一步深化職業(yè)教育改革指明了前進方向。要進一步深化職普融通機制改革，推動兩者共享教學(xué)資源、互認(rèn)培養(yǎng)成果、互通發(fā)展路徑，實現(xiàn)職業(yè)教育與本科教育的有機銜接，擴大職業(yè)教育的影響力和吸引力，彌補普通教育在實踐技能培養(yǎng)方面的短板，為學(xué)生成長成才提供更加多樣的路徑選擇；進一步深化職業(yè)教育產(chǎn)教融通機制改革，健全企業(yè)參與職業(yè)人才培養(yǎng)的激勵機制，建立校企共擔(dān)各有區(qū)別的責(zé)任機制，引導(dǎo)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各類各型企業(yè)積極參與職業(yè)教育，推動校企合作、產(chǎn)教融合切實落到實處；進一步深化職業(yè)教育數(shù)字化改革，大力建設(shè)國家職業(yè)教育智慧教育平臺，搭建可遠程操作的數(shù)字化實訓(xùn)教學(xué)模塊，有效整合各方面在線課程資源，提高學(xué)生的信息化素養(yǎng)和數(shù)字化能力，提高教育的實效性和針對性；進一步深化職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展體制機制改革，探索建立跨地市、跨省區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟，推動職業(yè)院校師資互通、課程共享、設(shè)施共用，提升整體發(fā)展水平，實現(xiàn)互利共贏、協(xié)同共進，更好服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）以質(zhì)量提升為核心，建立健全職業(yè)教育扶持機制

要堅持分類指導(dǎo)、特色發(fā)展原則，縱深推進職業(yè)教育的高校布局、學(xué)科學(xué)院、專業(yè)結(jié)構(gòu)“三個調(diào)整優(yōu)化”，持續(xù)加大對面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的職業(yè)教育的各方面扶持，進一步提高職業(yè)教育質(zhì)量。一是加強學(xué)科學(xué)院設(shè)置監(jiān)督管理，定期發(fā)布職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的學(xué)科學(xué)院設(shè)置指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)職業(yè)院校主動優(yōu)化學(xué)院學(xué)科設(shè)置、深化產(chǎn)教融合、更好契合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求。二是制定專項扶持政策，支持職業(yè)院校緊跟農(nóng)村重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢及時調(diào)整優(yōu)化課程體系，開展示范性課程建設(shè)，推動專業(yè)改造升級、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、提升建設(shè)水平。三是建立健全政府常態(tài)化支持政策，建立鄉(xiāng)村人才振興專項基金，加大對面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的職業(yè)教育的財政補貼力度，引導(dǎo)職業(yè)院校聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展設(shè)置專業(yè)、更新課程。四是有效平衡職業(yè)院校資源分布，根據(jù)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際需求和涉農(nóng)職業(yè)院校的發(fā)展實際，動態(tài)調(diào)整涉農(nóng)職業(yè)院校布局，更好適應(yīng)地方鄉(xiāng)村發(fā)展的實際需要。

（三）以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為重點，建設(shè)高水平職業(yè)教育專業(yè)群

2021年新版職業(yè)教育專業(yè)目錄共設(shè)立19個專業(yè)大類、97個專業(yè)類、1349個專業(yè)，其中農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)大類有農(nóng)林牧漁、食品藥品與糧食，專業(yè)類有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、糧食等，專業(yè)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)與再生資源利用、家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品貯藏與加工等。各地要全面規(guī)范職業(yè)院校依法依規(guī)自主設(shè)置專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)條件，強化專業(yè)設(shè)置必要性和可行性論證，對辦學(xué)條件不足、就業(yè)率較低、招生困難等專業(yè)調(diào)減招生計劃或停止招生。職業(yè)院校要緊跟農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，立足鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌各方資源增設(shè)優(yōu)質(zhì)緊缺專業(yè)、淘汰不適應(yīng)發(fā)展的專業(yè)。同時，要在中職、高職專科、高職本科三個層次貫通式打造農(nóng)村發(fā)展急需的專業(yè)集群，覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)，提高專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興所需要的各領(lǐng)域、各層次專業(yè)人才。例如：北京市昌平職業(yè)學(xué)校把握農(nóng)業(yè)智慧化發(fā)展大趨勢，緊跟北京市農(nóng)業(yè)實用人才需求，創(chuàng)辦“中高本”貫通的智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)，建成一二三產(chǎn)融合的智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)群，著力培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)化農(nóng)業(yè)人才，更好服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。

（四）以教育模式創(chuàng)新為支撐，增強鄉(xiāng)村人才供給的適配性

習(xí)近平指出：“要把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)教育強國的重要任務(wù)。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，源源不斷培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、大國工匠、能工巧匠。”〔8〕要堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)促教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，延伸教育鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應(yīng)鏈、打造人才鏈、提升價值鏈，推動形成同市場需求相適應(yīng)、同市場結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。要圍繞鄉(xiāng)村振興人才需求，深入探索“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”一體化人才培養(yǎng)模式，加強科研院所、職教院校、優(yōu)質(zhì)企業(yè)深度合作，實現(xiàn)師資鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合；探索訂單式培養(yǎng)、套餐式培訓(xùn)模式，與政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)合作開辦“定制村干”“訂單班”，定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村治理人才，有效解決農(nóng)業(yè)人才與事業(yè)不匹配問題；探索終身教育模式，順應(yīng)數(shù)字鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，面向新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村創(chuàng)客、農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人、企業(yè)員工等，開展多層次、寬領(lǐng)域的職業(yè)教育培訓(xùn)；積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)的新技術(shù)和新工藝納入教學(xué)內(nèi)容，實現(xiàn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程緊密結(jié)合，確保學(xué)生的專業(yè)技能與市場需求緊密有效銜接。

（五）以教學(xué)管理創(chuàng)新為基點，多維度培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才

要推動職業(yè)院校與農(nóng)業(yè)重點行業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、知名高校、科技孵化園區(qū)等聯(lián)合建設(shè)實訓(xùn)基地、科技創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺等，推動校地、校企、校校等共建共管人才培養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)，延伸職業(yè)教育人才培養(yǎng)空間；在職業(yè)院校建設(shè)鄉(xiāng)村振興人才學(xué)院，面向村“兩委”干部、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)技骨干開展針對性培訓(xùn)，培養(yǎng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村治理人才、公共服務(wù)人才、生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)業(yè)科技人才；基于不同地區(qū)的實際需要，借助互聯(lián)網(wǎng)+、5G、人工智能等前沿技術(shù)手段，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源校地共享、群體共享；集中資源辦好每年5月第2周的“職業(yè)教育活動周”，舉辦全國職業(yè)院校技能大賽、中等職業(yè)學(xué)校“文明風(fēng)采”活動，推動“技能成就出彩人生”“技能服務(wù)美好生活”“技能支撐強國戰(zhàn)略”等理念進一步深入人心，營造重視和發(fā)展職業(yè)教育的良好社會氛圍；廣泛開設(shè)農(nóng)村鄉(xiāng)土文化課程，引導(dǎo)學(xué)生走進農(nóng)民了解農(nóng)情，走進農(nóng)村了解鄉(xiāng)情，走進農(nóng)業(yè)了解生產(chǎn)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)農(nóng)知農(nóng)愛農(nóng)的職業(yè)情懷，為從事鄉(xiāng)村振興事業(yè)奠定基礎(chǔ)。

〔參考文獻〕

〔1〕習(xí)近平李克強王滬寧趙樂際韓正分別參加全國人大會議一些代表團審議〔N〕.人民日報，2018-03-09（01）.

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〔8〕習(xí)近平在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)加快建設(shè)教育強國為中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐〔N〕.人民日報，2023-05-30（01）.

責(zé)任編輯董軍