打造“品質特教”，以更高標準辦人民滿意的特殊教育

【摘要】 近年來，江蘇省溧陽市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國家和省市關于特殊教育工作的決策部署，不斷強化特殊教育普惠、融合、優質發展，落實立德樹人根本任務，緊緊圍繞“品質特教”發展戰略，從以下三個方面開展工作：一是強化“三個保障”，筑牢“品質特教”發展基礎；二是完善“三個體系”，增強“品質特教”發展動能；三是把握“三個抓手”，實現“品質特教”發展目標。

【關鍵詞】 特殊教育；品質特教；立德樹人

【中圖分類號】 G762

【作者簡介】 黃躍華，江蘇省溧陽市教育局（江蘇溧陽，213300）。

江蘇省溧陽市委、市政府歷來高度重視特殊教育事業發展。近年來，市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國家和省市關于特殊教育工作的決策部署，將特殊教育作為最大的民生工程、民心工程來抓，將其納入教育現代化發展整體布局并予以重點推進，不斷強化特殊教育普惠、融合、優質發展，落實立德樹人根本任務，以“品質特教”為核心，大力破解現階段溧陽市特殊教育發展的瓶頸問題，以更高標準辦好人民滿意的特殊教育，更好地助力打造“品質城市”。

一、強化“三個保障”，筑牢“品質特教”發展基礎

溧陽市加強對特殊教育工作的領導和指導，把特殊教育支持保障體系建設放在突出位置，積極構建全方位的特殊教育支持保障體系，為發展“品質特教”奠定堅實基礎、提供重要支撐。

一是壓實多方責任，強化組織保障。溧陽市健全完善黨委政府主導、教育部門牽頭、多部門協同推進的特殊教育工作機制。建立了由分管副市長擔任召集人、8個部門作為成員單位的特殊教育聯席會議制度，加強對全市特殊教育發展的統籌領導，明確教育、殘聯、民政、衛健等重點部門職責，加強政策銜接和工作協同，形成推動特殊教育高質量發展工作合力。同時成立了跨部門、跨領域的市特殊教育指導中心，負責貫徹落實市特殊教育聯席會議精神，開展特殊教育全過程、專業化管理和指導。

二是完善頂層設計，強化政策保障。結合溧陽市實際，圍繞特殊教育普惠、融合、優質發展的目標，相繼制定、出臺了《溧陽市適齡殘疾兒童少年教育評估及安置實施方案》《溧陽市特殊教育巡回指導機制與實施意見》《關于加強融合教育資源中心專業師資隊伍建設的實施意見》等10余份“政府紅頭文件”，打出了政策供給組合拳。

三是堅持特教特辦，強化資金保障。溧陽市以政府投入為主渠道，嚴格確保財政資金?？顚Ｓ?，按普通同級學校10倍標準撥付特殊學生、隨班就讀學生的生均公用經費。特殊教育學校績效實現增量核算，送教上門教師、巡回指導教師實現專項補助，在特教學校就讀學生實現食宿全免。為改善特殊教育學校辦學條件，2021年溧陽市投入1.072億高標準新建溧陽市貝橋學校，讓特殊學生上好學。

二、完善“三個體系”，增強“品質特教”發展動能

溧陽市緊盯特殊教育發展的關鍵環節和難點堵點，不斷創新工作方式方法，搭好賦能特殊教育品質發展的“四梁八柱”。

一是完善多元支持體系，激發發展活力。溧陽市注重政府、社會、家庭、普特學校同向發力，針對重殘兒童教育康復需求，組建了由普特教師、醫生、康復師、社工等組成的專業團隊，開展送教送康服務；針對社會大眾對殘疾兒童存在的偏見和支持不足，運用“文明溧陽”線上平臺，定期組織助殘政策宣講，推介助殘公益服務項目，讓社會志愿資源與特殊學生及其家庭需求之間實現快速、精準對接。

二是完善分類服務體系，提升發展效能。溧陽市優化配置特殊教育專業資源，構建了以市特殊教育指導中心為龍頭、以普通學校融合教育資源中心為主體、以送教上門為補充的層級清晰、互聯互通、資源共享的特殊教育專業服務體系，實現各學段、各鄉鎮街道特殊教育資源全覆蓋。目前溧陽市貝橋學校共有在籍學生195人，普通學校隨班就讀學生195人。殘疾兒童入園學率達86.84%，義務教育階段入學率達100%，中職入學率達85%以上，適齡特殊學生實現應上盡上、應融盡融。

三是完善督導考核體系，放大發展優勢。溧陽市充分發揮督導考核“風向標”和“指揮棒”作用，將適齡特殊兒童入學率、融合教育覆蓋率等指標納入教育現代化監測和義務教育優質均衡發展督導評估體系。出臺《溧陽市特殊教育辦學質量評價指南實施方案（試行）》，在包括政府履行職責、課程教學實施、教師隊伍建設、學校組織管理、學生適宜發展等5個方面共18項關鍵指標和49個考查要點的基礎上，結合溧陽實際，增設普通學校融合教育資源中心特色創建和發展成果宣傳2個加分項，以有力的督導考核為“品質特教”護航，提升“品質特教”含金量。

三、把握 “三個抓手”，實現“品質特教”發展目標

溧陽市緊緊圍繞“品質特教”發展戰略，多措并舉，體現新擔當，展現新作為。

一是搶抓機遇，創建標志性項目。近五年，溧陽市成功申報了“個別化教育”“融合教育資源中心建設”“特殊教育學校專業能力提升”“江蘇省融合教育示范區”等多個省級項目，創成常州市首批隨班就讀試點校3所，以省市項目建設為抓手，以點帶面，持續推動特殊教育內涵式發展。

二是崗位驅動，打造專業化隊伍。辦“品質特教”關鍵在教師，近年來，溧陽市深入探索“訓—帶—研—評”教師職業素養和技能的四步培養模式，定期開展優秀案例評選、示范課評比、基本功大賽等活動，實現以賽促研、以賽促學、以賽促教。近年來，溧陽市有2名教師獲省級特殊教育基本功大賽一等獎，新增3名常州市特殊教育骨干教師，3名溧陽市學科帶頭人教師，76名普通教師獲得融合教育資源中心特教專職資格并“持證上崗”。

三是開門辦學，促進高質量育人。溧陽市堅持立德樹人，培養時代新人。溧陽市貝橋學校增設職業高中學段，與街道辦、愛心企事業單位等深入合作，產教融合，不斷拓展特殊教育育人的高度、力度、廣度、深度，開展委培式、訂單式培養，為特殊中職生的任職實習、跟崗實習、頂崗實習搭建平臺，培養適應社會需要的時代新人，實現“招生即招工、入學即入職、畢業即就業”。

辦好特殊教育、強化特殊教育普惠發展，是黨中央作出的重要決策部署。溧陽市教育系統將持續擴大更加公平、更加普惠、更加融合、更加優質、更有獲得感的教育供給，以“品質特教”助力溧陽全面推進品質城市建設新征程，為譜寫中國式現代化溧陽新篇章貢獻教育力量。

（見習編輯：孟慶錦；責任編輯：于國寧）