“全聯動”融合教育專業支持系統的構建與實施

【摘要】 融合教育既是國際特殊教育發展的趨勢，也是我國特殊教育發展的政策要求和重要任務，更是辦好人民滿意的特殊教育的關鍵一環。江蘇省常州市以“部門聯動、人員聯合、數據聯通、應用聯結”的全聯動模式為重要抓手，支持特殊兒童從隨班就坐“有學上”到全納包容“上好學”，推進區域融合教育高質量發展。

【關鍵詞】 融合教育；專業支持；系統構建

【中圖分類號】 G760

【作者簡介】 葛小國，江蘇省常州市中吳實驗學校（常州市特殊教育指導中心）（江蘇常州，213004）。

《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）提出，要“推進融合教育，全面提高特殊教育質量”。融合教育既是國際特殊教育發展的趨勢，也是我國特殊教育發展的政策要求和重要任務，更是辦好人民滿意的特殊教育的關鍵一環。江蘇省常州市以“部門聯動、人員聯合、數據聯通、應用聯結”的全聯動模式為重要抓手，著力構建“以普通學校為主體，以特教學校為專業指導，按需提供特殊教育服務”的融合教育發展新格局，支持特殊兒童從隨班就坐“有學上”到全納包容“上好學”，推進區域融合教育高質量發展。

一、部門聯動，強化協作效能

《行動計劃》強調，“完善多方協調聯動的特殊教育推進機制，明確教育、發展改革、民政、財政、人社、衛生健康、殘聯等部門和單位的職責，形成工作合力”。多年來，常州市教育局高度重視特殊教育事業，以“強化特殊教育普惠發展”為引領，以“零拒絕、全覆蓋、高標準、優質量”為行動綱領，建立了市、區兩級特殊教育指導中心，從組織保障、基礎建設、深化內涵等方面提質升級，不斷加快推進特殊教育普惠發展。區域特殊教育聯席會發揮統籌作用，匯聚了教育、民政、財政、衛健、殘聯等行政支持力量，構建十多項機制支持，實現了資源的優化配置，為融合教育資源中心的有效運作提供有力支持。近年來，我們印發了《常州市關于進一步推進普通學校融合教育資源中心建設的實施意見》《常州市特殊教育提升三年行動計劃（2023—2025年）》《常州市殘疾兒童早期干預一體化工作實施方案》等一系列政策文件。通過建立機制，規劃區域特教資源，健全特殊教育教研制度，開展跨區域教研、校際聯合教研、普特聯合教研等活動，不斷提升融合教育的普及度、規范度、專業度。同時，各行政部門通過宣傳、教育等方式，提高社會對融合教育的認知度和接受度，在全社會營造關心支持特殊教育改革發展的良好氛圍。目前，全市殘疾兒童少年義務教育入學率已達到100%，實現了從學前到高中階段全免費。

二、人員聯合，激發內生動力

融合教育的目標在于，通過提供適當的支持和資源，使學生能夠融入普通教育中，與其他學生一起學習和成長。而在此過程中，教師之間的合作、校家社的協同以及專業人員的參與尤為重要。常州市通過建章立制，幫助普通教育教師和特殊教育教師組成教學團隊，協作教學，共同制訂教學計劃、設計教學活動以更好地推進融合教育發展。在課堂上，他們分工合作，特殊教育教師為有特殊需要的學生提供個別輔導，普通教育教師則負責整體的課堂教學，通過教師聯動機制支持特殊兒童順利地融入集體教學。校家社協同是教育的重要支撐。在特殊教育指導中心的主導下，學校提供專業的教育資源和師資力量，家庭提供情感支持和良好的親子環境，社區提供豐富的社會實踐資源和活動平臺。我們編寫了《常州市幼兒園融合教育家園溝通指南》，旨在引導廣大家長遵循“彼此尊重原則、換位思考原則、真誠信任原則、因人而異原則和持之以恒原則”的五大溝通原則，為特需兒童的成長提供更好的家庭支持。此外，融合教育需要多學科專業人員的參與，如心理專家、康復治療師、社會工作者等。我們將這些專業人員組成團隊，定期為學生提供評估、咨詢服務，制訂個性化的教育和康復計劃。例如，心理專家對學生的認知和情緒發展進行評估，康復治療師為有身體或運動障礙的學生提供康復訓練建議，以此來共同促進特需兒童全面適性發展。

三、數據聯通，釋放信息紅利

數據是數字時代的基礎性資源和戰略性資源，通過運用大數據分析、人工智能算法等分析技術，可以高效地對多源異構的海量數據進行整合、清洗與分析，從而進一步提升特殊教育治理水平，更好地服務于融合教育高質量發展。在這一理念引領下，“常州特教在線”平臺不斷升級更新，以“集成化、智能化、國際化”為新目標，縱深推進平臺全域深化應用，面向全市所有學校免費開放，以數字化助力基礎教育擴優提質。“常州特教在線”集信息管理、統計分析、教育評估、教育評價、IEP制訂、課程資源整合等功能于一體，利用數據平臺建立校家社三方聯動機制，實現了學生信息、教育進展、康復計劃等信息的實時共享。“常州特教在線”的廣泛應用，不僅極大提高了家長的參與度，還吸引了社會各界對特殊教育持續的關注與支持，共同形成了強大的教育合力。與此同時，“常州特教在線”還實現了跨地區、跨部門的數據共享，打破信息壁壘，為政府決策和教育教學提供了科學依據。

四、應用聯結，注入發展活力

《行動計劃》要求，應針對不同類別、不同程度、不同年齡殘疾兒童青少年的需要，科學評估、合理安置、分類施教。融合教育作為一項系統工程，需要將篩查、評估、安置和轉銜等各環節相銜接，課程調整與教學支持等多種方式相匹配，醫教康等多種手段相結合，確保特殊兒童青少年不僅“有學上”，更要“上好學”。我們以《江蘇省普通學校融合教育資源中心建設參考手冊》為依據，加強早期篩查，科學選擇安置方式，從而提升家長和教師對特殊兒童早期癥狀的認知水平。優化評估標準和工具，加強評估人員培訓。強化家庭支持，加強與家長溝通，定期評估安置效果，建立完善家庭支持網絡。做好轉銜準備和支持工作，制訂轉銜計劃，加強銜接和過渡，并建立跟蹤和反饋機制。在常州各校，我們立足課堂教學主陣地，推進課程教學適性調整與輔具適配的深度融合。根據特殊學生身心特點，借助通用設計替代、變通等策略和輔具的綜合使用，使課程內容呈現方式和表達方式更具多樣性、靈活性和適切性，這不僅滿足了所有學生的學習與發展需求，也能兼顧特殊學生的特殊教育需要。同時，我們以輔具進校園為抓手，帶動用于特殊學生的教具、學具的全面升級換代和深層次的應用，進一步促進教育教學質量的全面提升。在醫康教結合方面，我們秉持“當醫則醫，當教則教；醫中有教，教中融醫；醫為教用，教由醫輔；醫教結合，科學發展”的原則，建立了九大障礙特殊兒童融合教育研究工作室，這些工作室實行雙領銜人制，由醫康專家和特殊教育專家組成，引入省內外高校、科研機構的專家作為工作室顧問不定期參與，為培養“雙師型”（教師和康復師）隊伍、實現康復訓練與課程的深度融合、進行效果評估等提供專業支持，從而全面提高特殊教育質量。

（責任編輯：于國寧）