加強邵武市昭陽街道檔案建設的實踐分析

摘 要：本文對邵武市昭陽街道檔案建設的歷史狀況和成果展開分析，并探討其實踐探索和優(yōu)化方向。現(xiàn)階段，昭陽街道檔案建設已經(jīng)取得良好成果，街道檔案省級先進檔案室標準及檔案管理體制愈加完善。在昭陽街道檔案建設實踐過程中，不斷加強工作組織領導，保障檔案建設經(jīng)費；完善檔案建設陣地，助力檔案建設發(fā)展；強化檔案建設引導，著力檔案建設督查，為街道檔案建設及街道發(fā)展奠定了堅實基礎。在未來實踐發(fā)展中，昭陽街道將持續(xù)完善檔案管理制度、做好檔案建設宣傳工作、加強檔案管理人員培訓和提升檔案陣地建設水平，以更好地滿足社會需求，為街道的發(fā)展和社會進步做出積極貢獻。

關鍵詞：街道；檔案；檔案管理

引言

基于社會快速發(fā)展和進步，街道檔案建設在城市管理和文化傳承中扮演著重要的角色。加強街道檔案建設的實踐分析對于提高檔案管理水平、推動檔案工作創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

1 昭陽街道檔案建設歷史狀況

邵武市昭陽街道辦事處成立于1982年6月，是邵武撤縣建市后從原城關鎮(zhèn)分設出來的市政府派出機構。街道成立初期，工作人員配備不足，導致檔案管理力量較弱，僅有一個人負責街道檔案管理工作，且兼任黨政辦的其他工作。因此，機關部門的檔案未實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，存在部分歷史資料搜集不完整的問題，對街道檔案管理工作及街道整體發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

機關綜合檔案室始建于1985年。從1998年以來，街道領導加大管理力度，建立健全各項檔案管理制度和機關檔案管理網(wǎng)絡，配備了專兼職檔案員，機關檔案全面實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，社區(qū)居委會全面建檔，并將機關檔案管理升省級先進列入目標管理計劃，按照《福建省地、市、縣機關檔案室省級先進定級標準》逐條逐項進行整改。2000年，街道被評為“省級先進檔案室”之后，昭陽街道逐漸開展城市建設、管理和服務并舉的發(fā)展之路，街道組織架構、辦公用房、人員配備、工作機制、管理體制和檔案建設逐漸完善。

2 昭陽街道檔案建設成果

2.1 街道檔案建設省級先進檔案室標準

根據(jù)國家檔案局的相關規(guī)定和要求，昭陽街道檔案建設達省級先進檔案室標準。第一，檔案管理機構和人員。街道設立專門的檔案管理機構，配備專職檔案管理人員，確保檔案管理工作的專業(yè)化和高效性。第二，檔案收集與整理。街道積極收集、整理和歸檔各類檔案資料，包括歷史資料、重要文件和檔案材料等，并按照規(guī)定的標準和程序分類、整理和編目。第三，檔案數(shù)字化處理。街道引進先進的檔案數(shù)字化技術，將紙質檔案進行數(shù)字化處理，實現(xiàn)檔案的電子化存儲和管理，提高檔案的檢索和利用效率。第四，檔案保護與環(huán)境建設。街道加強檔案的安全防護和環(huán)境保護工作，確保檔案材料的長期保存和安全性，包括建立完備的檔案保管設施，進行定期的環(huán)境檢測和維護[1]。第五，檔案利用與服務。街道積極推動檔案的利用和開放，為各界人士提供方便快捷的檔案查詢和利用服務，并開展相關的檔案宣傳和教育活動。

2.2 檔案管理體制愈加完善

經(jīng)過多年實踐，昭陽街道檔案管理體制愈加完善，體現(xiàn)在以下幾點：第一，檔案管理體制完善。街道建立了健全的檔案管理機構和工作機制，確保檔案管理工作的有序進行。檔案管理人員得到逐步增加，專業(yè)化水平提高。第二，檔案管理制度與規(guī)范。街道需要建立健全的檔案管理制度和規(guī)范，包括檔案收集、整理、編目、存儲、利用等方面的操作規(guī)程和標準，以確保檔案管理工作的規(guī)范性和科學性。同時，街道注重檔案保護工作，加強了檔案的安全防護和環(huán)境保護措施，確保檔案材料的長期保存[2]。另外，街道應積極推動檔案的利用和開放，為各界人士提供方便快捷的檔案查詢和利用服務，促進了社會的發(fā)展和進步。第三，檔案管理體制的不斷完善。不僅為街道的發(fā)展提供了有力支撐和依據(jù)，還為后續(xù)的歷史研究和文化傳承提供了寶貴的資源。在未來的實踐發(fā)展中，昭陽街道將繼續(xù)加強檔案建設工作，不斷提升檔案管理水平，為社會的發(fā)展和進步做出更大的貢獻。

3 昭陽街道檔案建設實踐探索

3.1 加強工作組織領導，保障檔案建設經(jīng)費

第一，加強組織領導。昭陽街道于2000年成立機關綜合檔案室，負責檔案建設工作的組織和協(xié)調。該領導小組由相關部門、機構和專業(yè)人士組成，確保檔案工作的統(tǒng)一管理和協(xié)同推進[3]。同時設立了辦公室，由黨政辦主任兼任辦公室主任，負責檔案建設工作的日常協(xié)調與督查，并制訂相關的工作計劃、目標和指標，明確責任分工，加強對檔案建設工作的監(jiān)督和評估。第二，保障檔案建設經(jīng)費。昭陽街道持續(xù)加強經(jīng)費投入，包括檔案設施建設、技術設備購置、人員培訓、檔案數(shù)字化處理、檔案網(wǎng)絡等費用。在經(jīng)費保障方面，街道通過向上級政府爭取專項經(jīng)費支持、通過檔案服務收費等方式，確保經(jīng)費來源路徑多樣化，最大程度地保障經(jīng)費，以持續(xù)推進檔案建設。同時根據(jù)各社區(qū)辦公設施條件，街道財政將給予每個社區(qū)相應的資金作為檔案經(jīng)費的補充。第三，形成共建互鑒工作網(wǎng)絡。為提升檔案工作的協(xié)同效率，街道以設置兼職檔案管理人員的方式，構建上下聯(lián)動、互鑒互賞的檔案管理工作網(wǎng)絡。基于此，積極探索與推進街道和企事業(yè)單位的合作，共同開展檔案建設項目，實現(xiàn)資源共享和互利共贏。

3.2 完善檔案建設陣地，助力檔案建設發(fā)展

完善檔案建設陣地，可以為檔案工作提供更好的支持和保障，促進檔案管理的現(xiàn)代化和規(guī)范化發(fā)展，以提高檔案服務的質量和效率，滿足公眾和社會對檔案信息的需求。第一，建設專門的檔案室。《城市社區(qū)檔案管理辦法》明確規(guī)定，檔案室建設應具備適當?shù)沫h(huán)境條件，包括溫度、濕度、光照等，確保檔案長期保存。據(jù)此，街道規(guī)劃和劃定一定的場地，專門用于檔案的存儲、整理和管理。在檔案室建設過程中，昭陽街道要求檔案室符合相關的環(huán)境要求，如溫度、濕度、防火等，確保檔案的安全和保存質量。為滿足街道檔案管理的需要，街道于2018年改善檔案辦公條件，重新裝修，建立綜合檔案室。該檔案室的庫房面積達到60平方米，配備新檔案柜，同時設置面積15平方米的閱檔室和辦公室，實現(xiàn)庫房、檔案和辦公空間的分區(qū)。第二，配備先進的檔案設備。《城市社區(qū)檔案管理辦法》規(guī)定，檔案室建設應配備先進的檔案設備，如檔案柜、數(shù)字化管理系統(tǒng)、檔案盒等，便于檔案分類、整理和存取；具備適當?shù)拿娣e和布局，滿足檔案保管與利用需求。為提高檔案工作的效率和質量，街道投資購置先進的檔案設備，數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等，實現(xiàn)檔案的快速數(shù)字化處理和便捷的檢索與查詢。為有效提高檔案管理的水平，街道要求每個社區(qū)騰出兩間面積約為20平方米的辦公用房，作為社區(qū)檔案庫房和閱檔室。大部分社區(qū)檔案室已經(jīng)進行了重新裝修，并統(tǒng)一配備了電腦等設施與5-6組檔案柜。第三，建立檔案信息平臺。通過建立檔案信息平臺，實現(xiàn)檔案的電子化管理和共享，包括檔案數(shù)據(jù)庫、在線查詢系統(tǒng)等，方便用戶隨時獲取所需的檔案信息。

3.3 強化檔案建設引導，著力檔案建設督查

加強檔案建設的引導和督查，能夠提升檔案建設工作的規(guī)范性和有效性，并為街道發(fā)展提供可靠的檔案支持，促進街道社會管理和公共服務質量的提升。第一，加強對檔案建設的引導和指導。街道將組織專業(yè)人員定期對機關部門、社區(qū)的檔案建設情況進行督查和評估，以發(fā)現(xiàn)問題和難點。針對街道檔案建設的難點和薄弱環(huán)節(jié)，參照省級檔案室建設標準，在文化社區(qū)率先建成了符合標準的省級檔案室[4]。基于此，街道組織了檔案建設現(xiàn)場觀摩培訓會，邀請市政檔案局專家指導和授課，社區(qū)主任和兼職檔案員參加了檔案業(yè)務培訓，為實現(xiàn)標準化檔案建設奠定了基礎。第二，建立檔案建設的督導機制。通過定期召開檔案建設工作會議，了解各單位和社區(qū)的檔案建設情況，聽取意見和建議，及時解決存在的問題。為在督導機制實施下，提升檔案建設水平和規(guī)范化程度，街道于2000年建立管理制度體系。在充分調研和征求市檔案局專家意見的基礎上，明確機關部門和社區(qū)檔案的歸檔范圍和保管期限，為檔案工作提供章程和指導。第三，加強對檔案工作人員的培訓和提升。培養(yǎng)專業(yè)知識過硬、業(yè)務能力扎實、具有創(chuàng)新精神的復合型檔案人才，共同致力于檔案工作的發(fā)展。2018年，為充分發(fā)揮檔案工作在服務農村基層黨建、“三農”工作、全面建設小康社會中的積極作用，我街道順利完成“村檔鄉(xiāng)管”移交工作，切實解決村級檔案管理問題的一項新舉措，為社區(qū)檔案提供一個有利的保管和利用環(huán)境。

4 昭陽街道檔案建設優(yōu)化方向

4.1 持續(xù)完善檔案管理制度

持續(xù)完善檔案管理制度，可以提高檔案管理的規(guī)范性和效率，確保檔案資料的安全性和可用性，為街道的發(fā)展提供可靠的檔案支持。第一，評估現(xiàn)有檔案管理制度。對現(xiàn)有的檔案管理制度進行回顧和評估，了解其實施情況、存在的問題和不足之處。并參考國家和地方相關的檔案管理標準和規(guī)范，結合本街道的實際情況，制定適用的檔案管理制度。另外，街道應明確各級機構和部門在檔案管理中的責任和權限，確保檔案工作的責任主體和工作流程清晰明確。第二，完善檔案的歸檔范圍、保管期限及存儲方式。《城市社區(qū)檔案管理辦法》指出檔案應按照文件的形式、內容、用途等特點進行分類、整理和歸檔；按照文件時效性和重要性，確定保管期限，并進行分級管理。因此，街道應明確各類檔案的歸檔范圍和保管期限，確保檔案資料的分類、歸檔和保管符合規(guī)范。街道還應制定檔案的存儲和檢索方式，包括紙質檔案和電子檔案的管理方法，確保檔案的安全性和可訪問性[5]。第三，持續(xù)優(yōu)化檔案管理監(jiān)督機制。街道應定期開展檔案管理的檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保檔案管理制度的有效實施。同時，街道應對監(jiān)督結果及時反饋和總結，發(fā)現(xiàn)問題和不足之處，并提出相應的改進措施和建議，推動檔案管理工作的持續(xù)改進。為提升檔案管理監(jiān)督機制實施質量，街道的監(jiān)督機構應與各相關部門和單位之間要建立密切的合作關系，加強信息共享和溝通，共同推動檔案管理工作的提升和改進。

4.2 做好檔案建設宣傳工作

做好檔案建設宣傳工作是保證檔案工作質量的基礎。在具體實踐中，街道應積極宣傳檔案建設工作，推動各部門形成檔案工作共識，以此發(fā)揮檔案的價值。為提升宣傳實效，街道應開展多元宣傳活動，將檔案管理工作的重要性、檔案管理工作相關信息深度滲透基層和群眾，從而樹立良好的檔案建設意識，為持續(xù)推動檔案建設及檔案工作高質量發(fā)展奠定堅實基礎。同時，街道應圍繞農民合法權益維護開展街道檔案建設宣傳工作，以在宣傳過程中豐富檔案內容，并發(fā)揮檔案信息價值，助力于穩(wěn)定農村經(jīng)濟發(fā)展。另外，街道應以社會公眾全面了解檔案建設重要性為核心目標，通過加強與群眾溝通的方式，將檔案建設對于社會發(fā)展的重要性宣傳給民眾，使更多的民眾支持檔案建設工作，進一步提升檔案建設質量，建立一個更加高效、公正、透明的檔案管理系統(tǒng)，為社會進步和發(fā)展做出更大的貢獻。

4.3 加強檔案管理人員培訓

加強檔案管理人員培訓是提高檔案業(yè)務水平與檔案建設質量的關鍵。實際情況而言，昭陽街道檔案管理人員中有2名兼職人員負責檔案管理的具體工作事宜。從管理結果上看，兼職人員的專業(yè)技術能力不足。一旦遇到特殊檔案管理工作時，其無法有效發(fā)揮自身的作用和能力，對檔案建設及檔案管理工作的高質量開展產(chǎn)生了不利影響。同時，昭陽街道以可持續(xù)發(fā)展為目標，經(jīng)常調整檔案管理兼職人員，導致檔案管理人員的流動性較大，且檔案信息的安全性保障不足。對此，昭陽街道認識到加強檔案管理人員培訓的重要性，通過開展為期一周的專業(yè)化培訓、取消兼職崗位等方式，有效提高了檔案管理人員的專業(yè)能力及素養(yǎng)。另外，昭陽街道邀請專家對檔案管理人員的檔案管理工作進行觀摩培訓與指導，提升培訓的針對性和有效性。在培訓過程中，主要對檔案室管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力進行培養(yǎng)，使其能夠熟練掌握檔案管理的理論和實踐知識，并能夠靈活運用各種檔案管理工具和技術手段；幫助檔案管理人員更好地理解和掌握檔案管理的要點和方法，提高他們的檔案管理水平。

4.4 提高檔案陣地建設水平

提高檔案陣地建設水平對充分發(fā)揮檔案的社會價值具有重要意義。在具體實踐中，街道應在已建成的檔案建設陣地的基礎上，建設綜合性的檔案史館，集檔案管理、文化宣傳、文化休閑、街道發(fā)展史展示、教育培訓等功能于一體，最大程度地發(fā)揮街道檔案的作用，體現(xiàn)其價值[6]。新建的街道檔案館是街道檔案工作的核心和重要支撐，既能提供安全可靠的檔案保管環(huán)境，又能為檔案工作的管理和服務提供便利。另外，應將該檔案室建設成為街道文化宣傳的重要陣地，通過展示街道的歷史沿革和發(fā)展成就，加強鄉(xiāng)情教育，提升居民的文化認同感和歸屬感。

結語

街道檔案建設是一項長期而復雜的工作，需要全面規(guī)劃和持續(xù)推進。通過加強工作組織領導、完善檔案建設陣地、強化檔案建設引導以及持續(xù)完善檔案管理制度、做好檔案建設宣傳工作、加強檔案管理人員培訓和提高檔案陣地建設水平等優(yōu)化方向，街道檔案建設能夠不斷提高自身水平，為社會提供更好的檔案服務和保障。

參考文獻

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作者簡介：林俊（1977.04—），大學學歷，邵武市昭陽街道辦事處館員，研究方向：街道檔案管理。