加強和改進民營企業黨建工作研究

〔摘要〕民營企業是推進中國式現代化的生力軍，加強黨建工作是民營企業發展壯大的重要保障。立足新時代新要求，民營企業黨建工作在黨組織全覆蓋、黨建促進生產經營、激發企業活力等方面進行了有效的探索與實踐，但是也存在黨員管理難度大、黨組織開展活動困難、黨建人才缺乏等挑戰。進一步提升民營企業黨建工作水平需要在以下幾個方面著力：強化政治引領，突出黨的領導；打造紅色引擎、促進企業發展；健全工作機制，提升工作效能；夯實組織基礎，打造一流隊伍。

〔關鍵詞〕民營企業；黨建工作；非公有制企業

〔中圖分類號〕D267.1〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2096-8442（2024）03-0058-04

習近平指出：“非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量。非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。”〔1〕民營企業數量巨大，是國家稅收的重要來源，也是技術創新的重要主體，我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒。加強和改進民營企業黨建工作，是民營經濟發展壯大的重要保障。筆者通過深入民營企業調研，并對50名民營企業黨組織書記進行訪談，對于民營企業黨建工作的現狀、困境等內容有了比較深入的了解，并在此基礎上，探索提升民營企業黨建工作的路徑，以期為加強和改進民營企業黨建工作提供參考和借鑒。

一、民營企業黨建工作的成效

民營企業立足新時代新要求，不斷創新工作方式和方法，在加強和改進民營企業黨建工作方面開展了探索與實踐，取得了顯著的成效。

（一）黨組織覆蓋不斷優化

近年來，民營企業發展環境發生了巨大變化，加強黨的領導成為民營經濟健康發展的堅強保證。在這個過程中，有效擴大民營企業黨組織的覆蓋面至關重要。在新形勢下，民營企業結合自身實際建立黨組織的比例逐年提高。從訪談情況看，參與調研的民營企業中，黨員人數超過3人的企業基本都建立了黨的基層組織，其中75%的民營企業建立了黨支部，25%的民營企業建立了黨委。一些民營企業還成立專門的黨務工作機構，配備專職黨務工作者，參與調研的民營企業中75%的企業都建立了專職黨務工作者崗位。還有一些民營企業為了對黨務工作進行專門管理，讓具備國有企事業單位工作經歷和豐富黨建工作經驗的人員擔任專職黨委書記或黨委副書記，讓企業黨委委員進入企業管理決策層。從參與調研的民營企業情況來看，80%的企業都有企業黨組織班子成員與董事會、監事會、經理層交叉任職的情況。這些都充分顯示了越來越多的民營企業重視黨建工作，黨組織覆蓋比例不斷提高。

（二）黨建促進生產經營作用日益明顯

通過調研發現，大多數民營企業家對黨組織能夠在企業經營生產中發揮作用有信心、有期待。90%的調研參與者認為所在企業黨員在生產經營中表現突出，能夠發揮先鋒模范作用。調研參與者認為黨組織通過教育培養黨員，帶領班組成員攻堅克難，進行技術創新，有助于提高企業經濟效益。同時，民營企業黨組織也越來越重視探索創新黨建活動形式，參與調研的民營企業中，90%的企業開展了政治理論學習、志愿服務、社會公益、為企業發展建言獻策等活動，85%的企業開展了關愛幫扶活動，80%的企業開展評優評先活動，65%的企業舉辦企業發展培訓活動，60%的企業開展勞動競賽活動。參與調研的民營企業黨組織書記認為，將黨組織活動和業務技術活動相結合、企業例會與黨支部“三會一課”相結合、職工文化活動與黨員紅色教育相結合有利于喚醒黨員的政治意識，使黨員發揮先鋒模范作用。

（三）黨建激發企業活力

黨的文化建設具有強大的精神力量，如為人民服務、集體主義奉獻精神等有助于維護企業內部團結穩定，促進企業合法守信經營。新時代，一些民營企業將企業文化與黨建工作進行有機融合，尤其以黨史文化作為重要的切入點，將黨建理論與企業發展實際相結合。如天津市云賬戶共享經濟信息咨詢有限公司吸收“思想建黨、政治建軍”和“解放思想、實事求是”思想精髓，借鑒黨史軍史中的寶貴經驗，形成具有自身特色的管理經驗，有效指導經營實踐。這充分體現了民營企業對黨的理論與實踐的內在認同和深刻理解，也充分發揮了企業黨組織在企業經營與發展中的政治引領作用。另外，一些民營企業打造自己的黨建品牌，樹立良好的企業形象。如天津博邁科海洋工程有限公司黨委建立“紅色風帆”黨建品牌，充分發揮輻射和示范帶動作用，實現黨建與業務同抓同促同發展，將黨委先進性要求轉化為引領企業發展的文化優勢、競爭優勢、管理優勢、創新優勢，為企業高質量發展開辟了一條新路徑。

（四）黨建助力鞏固拓展脫貧攻堅成果

通過調研和訪談發現，民營企業黨組織在鞏固脫貧攻堅成果方面發揮了重要作用。一方面，民營企業聚焦持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，由黨組織搭建起民營企業與結對地區政府、群眾進行溝通的橋梁，加大力度激勵和動員民營企業家承擔社會責任，傾情奉獻。如天津市西青經開區民營企業家積極參與“萬企興萬村”等行動，支持結對地區發展壯大特色產業，增強內生發展動力，厚植高質量發展潛力，攜手結對地區向著共同富裕邁進。另一方面，企業黨組織通過戰略合作、資金幫扶、村企共建、結對簽約、黨員帶頭等形式，整合人、財、物資源，發揮黨建引領作用，結合企業自身優勢和特點，致富思源、回饋社會，承擔起更多的社會責任。

二、民營企業黨建工作面臨的困境

民營企業黨建工作在探索和發展過程中取得了顯著成效，但也面臨著對黨建工作重視程度不夠、黨組織開展活動困難、黨建人才隊伍建設滯后、黨員管理難度大、黨建工作機制不健全等諸多困難和挑戰。

（一）對黨建工作重視程度不夠

一些民營企業家認為民營企業歸個人所有，企業的所有事項應該都由企業自身安排與規劃，民企中設立黨組織沒有實際意義。尤其是在經濟環境發生變化情況下，一些民營企業特別是中小微企業的發展面臨困境，民營企業家把更多的精力放在營利創收上，如何讓企業生存發展成為企業最亟待解決的問題，從而導致黨組織建設在企業不受重視。從調研情況來看，25%的調研參與者認為企業績效下降是民營企業開展黨建工作面臨的困境之一，35%的調研參與者認為黨建活動成本上升也是影響黨建活動開展的因素。

（二）黨組織活動開展困難

從調研情況看，45%的調研參與者認為黨建活動缺乏對黨員的吸引力，30%的調研參與者認為黨員自身參與活動的積極性不高。出現這種情況的主要原因是民營企業黨建活動內容死板、形式單一、不接地氣，黨內組織生活流于形式，使黨員參與活動意愿不強。另外，從調研情況看，55%的調研參與者所在企業有黨建專項經費，45%的調研者所在企業無固定黨建專項經費，這主要是由于一些企業黨組織的經費來源主要依賴上級組織下撥的黨建經費，企業自身對經費支持少，無法持續穩定開展活動，也缺乏科學的經費管理制度。

（三）黨建人才隊伍建設滯后

在調研民營企業黨建工作開展的困境時，15%的調研參與者認為是企業黨組織負責人能力不足，這主要體現在個人素質的差異，以及一些黨組織負責人的黨務知識缺乏。另外，65%的調研參與者認為企業缺乏黨建人才是民營企業黨建工作開展的困境之一，25%的調研參與者所在企業沒有專職黨務工作者。民營企業缺乏專業化黨建人才的主要原因在于，招聘時對員工的政治身份并沒有特殊要求，更多關注于專業素質。即使有些企業配備黨務工作者，但由于缺乏定期的專業黨務培訓和黨建教育，他們所掌握的黨務知識是有限的、更新也不及時。而在企業內部，黨務工作者地位不高，特別是如果民營企業家不重視黨建工作，黨務工作者就會被邊緣化，薪酬待遇也不如經營管理人員和業務人員多，正是因為缺乏獎勵機制和內在驅動，導致他們工作缺乏積極性，歸屬感也不強。

（四）黨員管理難度大

民營企業在黨員管理方面主要存在以下問題：一是對黨的認識不夠全面。員工只注重個人職業技能的學習和培養，對黨的認識不全面、不深刻，思想上不重視，入黨的積極性不高。二是員工不轉組織關系。一些民營企業尤其是中小微企業自身規模小，黨員人數偏少，部分黨員意識淡薄，認為工作不夠穩定，流動性大，對參加組織生活抱無所謂的態度，所以不轉組織關系。三是對入黨積極分子的組織考察培養難。企業員工流動大，來源復雜，相互接觸不多，背景了解不清，不利于組織考察培養。有的即使列入入黨積極分子，也由于工作流動等原因中斷培養，發展難度大。

（五）黨建工作機制不健全

從調研情況看，民營企業黨建工作機制仍不健全。一是民營企業黨建工作標準化、規范化建設有所欠缺。“兩新”黨委對民營企業黨建工作起到了一定的作用，但是依然缺乏對黨建業務的專業化指導，尤其像發展黨員、換屆選舉等程序復雜的黨務工作操作程序不規范，使黨建工作缺乏實際成效，難以實現黨建工作的全面開展和有效落實。二是民營企業組織建設不完善。一些民營企業在組織建設上存在漏洞，組織機構不健全，黨組織與企業生產經營的融合度不高，缺乏統一領導和有效管理，并不能實現以黨建工作引領服務企業工作。三是民營企業黨建工作考核機制不健全。目前，不少地方政府并沒有把民營企業黨建列入年度目標管理績效考核范圍。因此，民營企業基層黨組織對黨建工作既沒有壓力也沒有動力，影響民營企業黨建工作的有效開展。

三、提升民營企業黨建工作水平的路徑

黨建引領民營企業高質量發展，需要共同發力、綜合施策，通過強化政治引領、打造紅色引擎、健全機制建設、夯實組織基礎等有力舉措，切實提升黨建水平。

（一）強化政治引領

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！薄?〕21民營企業黨建是一項重要的工作，應以“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”為主線，全面統籌、多措并舉、協調推進。一是深化理想信念教育。要加強對年輕一代民營企業家的教育和引導，通過舉辦培訓班等方式，讓他們學習黨的路線方針政策，深入了解黨的歷史，努力建設一支有理想、有信念、有愛心、有責任的民營企業家隊伍。二是組織交流座談。通過舉辦各類交流座談會，讓民營企業家及時了解黨的最新政策，為企業發展和企業決策提供幫助。三是發揮上級黨委作用?！皟尚隆秉h委要推動樹立一批特色鮮明、影響廣泛的黨建示范樣板和先進模范人物，進一步激發民營企業黨組織的內生動力和創先爭優的熱情，鼓勵他們爭創一流黨建示范基地，打造黨建文化品牌，讓黨建工作成為企業持續穩健發展的堅強后盾和重要保障，把黨組織的政治優勢轉化為企業發展優勢，從而實現黨的建設與企業發展雙融共贏的格局。四是發揮黨員先鋒模范作用。要引領黨員職工時刻謹記自己的黨員身份，以黨員標準要求自己，開展創建黨員責任崗、黨員示范崗、黨員先鋒崗活動，引導黨員亮身份、亮職責、亮承諾，帶頭搞研發、領項目、拓市場，做率先破解難題的突擊隊、創業創新的急先鋒，切實發揮黨員干部在企業發展中的政治引領作用和在職工群眾中的政治核心作用。

（二）打造紅色引擎

黨建工作有生命力，職工群眾才會有凝聚力，打造“紅色引擎”，有利于激發民營企業發展的內生動力，而將黨建工作與業務工作相融合是打造紅色引擎的關鍵。一是創新黨建活動形式。民營企業要創新黨建活動形式，深挖紅色資源，利用新媒體開展線上線下相聯相通的黨建活動，線上平臺組織黨員學習黨章黨規黨史等內容，線下開展詩朗誦、知識競賽、電影黨課、音樂黨課等多種形式的黨建活動，以此來提升黨員學習興趣。同時，民營企業要從黨的歷史中汲取企業發展的力量和智慧，將偉大建黨精神與企業文化相融合，塑造企業共同的愿景與價值觀念，培育員工內化于心的精神與信條。二是扎實推進黨組織全覆蓋。要按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》的要求，對正式黨員3名以上，特別是組織結構緊密、黨員人數較多的民營企業，做到應建盡建、及時組建。同時，民營企業還要做到業務工作拓展到哪里，黨的組織就建到哪里，也可以和當地街道辦事處、黨政機關成立聯合黨支部，爭取更多黨員發展名額，把更多更優秀的員工吸引、吸收到黨組織之中，推進黨組織全覆蓋。三是將黨建與業務相融合。企業要在重大決策前召開黨員大會，讓黨員參與決策并提出相應的意見和建議，為促進企業發展出謀劃策，切實增強黨支部的影響力。同時，要發揮黨組織的服務功能和中介功能，為企業搭建業務合作平臺，整合市場、技術、人才等資源，為企業解決發展中的實際問題。

（三）加強機制建設

健全民營經濟黨建工作長效機制是提升民營企業黨組織戰斗力的重要保障。一是完善黨員管理制度。民營企業黨組織要從思想上、政治上關心民營企業黨員，注重對他們進行理想信念、黨的宗旨、黨規黨紀、黨史國史等方面的教育，幫助他們提升素質、增強黨性。同時，創新民營企業黨員教育管理工作網絡，建立黨員網絡登記、管理和聯絡系統，推行流動黨員年度注冊制度，逐步建立民營企業黨員組織關系接轉網絡體系。二是完善考核制度。民營企業要定期向上級黨組織報送黨建工作進展情況、服務清單，民營企業黨組織書記要定期向上級黨組織進行述職并接受評議。同時，“兩新”黨委要將黨建工作考核結果納入企業信用考評，作為誠信企業評選和享受政府優惠政策的重要依據。三是完善黨建經費保障制度。民營企業要對黨建經費嚴格管理，不能挪作他用；上級組織部門應加大對民營企業黨建活動的經費支持，并鼓勵民營企業根據自身經濟效益建立專項黨建經費；“兩新”黨委、行業協會、商會要合理利用平臺資源，聯合民營企業開展黨建聯建共建活動。

（四）夯實組織基礎

人才選育是民營經濟黨建工作的關鍵環節，要打造一支政治堅定、勇于擔當、作風過硬的黨員隊伍，促進民營企業健康發展。一是創新員工培養模式。民營企業在招聘員工時可要求黨員身份，以便吸納黨性強、業務強的人才到企業中工作。同時，要采取師徒培養、輪崗培養等多種方式把黨員培養成業務骨干、將業務骨干吸納進黨組織中。二是加強黨務人才隊伍建設?！皟尚隆秉h委要建好黨建工作指導員隊伍，向民營企業選派黨建指導員，做好黨組織與企業之間的上傳下達。同時，建好黨組織書記隊伍，通過內選、外派等方式，把懂教育、會管理、善于協調的黨員，選配到黨組織書記崗位上來。另外，還要建立健全民營企業黨務干部保障激勵機制，保障黨務干部的經濟待遇。三是做好教育管理和服務工作。要加強對黨組織書記和黨務工作者的專門培訓，幫他們厘清基層黨建工作實務規范化程序；制定黨員長期、中期、短期培訓計劃；經常性開展黨員身份排查，引導黨員主動亮明身份，按規定轉接組織關系；健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心黨員思想、學習、工作和生活情況，幫助老黨員和生活困難黨員解決實際問題，切實增強黨員的歸屬感和榮譽感。

〔參考文獻〕

〔1〕全國非公有制企業黨建工作會議在京召開習近平會見會議代表并講話〔N〕.人民日報，2012-03-22（01）.

〔2〕習近平談治國理政：第2卷〔M〕.北京：外文出版社，2017.

責任編輯董軍