關(guān)于我省培育引進(jìn)高端科技創(chuàng)新人才的難點分析與對策建議

摘"要：目前我省正處于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級和推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，迫切需要高端科技創(chuàng)新人才的支撐。本文擬通過剖析我省在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)使用、區(qū)域人才合作、人才載體、人才服務(wù)等方面的難點問題，從激發(fā)市場主體積極性、加強產(chǎn)學(xué)對接、推動京津冀人才“一體化”發(fā)展、加強人才平臺建設(shè)、優(yōu)化人才服務(wù)等方面提出對策建議。

關(guān)鍵詞：科技；人才；培養(yǎng)；引進(jìn)

2024年6月召開的全國科技大會明確指出，要把加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量作為重中之重，著力培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，著力培養(yǎng)卓越工程師、大國工匠、高技能人才。落實國家人才戰(zhàn)略，實現(xiàn)中央提出的人才隊伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，必須強化人才觀念，切實破解人才隊伍建設(shè)方面的難點問題，大力培育引進(jìn)高端科技創(chuàng)新人才，充分激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)造活力，進(jìn)而為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章提供堅強人才保障。

一、我省培育引進(jìn)高端科技創(chuàng)新人才的主要難點分析

（一）市場主體特別是企業(yè)引進(jìn)高端科技創(chuàng)新人才的能力不強

企業(yè)是用才的主體，也是育才和引才的主體。一方面，一些企業(yè)由于地域、規(guī)模、行業(yè)限制，引進(jìn)人才主要通過市場影響力較大的中介機構(gòu)進(jìn)行招聘。另一方面，這些中介機構(gòu)由于受數(shù)據(jù)采集來源、人才評價機制、人才分類標(biāo)準(zhǔn)、自身利益訴求等因素的影響，難以精準(zhǔn)推送企業(yè)所需人才信息，加之企業(yè)獲取人才的信息渠道和方法措施較少，往往出現(xiàn)所選非所用的現(xiàn)象，增加了企業(yè)引才成本，造成企業(yè)招聘高端科技創(chuàng)新人才難的問題。

（二）校企合作機制還不完善，學(xué)用結(jié)合不夠緊密

我省職業(yè)教育資源豐富，專業(yè)類別眾多，擁有中高職院校689所，職業(yè)教育院校數(shù)量位于全國前列。但由于受學(xué)科設(shè)置、培養(yǎng)模式等因素的影響，我省培養(yǎng)的創(chuàng)新型技能型人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需，人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新供需不匹配的問題比較突出。校企合作缺乏深度和廣度，校企合作的利益聯(lián)結(jié)較弱，合作要素有限，合作形式單一，尚未形成校企全過程、全要素合作機制，校企合作的成效還需進(jìn)一步提升。

（三）京津冀人才真正“一體化”尚需時日

自2014年京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，我省三區(qū)一基地產(chǎn)業(yè)定位已明確，2017年三地出臺了《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）》，對推動三地人才多方面展開合作打下了基礎(chǔ)，但由于京津冀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不一，"特別是京津地區(qū)人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才收入水平、教育資源、醫(yī)療條件相對較好，對我省科技創(chuàng)新人才的“虹吸”效應(yīng)仍很明顯。雄安新區(qū)由于產(chǎn)業(yè)聚集尚未完成，大規(guī)模吸引京津科技創(chuàng)新人才的潛能還未充分顯現(xiàn)。

（四）人才創(chuàng)新平臺載體亟須提檔升級

僅以人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比較集中的開發(fā)區(qū)為例，近十年，我國二線、三線城市的開發(fā)區(qū)面積大幅增長，如濟(jì)南高新區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)、蘇州高新區(qū)都在擴(kuò)區(qū)。浙江省各類開發(fā)區(qū)也在進(jìn)行整合，且更加注重產(chǎn)業(yè)鏈集群布局發(fā)展，“科創(chuàng)化”水平不斷提升，“數(shù)字網(wǎng)聯(lián)”發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城開始崛起，“新九通一平”的競爭態(tài)勢明顯，這些新的發(fā)展趨勢提示我省必須加速升級開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新平臺的建設(shè)。

（五）為高端科技創(chuàng)新人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平有待提高

為人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的重要舉措。近年來，我省出臺一系列人才政策，在人才“特事特辦”“一人一策”"“柔性引才”"“加大資金支持”“為子女上學(xué)、就業(yè)提供方便”等方面做出一些突破性規(guī)定，但在實際落實中受經(jīng)濟(jì)條件和主觀因素等影響，還有一些不盡如人意的地方，這些現(xiàn)象抑制了高端創(chuàng)新科技人才來冀創(chuàng)業(yè)的動力和意愿。

二、主要對策建議

（一）充分激發(fā)企業(yè)自身培育引進(jìn)高端創(chuàng)新人才的積極性

（1）加強宣傳培訓(xùn)，提升企業(yè)在人才開發(fā)方面的投入意愿。加強人才開發(fā)典型企業(yè)宣傳，定期開展對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的人才發(fā)展培訓(xùn)，增強其對人才開發(fā)重要性的認(rèn)知，建立以企業(yè)為主體的人才開發(fā)投入體系，引導(dǎo)企業(yè)樹立“抓人才就是抓核心競爭力”的人才開發(fā)理念，引導(dǎo)企業(yè)更加積極主動引進(jìn)、培育高端創(chuàng)新人才，堅定不移地走人才驅(qū)動創(chuàng)新的道路。

（2）制定相關(guān)政策，激勵企業(yè)進(jìn)行人才開發(fā)。允許企業(yè)為人才配套的科研啟動資金、安家費等人才開發(fā)投入列入企業(yè)成本核算并在繳納企業(yè)所得稅前扣除。全面落實研發(fā)費用稅前加計扣除、加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策。對企業(yè)自主或與中介機構(gòu)合作全職引進(jìn)高端人才團(tuán)隊給予相應(yīng)獎勵或補助。將人才增量、人才存量等人才開發(fā)指標(biāo)作為企業(yè)申報享受科技創(chuàng)新政策獎勵優(yōu)惠或科技項目基金的必要條件，倒逼企業(yè)加大人才投入。

（3）提高企業(yè)引進(jìn)人才的精準(zhǔn)度。深入推進(jìn)人才市場建設(shè)，構(gòu)建以省、市、縣政府部門舉辦的人才市場為支撐，各類人才機構(gòu)全面發(fā)展的人才市場體系。積極發(fā)展專業(yè)性獵頭公司，發(fā)展人力資源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為企業(yè)招聘高端科技創(chuàng)新人才創(chuàng)造良好環(huán)境。加強高端科技創(chuàng)新人才信息庫建設(shè)，深化教育、科技、文化、人社等相關(guān)部門的橫向協(xié)作，加強與省外、國外科技人才信息交流，為企業(yè)招聘高端科技創(chuàng)新人才提供精準(zhǔn)服務(wù)。

（二）持續(xù)加強高校對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)學(xué)科、專業(yè)建設(shè)并利用我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢引進(jìn)人才

（1）充分發(fā)揮教育部門作用，積極研究制定鼓勵省內(nèi)高等院校開設(shè)和調(diào)整重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)或課程的細(xì)則，制定加強新工科建設(shè)等有關(guān)方面的政策。

（2）建立層次分布完善的重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系，根據(jù)市場需求調(diào)整相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模，提高培養(yǎng)質(zhì)量，為我省重點領(lǐng)域發(fā)展提供充足的本土人才。

（3）充分利用我省開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)優(yōu)勢，實施大規(guī)模對外招商，著力建設(shè)或引進(jìn)一批創(chuàng)新型、智慧型企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)，吸引國內(nèi)國際技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，從而吸引高端人才落地我省。

（三）加快推動京津冀人才發(fā)展一體化政策互聯(lián)機制

（1）深入推進(jìn)京津冀區(qū)域人才協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。深化京津冀高端人才合作機制改革，搭建科技聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共建、人才聯(lián)合培養(yǎng)平臺。大力發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聚焦行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求和發(fā)展需要，凝練整合優(yōu)勢資源，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制，以實質(zhì)舉措促進(jìn)創(chuàng)新資源集成，提升人才協(xié)同創(chuàng)新能力。推動進(jìn)一步落實《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）》，在人才戶籍制度改革方面盡力“破冰”，攜手澆灌京津冀人才一體化發(fā)展幸福之花。

（2）在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造一批三地共建新型創(chuàng)新基地。依托三地重點創(chuàng)新區(qū)域，建立健全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、人才協(xié)同創(chuàng)新的體制機制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技資源相互開放，推動眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等互聯(lián)互通，建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新人才開發(fā)培養(yǎng)基地。

（3）推動加快建設(shè)“雄安新區(qū)人才管理改革試驗區(qū)”。利用雄安疏解北京非首都功能契機，吸引北京大批高端人才落地雄安。借鑒南京紫金山實驗室建設(shè)“科研人才特區(qū)”經(jīng)驗在雄安建設(shè)“科研人才特區(qū)”，讓科研人員在經(jīng)費使用、編制等方面得到特殊支持。推動人才政策先行先試，賦予產(chǎn)業(yè)主體人才“育引留用管”更大自主權(quán)。

（四）加強重大平臺載體建設(shè)，培植吸引和涵養(yǎng)人才的最佳沃土

（1）實施以“獎人”為重點到以“獎平臺”為重點的轉(zhuǎn)變，鮮明支持鼓勵用人主體特別是“頭部企業(yè)”積極搭建創(chuàng)新平臺。大力支持企業(yè)與高校、科研院所共建院士專家工作站、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等平臺，并根據(jù)平臺發(fā)揮作用給予相應(yīng)獎勵或補助。

（2）建設(shè)創(chuàng)新平臺。首先，積極吸引集聚全球高端技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源以及世界知名跨國公司和研發(fā)機構(gòu)，與我省聯(lián)合建立國際聯(lián)合實驗室、國際聯(lián)合研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、國際科技合作基地。其次，建設(shè)一批特色鮮明的要素聚集、成果富集的創(chuàng)新型園區(qū)，支持有條件的園區(qū)爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。再次，支持企業(yè)建立多種類型的研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)設(shè)計中心、院士工作站、博士后科研工作站、檢驗檢測中心等創(chuàng)新平臺。從次，不斷擴(kuò)大博士后兩站招收規(guī)模，支持中小型科技企業(yè)建立博士后創(chuàng)新實踐基地和博士后站點。最后，深化與中央駐冀科研院所的創(chuàng)新合作，共同建設(shè)一批研發(fā)機構(gòu)、中試基地和示范項目，共享科技創(chuàng)新成果。

（3）系統(tǒng)謀劃人才“引用留”，構(gòu)建人才發(fā)展生態(tài)鏈。完善人才“引用留”政策體系和工作機制，營造濃厚的引才、用才、留才氛圍。省級牽頭、各市聯(lián)動，防止形成惡性競爭。“引”要突出同類政策的大力度和錯位政策的吸引度，“用”要突出評價的公正性和激勵的個性化，“留”要突出平臺的適應(yīng)度和文化的親和度，抓住當(dāng)前我省的優(yōu)勢政策點，確保引得到、留得住、用得好。

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作者簡介：趙捷（1965—"），女，漢族，河北石家莊人，本科，高級職稱，研究方向：人力資源管理。