鄉村特色種植產業發展問題探究

摘要" 通過對鄉村特色種植產業與產業鏈延伸的問題焦點和制度、政策重點進行分析，認為產業集聚的問題焦點是生產者素質提升以及特色產業的品種品質品牌建設，形成規模經濟；產業鏈延伸的問題焦點是通過全產業鏈的覆蓋保障特色產業的產品安全與品質，增加產業附加值。政府作為鄉村特色產業集群的重要行動者，自始至終起著引導、協調、保障監督等作用，扮演者“參與者”“支持者”和“推動者”的角色。

關鍵詞" 鄉村；特色種植；聚集；產業鏈；產業集群

中圖分類號" S-9" 文獻標識碼" A" 文章編號" 0517-6611（2024）05-0263-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.05.061

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Exploring the Development Issues of Rural Characteristic Planting Industry

LI Hua1，2

（1.Shandong Provincial Party School，Jinan，Shandong 250101；2.The Party Committee and Party School of the 12th Division of Xinjiang Production and Construction Corps，Urumqi， Xinjiang 830013）

Abstract" Through analyzing the focal points， institutional and policy priorities of rural characteristic planting industry and industrial chain extension， it is believed that the focus of industrial agglomeration is the improvement of producer quality and the construction of variety， quality， and brand of characteristic industries， forming economies of scale;The focus of extending the industrial chain is to ensure the product safety and quality of characteristic industries through the coverage of the entire industrial chain， and increase the added value of the industry. The government， as an important actor in rural characteristic industrial clusters， plays a role in guiding， coordinating， ensuring supervision， and playing the roles of “participant” “supporter”， and “promoter” from beginning to end.

Key words" Rural areas;Specialty planting;Gathering;Industry chain;Industrial cluster

基金項目" 山東省社科規劃研究項目（23CGLJ49）。

作者簡介" 李華（1972—），男，山東濟南人，副教授，博士，從事可持續發展研究。

收稿日期" 2023-08-11

農業農村部《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》（以下簡稱《規劃》）指出“鄉村特色產業是鄉村產業的重要組成部分，……，涵蓋特色種養、特色食品、特色手工業和特色文化等，發展潛力巨大”，并進一步部署提出，“培育品種品質優良、規模體量較大、融合程度較深的區域性優勢特色農業產業集群”，為鄉村特色種植產業集群相關研究提供了現實背景。

特色產業已經成為鄉村地區產業發展，提高競爭力和促進經濟增長的重要手段［1］。鄉村特色產業通過集聚發展，以大量生產的方式為客戶提供量身定做的個性化產品［2］，形成集聚效應（乘數效應）、激勵機制基礎上的競爭效應、分工效應、協作效應、區域效應、品牌效應［3］，帶來規模經濟和范圍經濟，有效提升了企業生產效率和集群生產效益［4］。

鄉村特色產業的發展需要關聯產業和輔助行業的參與，包括加工制造業、科研教育、物流業、旅游業等［5］。鄉村特色產業鏈是一條價值發現、需求發現、供應鏈發現及價格發現的 “四大發現”為成長邏輯的鏈條［6］。鄉村特色產業立足于獨特的資源稟賦［7］，以特定的消費需求為導向［8］，在市場機制作用下，將特定資源優勢轉化為經濟和競爭優勢的過程。通過不斷催生的各種產業和業態類型，形成鄉村特色產業集群，能夠有效激發鄉村地區產業發展的內生動力和活力［9］，持續推動經濟社會的高質量發展。由此帶來規模經濟和范圍經濟，提高農業產業的專業化和集約化水平，提升農業生產效率［10］，被國外學者視為發展中國家農業可持續發展的最大潛力［11］。

1" 現狀分析

1.1" 特色農業產業規模經濟形成與發展存在的問題

1.1.1" 生產者素質與能力問題。

特色農業產業的一類主要經營者是農戶和企業。其素質和能力很大程度上影響著特色農業產業的競爭力。從農戶來看，多數都缺乏專業種植技術培訓，憑借個人經驗種植；而且相當一部分是種植糧食作物的農民轉行而來，缺乏專業生產技術和能力，整體技術素質較低，生產以模仿以及摸索經驗為主要形式。一家一戶的家庭生產經營受自然條件影響很大，生產條件差，技術含量低，產品產量質量不穩定，很難通過質量認證，加之土地分散，規模小，與規模化、標準化生產和品牌化銷售等現代產業方式不相適應。例如，在咖啡特色產業的生產中，農戶在種植過程中化學品投入控制不嚴格，會導致農殘超標，影響特色農產品的品質還污染了土壤；有的農戶由于缺乏專業知識而采摘仍未成熟的咖啡果，結果影響咖啡加工的品質；而且在初加工處理中存在分級分選不嚴格、初級加工瑕疵以及很多不符合衛生要求的操作等問題。農戶缺乏能力與時間來學習新品種的栽培管理技術，生產環節盲目跟風，出現品種雷同，導致低水平競爭。特色農業與傳統農業的區別在于農業的專業知識性強，需要最大化產出和保持質量，盡可能減少成本，需要具有職業素養和生產經驗的新型職業農民隊伍。

另一類主要的經營者是特色農業企業，總體來看，技術水平低、規模小、產品附加值低、自有品牌少、競爭力差。例如咖啡產業的本土加工企業大多加工能力弱，生產規模小，大量企業處于咖啡鮮果初級加工的產業鏈低端。而水果產品加工主要是果品分選和分級包裝，對果品本身加工不夠。一些小型葡萄加工企業的釀造技術、生產水平、管理手段等長期處于低水平狀態，影響產品價值的深度挖掘與獲取。

1.1.2" 品種問題。

品種決定種植產品品質，從而決定加工產品品質。例如，釀酒葡萄品種是決定葡萄酒質量的內因，葡萄品種不同，色香味，糖、酸、芳香物質、酚類物質等成分也不同，決定了釀成葡萄酒的芳香性、優雅性、酒度、酸度等品質內涵。目前特色農業存在著品種老化、退化，同質、單一、混雜、品種更新慢，難以迭代；影響加工品質，特點不明顯等問題。由于農戶和小規模的農業企業缺乏品種升級所需的資金與技術，很難通過提高質量來獲取更高的溢價，例如普洱的咖啡特色產業中，卡蒂姆品種占據主導，但該品種產出咖啡豆苦澀感較強，影響了銷量，產量與收益不能同步增長，一些種植農戶和企業陷入“種不出好的虧錢，虧錢種不出更好的”的惡性循環。

種子種苗的問題還直接反應在產業的效益上。以花卉產業為例，花卉品種的新穎性以及成本價格等方面優勢，是花卉產業市場競爭力的主要來源，我國的斗南花卉產業集群，大部分優良花卉種苗/種球依賴進口，斗南出口的玫瑰、百合、康乃馨等鮮切花產品利潤的20%～30%被支付給花卉品種擁有者作為品種使用費，花卉品種專利費用對于本地花企是一筆巨額開支，導致本地花企利潤微薄，無法形成資本積累，形成自己的核心競爭力，導致低端鎖定。其他的特色農業產業同樣存在與品種息息相關的問題，例如馬鈴薯產業，目前適應市場需求的高淀粉型（主食）與薯條薯片加工專用品種少。優質早熟、中早熟品種缺乏，普通品種市場滯銷，品種相對單一、結構不合理。

1.1.3" 品質問題。從特色農業種植產品來看，主要問題是產品標準化不高、質量參差不齊，例如，斗南個體花農的鮮花每天僅有30％能通過花卉拍賣交易中心的篩選與拍賣賣出優質價格，剩余70％的鮮花因為質量不達標而被賤賣。從特色種植的加工來看，存在產品類型大眾化、產品同質化、產品種類“好的不多、多的不好”。例如我國的青州花卉產業集群，長期存在盆花種植為主、鮮切花產品少，草花的質量不高，品種不夠豐富，花卉品種更新換代慢等問題。花卉生產停留在從外地購買種子種苗后進行種養，附加值高、種植科技含量高的花卉品種開發少，進入高端花卉市場的產品品種少；能夠通過質量認證（“三品一標”認證——無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）的比例小。

影響產品品質的原因既有科技方面的因素，例如，對水果的分類分級主要停留在依靠人工肉眼識別個體大小規格以及壞果、次果情況，自動識別規格大小、糖度、果皮外觀的分級分選設備不足；也有制度供給方面的因素，例如，一些特色產業的標準化生產和質量管理由于技術認證標準不成體系而缺位，影響了產業的可持續發展，包括原料產地認證、加工生產經營資格認證、產品質量認證等“失章失志”。

1.1.4" 品牌問題。

品牌建設旨在解決生產和消費之間信息不對稱問題，缺少高端品牌是特色農業種植產業超越價格點的主要障礙，品牌建設是打造高附加值產品的必由之路，是企業及產業集群長遠發展的根本保障。目前特色種植產業企業普遍自有品牌少、知名度低，部分產品仍然停留在產品“擦邊”“傍名牌”階段。由于一些特色農產品知名度與品牌得不到消費者認可，市場營銷方因為利潤與風險對產品缺乏信任而不愿參與到營銷活動中來。

品牌建設的制度障礙主要表現在產品質量的認證標準，權威標準缺乏和標準眾多、沒有名牌和品牌眾多的現象并存——“小而多、奇而不響、知名度低”。例如，保山小粒咖啡產業盡管品質優良，但是沒有形成品牌，也沒有穩定的國內外市場，在國際市場上沒有“話語權”。

1.2" 特色農業產業鏈形成與發展存在的問題

特色種植業的大規模、低質化種植與處理和線下消費為產業初始形態，隨著產業發展，種子（種苗）與處理的重要性受到重視，大規模資金投入技術研發和專業化種植及加工處理，成為取得產業競爭優勢的重要內容。特色種植業產業鏈延伸方向涉及上游的種子種苗選育、農資供應，以及下游的及產品研發、種植機械設備、商品化處理（分級）、貯存、加工、物流、營銷等。實踐來看，產業鏈延伸過程中存在的主要問題表現在：

1.2.1

特色種植業的自然弱質性。特色種植受自然條件影響（凍害、熱風、洪澇）、病蟲害，季節性和易腐壞性、易損害（不耐擠壓和磕碰）、市場風險等的影響大，初級產品價格波動大。種植過程中存在栽培管理落后、田間管理粗放、病蟲害監測防治跟不上等問題，以及種植早中晚品種不均衡，種植生產用工大，用肥、用水成本等種植成本高，產業效益低。例如，馬鈴薯塊莖含水量高、皮薄，易損傷，普通貯藏過程中容易感染病菌而發生腐爛、發芽、變綠，還易發生凍害，對貯藏和運輸要求較高。馬鈴薯的季節性表現在，10月份前后是馬鈴薯集中收獲季節，此時價格偏低，多數農戶想等到馬鈴薯緊缺時以較高價格上市，但貯藏期間的爛窖會造成很大損失，需要調整生產周期以及倉儲設施的跟進。

1.2.2" 產業鏈短，低端鎖定。

特色種植產業的生產活動主要集中在特色種植與加工銷售環節。但是這一環節的利潤較低，價值增值的絕大部分沒有在產業地區實現。以咖啡產業為例，咖啡豆作為原料銷售，受市場影響價格波動過大（7～35元/kg），總體在20元/kg左右，而精品咖啡店高檔咖啡賣價大多在2 000元/kg以上，與咖啡豆價格有近100 倍的差價。研究發現，咖啡產業種植到加工的價值增值率為100%～400%（種植1%～9%，初加工15%～20%，生咖啡豆18%，深加工產品50%以上）。

產業鏈延伸的內在要求還在于產品原料供應的安全性，特色種植加工產業環節之間的聯系模式多為“企業+ 農戶”與“從農戶直接收購”，種植與加工者之間沒有建立起穩定、協調的利益關系，自由交易型聯系中，企業與農戶沒有責、權、利關系，造成原料市場的不穩定，產生供應鏈不可靠的問題。例如，一些葡萄種植加工型企業缺乏基地，企業與農戶之間的釀酒葡萄收購模式降低了企業對原料的控制，與種植農戶沒有建立起穩定的合作關系和完善的利益機制，產業內部銜接不穩定，即使企業與農戶之間在釀酒葡萄收購過程中有收購合同，也不能根本解決“風雨來時各自飛”問題。尤其在葡萄產量、價格波動大的年份，企業與農戶雙方的利益不得兩全。由此導致兩種后果：一是葡萄種植戶可能將釀酒葡萄改種鮮食葡萄或其他作物，另一方面，葡萄酒加工企業收購釀酒葡萄困難。此外，一些特色產業還存在種子依靠外部引進、配套農機設備缺乏、產業加工和物流銷售發展滯后等問題。

1.2.3" 產業創新障礙。技術和組織創新成為產業集群的共識。產業模式創新是產業發展的原動力。產業處于低端鎖定，必須依靠創新增加邊際利潤，提高競爭力，創新推動差異化發展。但是，特色農業的創新遇到很大的傳統和行業障礙，很多栽培方法是從上一輩傳下來的，新的生產工藝和操作被認可需要一個過程，栽培的時間越長，改變就越困難。不僅如此，如果嘗試的創新錯誤或者無效，可能一無所獲，創新并不意味著賺錢。

2" 制度創新與政策研究

2.1" 鄉村特色種植產業規模經濟形成與發展的制度創新與政策研究

2.1.1" 生產者提質。

一是農戶提升工程。政府部門、科研機構、企業農戶“立體化幫扶”。一方面，引導相關協會和教育機構有序開展培訓工作，建立農民培訓學校、農民俱樂部等，定期開展培訓和學習交流研討活動進行知識賦能和技能培訓，傳播農技知識和普及宣傳栽培地方標準。另一方面，建立學歷教育、職業技能教育，培養特色農業職業經理人、園藝師等實用人才培育機制，吸引年輕人的加入。通過農民職業化和農戶企業化實現特色農業生產主體更新換代。農民職業化和企業化在特色農業的發展中越來越成為普遍性的現象。象山縣柑橘產業發展的關鍵是象山縣派出的橘農赴日研修生顧品等人將日本柑橘枝條與本地柑橘品種雜交培育出“紅美人”柑橘新品種，又通過自身的帶動示范將產業推廣，是生產者提質推動特色產業提升的生動體現。

二是企業提質策略。企業提質的重要內容是通過促進企業聯合、重組、并購、轉讓、國有參股控股培育產業龍頭企業。中小企業方面，主要是推動企業擴大種植生產規模，改善種植設施，應用先進技術，從原料供應和初加工、粗加工向精深加工、技術研發生產轉變，建立自有品牌。一些特色產業集群的發展中，從事加工和營銷的第二、三產業經營主體向種植的第一產業延伸，有效地提高了產品的市場導向和附加值，提升了客戶黏性。滕州馬鈴薯產業集群的農業相關經營主體跨界融合經營，很多從事種薯儲藏、物流、銷售等的第三產業從業者進軍種植加工的一二產業，推動企土豆從一家一戶零散種植，發展到現在的規模種植，“小土豆”成長為“大產業”，成了農民致富的“金蛋蛋”。

此外，通過創新金融服務和供給，也是促進特色農業企業壯大發展的重要方面。包括地方政府出臺獎勵政策，對種植產業中采用優質苗木和連片發展的農戶和企業進行現金獎補；建立特色產業發展基金，國有資本入股、參股，吸引民間資本參與；推動建設特色農業原料基地使用權、經營權流轉平臺等。比較具有創新性質的是引導建立特色農業信用體系，創新金融信貸產品的做法，例如滕州馬鈴薯產業集群的馬鈴薯“庫貸掛鉤”倉儲式質押貸款、“大棚貸”“家庭農場主貸款”“專業合作社＋農戶”“協會+農戶”“企業+基地+農戶”等貸款模式，“智e購”平臺等，為當地馬鈴薯產業發展提供信貸融資支持，實現了馬鈴薯產業與金融行業共同發展的“雙贏”。

2.1.2" 品種培優。

一方面，產業集群的長遠發展取決于產業能否不斷推動技術創新，保持核心競爭力，政府公共服務起著關鍵作用。政府部門提供品種提質的公共服務支持，例如資金、技術和市場信息等。具體來講，可以通過制定“種子計劃”，成立專業品種培育研發公司，發放育種、應用新品種補貼等。此外，從政府公共服務著手，建立新科技繁育、種質保護開發（特有品種保護）、種質資源創新中心、品種資源庫、采穗圃、苗木繁育基地、標志品種培育、品種儲備。品種提升的制度創新助力。例如，象山縣柑橘研究所為產業集群培育柑橘新品種數十個，還儲備著8 000余株雜交育種單株。可以有效應對農產品引種越快、遍地開花后的效益下降問題。從政策來看，主要是完善以激勵機制為核心、市場為導向、企業為主體、政府提供支持的產學研技術創新體系，可以嘗試科技團隊帶項目進村入戶，科技人員以技術入股領辦創辦企業或專業合作社等制度創新。

另一方面，品種提質的關鍵在于企業，特別是龍頭企業的作用。企業與科研機構合作新品種的繁育、引進和篩選，例如，煙臺葡萄酒產業圈的君頂酒莊與法國阿海威苗木公司成立脫毒嫁接苗木合資公司，引進歐洲、澳大利亞、美洲等優質釀酒葡萄品種進行研究，培育篩選適宜品種；定西馬鈴薯研究所、凱凱、愛蘭、百泉等種薯龍頭企業作用，建立從組培苗、原原種、網室原種到大田一級種的種薯繁育體系，有力地促進了定西無毒種薯的普及和推廣。

2.1.3" 品質提升。

一是引進培育與推廣優良種植品種。種植方面，通過原產地建設，企業建基地，以及建立產品質量和分級體系，推動品質提升。加工方面，開發精深加工高檔次、高附加值產品，實現由“粗放”加工向“精細”加工轉變，采用具有國際先進水平的新技術、新工藝、新設備、提高產品檔次和質量。通過產品升級與產品結構調整，使產業從初級產品進入深加工領域，產品附加值增加，優質產品產量、優品率提升，特色產品特色，形成產品特質，不斷開發研究新產品，改進加工工藝方法，提升產品的安全質量水平。

二是種植和加工的標準化生產。只有沖破標準化種植門檻后，特色農產品和新經濟模式、新市場渠道廣泛鏈接，才能擺脫“賣資源”的低端鎖定，走向價值鏈高端。例如，把馬鈴薯種得幾乎一模一樣，是所有農產品產業化過程中面臨的一道很高的門檻，滕州馬鈴薯在企業采用物聯網、大數據、云計算等信息技術，控制設施大棚溫度和濕度，進行農情信息檢測、及時病蟲害監測與防治，測土配方施肥，實現種出薯形整齊、塊莖大小適中、芽眼淺而少，表皮薄且光滑干凈、黏著物少的馬鈴薯，方便機器削皮加工。科技進步還表現在其對一些特色農產品分類分級方面的問題的解決，例如象山縣的一些產業基地采用無損測糖選果機，實現了對果品糖度、酸度、尺寸、顏色、瑕疵的智能化篩選，確保果品綠色健康品質。

三是社會化服務與制度保障。

集群的形成是一種市場行為，但是政府的政策和引導作用也是必不可少的，政府部門應該提出整體產業布局以及規模目標、環境標準等戰略，利用好有限的政府資源。

一般來說，政府首先要為特色產業集群提供土地供應、土地流轉、土地用途管制等土地供應服務；水、電、路、林、防洪、生態環境保護設施等基礎設施服務；產業園區建設、科技示范區（基地）建設、實體市場建設等支持；以及特色種植產業需要的種植管理、農機作業、植保園藝、水肥一體化、良種新品推廣、質量檢測服務（“質量診所”）等服務。

其次，政府要為特色農業生產制定相應的標準和規程。生產方面，制定產前、產中、產后各個環節標準化生產標準，以及涵蓋投入品、生產輔助設施等的作業標準，促進產品品質穩定。包括特色農業種植的病蟲監測、綠色防控、專業化防治及病蟲的檢疫防控。特色農產品的生產質量追溯體系，包括投入品準入、產地準出以及投入品登記、使用和監督等管理制度，完善綠色生產基地與綠色產品質量認證。

再次，要引導要素的支持和流入，拓寬投融資渠道，吸引包括國有、集體、民營和外資等各種工商資本和生產要素集聚；財政、支農資金和農業專項資金重點傾斜。市場導向和科技發展動向相結合，合理調整集群主要產品研發主攻方向，建立新型技術研發和推廣機制，建立研制開發、推廣和應用之間風險共擔、利益共享的科研機制。

2.1.4" 品牌打造。

特色農產品品牌打造要圍繞品牌知名度與美譽度、產品個性化、差異化方面進行打造。需要政府與企業的共同努力。例如，象山縣制訂推廣“紅美人鮮果分級標準”“紅美人柑橘設施越冬栽培技術標準”“紅美人柑橘標準化生產技術規范”，實施數字農業“1121”工程，橘園數字化提升改造，紅美人5G+區塊鏈追溯試點，實現“一標兩碼”（地理標志+追溯碼+防偽碼）的質量管控體系，形成了象山柑橘與眾不同的個性品牌。一些葡萄種植加工企業則通過開發的葡萄酒新品品牌所具有的預防動脈硬化以及心血管突發等疾病的作用，獲得超過其競爭對手的優勢。

品牌打造的過程也是產業環節之間建立聯系的過程。通過和產業鏈上的頭部企業合作，特色農業賦予自身產品更高的附加值以及更強的競爭力，例如，通過和良品鋪子品牌商合作，滕州馬鈴薯能多賣0.2元/kg。良品鋪子每年采購240萬kg滕州馬鈴薯。作為中國消費市場有影響力的大品牌，其在原材料上“甄選頂尖好料”，在打造其產品賣點的同時也幫助傳播了滕州馬鈴薯的“金字招牌”。

品牌打造另一個重要渠道是政府組織的宣傳推介活動，包括舉辦一些評獎、競賽、認證、標識，原產地保護、節會等，以豐富品牌內涵：品質（風味、口感）、生態（綠色、環保）、健康、社會（企業社會責任）文化內涵。例如，滕州每年舉辦“中國馬鈴薯節”，展會中眾多農資、技術供應商以及銷售平臺、研究機構匯集，市場反饋、技術以及新產品信息得以匯集分享，有效地提升了滕州馬鈴薯的知名度和品牌。

2.2" 產業鏈形成與發展的制度選項與政策選擇

2.2.1" 技術與管理進步推動生產變革。通過早中晚品種均衡分布，結合存貯設施建設實現特色農產品年度周期供給，解決特色農業的自然弱質性。例如，定西馬鈴薯產業集群把控種植和銷售節奏，打“時間差”，春節前種植，產品在4月中旬就上市，填補國內市場4—8月份的鮮薯空缺，搶占市場先機，馬鈴薯批發價格至少翻一番；加上利用氣調庫、地窖貯存使鮮薯從每年4月份上市供應一直持續到來年3月份，設施栽培提前和拉長了馬鈴薯的上市時間，規避了集中上市，提高了價格與效益，使馬鈴薯產業效益大增。

以標準化生產推動產業鏈配套發展。通過標準分級、規范種植生產，種植品種更新、設施農業（保溫、自動供水等）、良法種植、氣象科技、地理信息系統應用等推動設施農業發展。重點建設標準化種植基地（示范區），生產基準流程設計、工藝優化，突破標準化門檻。規劃方面，相對集中連片種植生產、種植結構、種植模式優化，專注專業品種的種植技術，提高特色農業的專業化程度高和生產規模。

2.2.2" 產業延伸以追求更高利潤和附加值為目標。具體延伸來看，一是以加工產品定位與特質為抓手，重點從精深加工的第二產業方面突破農業弱質問題，提高產品科技和知識附加值，形成穩定的市場，掌握行業的話語權。例如，馬鈴薯可用于酵母、維生素以及人造血液的生產；淀粉及衍生品可作為添加劑、增稠劑和穩定劑應用于建材、紡織、化工、造紙等領域。鮮花的食用、藥用、保健、化妝等精深加工合新功能開發方面，可以以藥用、食用以及工業化應用為方向，加強花卉食品、保健品、日用化妝品等的研發與生產。例如，將玫瑰花冠做成干花，與糧食、糠、酒曲按照一定比例混合發酵3～4個月可以蒸制玫瑰酒，生產出玫瑰花茶、玫瑰露、玫瑰醬等多種產品；青州的花企將杜仲的雄花采摘后經炒制成茶，具有強肝補腎和抗衰老功效，開發50多款杜仲功能性食品和日化產品等。

二是向有利于企業邊際利潤、集群生產效益提升的第三產業領域延伸。例如，滕州市的馬鈴薯營銷企業從追求更高農產品安全性考慮，自己建設專屬種養殖基地，為了更貼近“餐桌”，探索中央廚房的深加工模式，將包含鮮食馬鈴薯的農產品加工為半成品（預制菜）或成品，配送至銷售終端，如學校、飯店、快餐店、超市等。同時，提供校園食堂、酒店、家庭廚房整體解決方案，從原料供應、加工、到儲運物流等環節質量追溯，全過程安全食品供應服務，有效地拓展了產業的價值增值和利潤增長空間。

2.2.3" 微觀與宏觀相結合推動產業創新發展。

企業和農戶的微觀層面，著重激發知識溢出效應。有經驗的創新者（產業先驅、帶頭人、創新創業人士）通過主題工作坊、開放日參觀“最好的種植園”，通過理念傳播、示范引領、聯系交流（主體、主體與外部聯系）。農民成為知識共創和交換的主體，將知識、信息和實際經驗、科學技術和隱性（會意）知識結合在一起，不同的創新被發現，推動產業發展創新。

企業方面，走專業化路線，通過市場細分確定自己的定位。例如普洱的咖啡產業，通過普洱咖啡研究所開發“速溶純珍核桃咖啡伴侶”，避免了反式脂肪酸的危害，增加了咖啡的口感和風味，提高咖啡的營養價值，打開咖啡產品市場的一片新“藍海”。此外，一些企業利用人口代際變化使得咖啡消費偏好產生結構性改變的契機，抓住成長于互聯網時代的90后、00后更加追求個性和品質，對新鮮事物接受度更高，具有“悅己”消費偏好的需求特征，根據不同人群的需求，研發功能咖啡系列產品：針對女性的瘦身美體功能咖啡、針對青少年的補充營養的功能咖啡、針對中老年的綠色保健功能咖啡。形成了區別于星巴克、雀巢等國際大牌的自身咖啡產品競爭優勢。

宏觀政策方面，加強對知識產權的保護，支持、保護企業的技術創新，鼓勵企業合作創新，搭建集政、產、學、研、金、服、用各要素融合的創新共同體。以產業項目支持創新，充分利用產學研合作項目、國家、自治區重點研發計劃項目、供應鏈合作項目，良好種植實踐項目、PPP合作項目、綠色發展項目等，通過創新研發，取得國內外市場價格話語權，依靠創新過程將產品和市場聯系在一起，推動產品創新、技術工藝創新，產品創新、技術創新涌現，商業模式創新、組織創新、創新效應（結果）促進產業升級和產品附加值增加，技術創新打造產業核心競爭力。

3" 結論

鄉村特色產業發展的關鍵是集聚效應的形成，主要是特色產業的品種品質和品牌優勢形成規模經濟，產業鏈延伸則是通過全產業鏈的覆蓋保障產業鏈的品質與安全，以及增加附加值，產業集群的形成則是通過形成地方網絡，打破單一產業鏈的邊際利潤天花板，尋找新的利潤增長點，同時解決產業發展的生態、文化等外部效應問題。政府在鄉村特色產業發展過程中起著引導、協調、保障監督等作用，扮演者 “參與者”“支持者”和“推動者”的角色。

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