基層水利高職特崗生教學管理探索與實踐

摘要：針對基層水利單位多地處偏遠、事多人少、人才引不進、技術人員流動性大的難題，為了滿足基層水利單位的需要，湖南省決定定向培養2500名水利特崗生，從2020年起共培養五屆。湖南水利水電職業技術學院承擔了專科層次水利特崗人員培養工作，作者從基層水利高職特崗生的特征入手，分析了700余名特崗生培養過程中的特殊性，結合學校的實際從教學管理機制、人才培養方案制訂、提升水利和基層的認同等方面進行了對策探索。

關鍵詞：基層水利；特崗生；教學管理；探索；實踐

Exploration"and"Practice"of"Teaching"Management"for"Special"Post"Students"in"Grassroots"Water"Conservancy"Vocational"Colleges

Xiang"Zhijun"""Li"Juan

HunanPolytechnicofWaterResourcesandElectricPower""HunanChangsha""410100

Abstract：In"response"to"the"challenges"of"remote"locations，"limited"recruitment"of"talents，"and"high"turnover"of"technical"personnel"in"grassroots"water"conservancy"units，"Hunan"Province"has"decided"to"cultivate"2500"water"conservancy"special"post"students"in"a"targeted"manner"to"meet"the"needs"of"grassroots"water"conservancy"units，"with"a"total"of"five"sessions"starting"from"2020."Hunan"Vocational"and"Technical"College"of"Water"Resources"and"Hydropower"has"undertaken"the"training"of"specialized"personnel"in"water"conservancy"at"the"junior"college"level."The"author"starts"with"the"characteristics"of"grassroots"water"conservancy"vocational"special"post"students"and"analyzes"the"particularity"of"the"training"process"of"over"700"special"post"students."Based"on"the"actual"situation"of"the"school，"countermeasures"are"explored"from"the"aspects"of"teaching"management"mechanism，"talent"training"plan"formulation，"and"enhancing"the"recognition"of"water"conservancy"and"grassroots.

Keywords：Grassroots"water"conservancy;"Special"job"students;"Teaching"management;"Explore;"practice

一、概述

針對基層水利單位多地處偏遠、事多人少、人才引不進、技術人員流動性大的難題[1]，為了解決基層水利單位人才短缺的問題，促進人力資源的合理配置，探索基層水利人才的引進機制，加大了對農村大學生的定向公費培養力度，為我省水安全戰略提供人才和智力支持。2020年6月，湖南省水利廳、教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳等聯合向市縣區水利局、培養學校等下發通知《關于做好基層水利特崗人員定向培養工作的通知》（湘水發﹝2020﹞18號）[2]，決定定向培養2500名基層水利特崗人員，從2020年起培養5屆，2020年分配500名招生計劃，要求市縣區水利局結合基層水利工作的專業需求，與省內長沙理工大學、湖南農業大學、湖南水利水電職院等培養學校銜接，探索水利人才培養的模式。2020年7月，水利廳發布了《關于下達2020年基層水利特崗人員定向培養計劃的通知》（湘水發﹝2020﹞20號）[3]。湖南水利水電職業技術學院（下文簡稱我校）2020年起承擔了專科層次水利特崗人員培養工作，針對水利特崗生培養的特殊性，我校從教學管理機制、人才培養方案制訂、提升水利和基層的認同等等方面進行了研究與探索。

二、基層水利高職特崗生的特征

在培養工作通知中明確了基層水利特崗人員定向培養工作中要遵循“定向”工作原則，基層水利高職特崗生具有“定向”的顯著特征[4]。

（一）招生定向

各市縣區根據水利基層單位的人才編制空缺現狀結合未來5年水利人才隊伍的需求情況，確定特崗生的年度招生的層次、數量、專業等計劃，從已報名參加當年全國普通高考的考生中公開、公平、公正定向招收具有本縣（市、區）戶籍、年齡不滿25周歲、身心健康體檢合格、熱愛水利事業的考生，定向招生。2020年計劃招生500人，其中高職專科計劃400人[3]；2021年計劃招生500人，其中高職專科計劃335人[5]。

（二）培養定向

有關涉水培養院校分本、專科學歷層次面向定向招生的縣（市、區）組織招生錄取，落實國家本、專科學歷教育的層次要求進行定向培養。專科層次基層水利特崗生的培養全部由我校承接，在校學習期間特崗生免繳學費、住宿費、教材費等學習費用，并與其他在校生同等享受獎助學金等國家和湖南省規定的有關資助政策。在培養期的暑假組織跟崗實習，最后一個學期由生源地的縣市區水利局安排到各基層水利單位的基層水利崗位實習。在貫徹落實國家專業教學標準所要求的培養目標基礎上，更強調了“熱愛水利、扎根基層”的情懷培養和“技專藝多”的技術技能培養。

（三）就業定向

基層水利特崗生學習期滿、考核合格、按期畢業后回到生源地，由水利行政部門安排到水利基層單位的水利相關崗位工作，相關部門辦理入編和事業單位聘用手續，確保有編有崗。規定特崗生在基層水利單位服務時間不少于5年，并承諾：在合約期內，不報名參加國家全日制學歷招生考試，不得參加公務員考錄和事業單位招聘、選調考試，不得調入其他單位（崗位）。特崗生不用像其他學生一樣擔心自己的就業問題，學生在學習期間可以更加專心、專注于各種知識的學習和素質、能力的培養。

三、基層水利高職特崗生培養的特殊性

我校承擔高職專科層次水利特崗生的培養工作。2020年，4個招生專業計劃招生400人，實際到校397人；2021年，計劃招生335人，實際到校333人。由于特崗生的“定向”特性，在培養過程中與普通高職學生的培養具有差異，在以下方面帶來了挑戰。

（一）專業課程體系不能滿足基層水利崗位的需要

基層水利單位迫切需要年輕、專業、安心的專業技術人員加入基層水利人才隊伍，既能保證在短期內上崗履職，迅速發揮作用，又能安心在基層工作。重點補充水利工程全過程管理、灌區管理、水土保持、水文水資源、水質檢測、中小型水利工程調度、水利工程維修養護、水旱災害防御、水生態保護、水污染防治等專業技術領域人才。專業技術能力方面，需要掌握水利工程全過程管理、水資源管理、水質檢測、水利工程維修養護、水旱災害防御、水生態保護、水污染防治等專業技術。隨著水利信息化建設工作的逐步深化，信息化水平方面，迫切需要提升基層水管單位職工的信息化管理水平。鄉鎮級基層水利人才大多是一崗多責，日常工作中有項重要的內容就是處理文字材料，通知、通報、報告、請示、函、通訊、新聞稿、述職報告等公文寫作方面的能力需要得到提升。現有的高職水利類相關專業課程設置方面不能完全滿足基層水利高職特崗生的培養。

（二）定向就業帶來“躺平”心態

在定向就業中，基層水利特崗畢業生就業選擇范圍受到限制，他們失去了按照個人能力、興趣和愛好選擇心儀的工作崗位，從而導致對工作的不滿和不積極；畢業生被安排到基層水利單位具體的崗位，5年內很難有機會轉崗或晉升，這樣就限制了他們的職業發展空間，容易產生對工作的厭倦感；畢業生沒有選擇自己感興趣和擅長的領域，缺乏對工作的熱情和動力，失去了對自我發展的動力；可能會導致一些特崗學生出現躺平的傾向[6]。

（三）與期望落差大存在毀約風險

有的特崗學生在接觸水利類專業后發現自己對該領域的興趣不夠，缺乏對該專業產生濃厚的學習和研究的動力；有的特崗學生在接觸其他領域或者專業后發現自己對其他領域更感興趣，希望能夠轉而從事其他領域的學習和工作；水利類專業需要具備較好的工程技術能力，存在特崗學生對這些學科的學習困難，導致學習成績不佳或者無法達到自己的期望；有的特崗學生認為基層水利特崗生的工作環境和任務比較艱苦，薪資待遇相對較低，并且工作壓力較大。導致一些基層水利特崗生認為自己的付出得不到價值體現，產生不滿、厭倦情緒，甚至選擇毀約離職。

四、基層水利高職特崗生培養的主要做法

針對我校招收基層水利高職特崗學生的實際，按照“特色課程、專本套讀、嚴格管理、協同培育”的原則，配強特崗師資隊伍，加強教學資源配置，我校的主要做法如下。

（一）成立專門的管理機構、制定專門的管理辦法

我校成立了校黨委書記和校長為雙組長，其他5名副校級領導為副組長，19名部門黨政負責人為成員的特崗生培養工作領導小組，下設教學、學生管理兩個工作組。考慮特崗生管理特點參考我校學生手冊制定了《湖南基層水利特崗生在校管理規定（試行）》。一是建立了《特崗生班級日志》，實施特崗生的一日生活制度[7]。二是實行了特崗班級晨練、內務衛生及體能訓練專項活動。三是組建了100人的“抗洪救災應急分隊”，實現統一思想、統一著裝、統一訓練“三統一”，經常開展相應的體能素質鍛煉，為汛期出動作準備。四是開展了走進社區扶貧助學、祭奠革命先烈、黨史教育等相關社會志愿活動。

（二）制訂了專門人才培養方案

對基層水利單位和縣市區水利局進行了廣泛調研，在不降低國家教學標準的基礎上，制定水利特崗專門人才培養方案。在培養目標設定方面，在貫徹落實國家專業教學標準所要求的培養目標基礎上，更強調了“熱愛水利、扎根基層”的情懷培養和“技專藝多”的技術技能培養，為基層水利單位培養“安心留得住、業務多面手、身體素質好、綜合能力強”的人才，以解決基層單位事多崗少的現實問題。學分設置方面，由于水利特崗學生定向就業，因此我們在普通班基礎上加大必修學分比例，選修課減少至少2學分，修1-2門美育課程，開設專本套讀課程替代其他選修課，鼓勵、引導全體特崗生進行學歷提升。公共課程設置方面，水利特崗人才培養方案開設16門公共基礎課程，其中12門和本專業普通人才培養方案保持一致，但是加深了學習內容，增開了《水安全概論》《涉水法律法規》《信息素養》《應用文寫作》等4門特色課程。專業課程設置方面，調整必修專業課學習的難度與深度，每個專業為都針對性地開設了相關新課程，如：水利工程專業開設了《水旱災害防御與應急管理》《河湖治理與管理》《水利工程信息化管理》等。實訓方面，水利特崗人才培養加強了實踐教學環節，增加兩次寒暑假跟崗實習（前往就業協議單位實習）。

（三）提升學生對水利和基層單位的認同

開設“大禹講堂”和《水利職業素養》《水安全概論》《新時代水利精神》等特色課程，輔助課程思政，引領學生對大禹精神的價值認同。校內打造具有水利特色的校園景觀，建水情教育館、虛擬水利博覽館，校園水文化育人。校外匹配湖南水資源布點，在水利工地、場站、企業建實訓基地，用實踐深化大禹情懷。通過“水育瀟湘”“湘水行者”“飲水思源”“民間河長”“水美湘村”等志愿活動，讓學生在深度參與中涵養大禹情懷。聘請水利行業勞模、專家來校講座、授課，拓寬學生視野，增強學生對水利行業認同。組織學生共讀《習近平的七年知青歲月》，幫助學生樹立愛國為民的家國情懷和扎根基層的水利認同。組織學生齊上以《讓青春華章譜寫在基層水利崗位上》為題的黨課，引導學生從黨的百年水利發展史中汲取扎根基層水利的力量。

結語

2020年招錄的397名特崗生，經過三年培養，效果明顯。38名同學入黨、157名同學成為入黨積極分子；獲得國家獎學金的有8人、獲得國家勵志獎學金的有51人；387人報名參加自考本科，254人已全部通過考試可以獲取自考本科畢業證書；課堂到課率和聽課率高于學校平均值2個百分點，分別達到99.16%、97.10%。基層水利特崗生培養的教學管理工作是各項管理工作的核心，是特崗生培養質量得到提高的基本保證。培養學校各職能部門、管理人員只有多調研、思考、發現培養過程中的存在的問題，及時做好應對措施、不斷創新、持續改進和完善人才培養方式方法，才能夠將基層水利高職特崗生的培養工作做好做細，交上一份完美的基層水利特崗人才培養工作答卷，為基層水利隊伍注入新鮮血液更好服務湖南水安全戰略。

參考文獻：

[1]鄧集鍵，王鈞正.湖南定向培養水利特崗人員"建好基層水利人才隊伍[J].中國水利，2020（24）：184-187.

[2]湖南省水利廳，湖南省教育廳，湖南省財政廳，湖南省人力資源和社會保障廳．關于做好基層水利特崗人員定向培養工作的通知［Z］．湘水發〔2020〕18號，2020-6-22．

[3]湖南省水利廳．關于下達2020年基層水利特崗人員定向培養計劃的通知［Z］．湘水發〔2020〕20號，2020-7-14．

[4]唐棟，蔣中明，李毅.關于湖南省基層水利特崗人員定向培養工作的思考[J].湖南水利水電，2020（06）：112-114.

[5]湖南省水利廳，湖南省教育廳，湖南省財政廳，湖南省人力資源和社會保障廳．關于做好2021年基層水利特崗人員定向培養工作的通知［Z］．湘水發〔2021〕11號，2021-6-3．

[6]楊柳.基層水利特崗人員學風建設研究[J].水文化，2023（02）：42-44.

[7]舒鳴，江領，陳楊超，胡輝，梁璐.高職院校農技特崗生入學教育與管理實踐——以懷化職業技術學院2019級畜牧獸醫農技特崗班為例[J].畜禽業，2021，32（10）：102-103+105.

基金資助：湖南水利水電職業技術學院2020年度課題“基層水利特崗生教學管理機制研究”（XJWT202001）

作者簡介：向志軍（1975—""），男，湖南寧鄉人，工程碩士，副教授，職業教育研究。