糧食安全視域下我國糧食儲備管理的優化

摘要：糧食安全是“國之大者”，是經濟發展的重大基礎。而加強糧食儲備管理則是保障我國糧食安全的關鍵。當前，我國實行的糧食儲備管理制度對各地區糧食儲備工作進行了有效的規劃與管理，糧食儲備體系運轉效率得到一定保證。然而，該制度在運行機制、約束機制等方面還存在一些短板，可能會在一定程度上對糧食安全產生不利影響。本文從理論、歷史和現實等角度論述糧食儲備管理的重要地位，針對當前在我國糧食儲備管理中存在的問題提出對應優化路徑，并嘗試改進我國糧食儲備管理工作的創新路徑。以期為完善我國糧食儲備管理制度，穩定國家糧食安全大局起到借鑒意義。

關鍵詞：糧食儲備管理" 農業" 糧食安全

一、糧食儲備管理的重要性

糧食安全是國家安全的重要組成部分。黨的二十大報告強調，要全方位夯實糧食安全根基，確保糧食安全。[1]儲備、生產、流通是糧食安全體系的三個核心子系統，而糧食儲備對于穩市、備荒等起著重要的作用。加強糧食儲備管理是保障我國糧食安全的關鍵。

從理論上看，加強糧食儲備管理是由糧食的商品屬性和公共產品屬性所決定的。糧食是一種特殊商品，其生產具有季節性，而消費具有持續性。因此，需要在生產與消費過程之外加入儲備過程，進行協調平衡，以滿足連續不斷的糧食需求。同時，糧食又屬于公共產品，具有非排他性和非競爭性的特征，其生產流通過程不能僅僅依靠市場調控，更要成為一項政府職能，讓政府通過宏觀調控來維持這項公共產品的持續和安全的供給。……