淺析新型職業農民培育問題及對策

摘要：農業發展離不開農民與社會的共同進步，新型職業農民培育對我國“三農”政策的落地實施，統籌推進我國農業現代化建設極為重要。本文淺析了新型職業農民培育存在的問題，并提出對策建議，以饗讀者。

關鍵詞：新型職業農民" 培育" 問題" 對策

現代農業技術飛速發展，推動我國農業現代化進程進入一個新的時期。在我國農業農村快速發展的新階段，“三農”問題是影響我國城鄉一體化建設、全面邁向小康社會道路上的牽絆，解決“三農”問題成為新發展階段的重中之重[1-2]。“農業、農村、農民”一直是相輔相成，密不可分的，是農業文明向工業文明過渡的必然產物，但又從三個方面共同影響我國發展，所以必須一體化考慮。實現農村、農業的發展離不開農民的進步?，F有的農業生產者在推動我國農業發展和生態文明建設上存在一些問題，因此新型職業農民在原有農民的基礎上應運而生。

一、新型職業農民的概念及社會看法

新型職業農民是以現代化的方式從事農業生產，推動農業現代化建設的新型職業群體，改變了人們總是將農民視為一種身份的普遍認知[3]。其隱含了三個前提條件：一是熱愛農業，從事農業生產、經營和服務，具有較高職業素質；二是具有豐富的農業專業知識，并能夠運用現代科學技術以及信息化技術來推動我國農業現代化的發展。三是具有市場經營管理的能力，服務農業生產，能夠洞察市場需求并根據市場經濟變動做出生產經營調整。隨著經濟快速發展和信息時代的到來，新型職業農民成為推動城鄉一體化建設和促進社會和諧美好發展的新型職業者，改善了社會對傳統農業的看法，受到社會各界的贊揚。

二、新型職業農民培育的問題

自18世紀以來，世界各個發達國家逐漸開始重視對農民的教育與培訓，根據自己的國情、土地、資源、社會現實等諸多現實領域展開對農民的教育改革培養工作。為了促進我國經濟的持續發展，新型職業農民在2012年被首次提出。明確指出新型職業農民是新時代農業發展中必不可少的綜合性人才，需制定明確的培養體系，通過多元化的授課渠道來加強新型職業農民在農業生產技術、科學素質、可持續發展理念以及市場經營管理能力等多方面的培養。即使經過十多年的發展，新型職業農民的培育仍面臨著許多亟待解決的問題。

（一）鄉村人才流失嚴重，群眾參與積極性不高

鄉村經濟和社會發展水平相對較低，不能滿足人才的職業發展需求。人才的待遇和福利相對較低，鄉村的生活和工作環境相對較差，缺乏吸引人才的條件。在中國五千年歷史長河中，農民的獲得感相對不高，農業人才的社會地位也相對較低。同時，信息時代的到來促進了二三產業的發展，城鎮社會發展水平得到大幅度提升，人們迫切追求經濟來源。因此農村的大量青年勞動力離開農村，投身到城市以尋求新的發展，導致農村人口流失嚴重、人口老齡化問題突出、農業的發展受阻。這些問題亟待解決，刻不容緩。

（二）人才培養群體不明確，培育效果不明顯

新型職業農民的就業人員應具有多元性，但目前選擇的人才培養群體不明確。參與新型職業農民培養的主要群體是現留在農村的青壯年勞動力，對具有豐富傳統農業生產經驗的中老年群體、涉農專業的大學生、從事農業生產的專業戶以及農村干部缺少針對性培養。導致具有豐富潛力的人才缺失了用武之地，不利于新型職業農民在未來的發展。農村實用人才缺口大，農技人員任務重，難以適應農村發展需求。同時行業和地區分布失衡，新型職業農民文化素質偏低，學歷以初中為主，大學學歷占比不足三成。而日新月異的科技發展形勢給農業戰線的勞動者提出了新的要求，迫使農村人才進一步提高素質，以適應現代農業、農村的發展需要。另一方面人才老齡化日益嚴重，人才隊伍年齡結構不合理，處于青黃不接狀態，諸多問題使得人才培育問題舉步維艱。

（三）后續指導扶持跟進不足，培訓體系不健全

農業發展隊伍不穩定。在鄉村振興戰略的實施下，我國農村出現較多的農業生產技術人員，但缺乏政府后續的扶持，導致部分的年輕人員調走原有的工作崗位。同時，從事農業生產的專業技術人才較少，市鎮人才斷層問題較嚴重，導致后期農業人才培養的工作進展緩慢[3]。培育體系不完善。現階段對農村青年勞動力以實踐培訓為主，缺乏對農業生產專業知識以及農業經營管理的學習，而部分返鄉人員缺少農業實踐，難以及時應對突發情況。更進一步的是培育體系存在部分漏洞，培育方案必須結合農村當地自身情況制定相應的政策，同時保證后續實踐輔導“跟得上”。否則單一、僵硬的培訓體系絕對不能適應新型農業發展緊跟時代的需要。

（四）政府扶持力度不強，培養資源不足

農業發展需要大量的人才支撐，但目前人們對新型職業農民的認識不足，導致農業發展的人才短缺，而政府的扶持力度不強是導致這一現象出現的重要原因之一。政府對外的宣傳力度和扶持政策、補貼政策大大影響著人們參與農業行業的積極性，能夠吸引更多的人才成為新型職業農民。同時，農民參加培訓需要支付一定的培訓費用，但政府的補貼經費無法達到預期標準。在現代農業的發展過程中，科學設備、實驗材料也需要消耗大量的資源。

三、新型職業農民培育的對策及建議

（一）明確人才培養群體，培養高等人才

在新型職業農民培養過程中，應針對各類參與農業生產的工作者，拓寬選擇培養的群體，使新型職業農民呈現多元化發展。農業的發展更需要具有豐富知識的高素質人才，各涉農高校中學習涉農專業的大學生成為人才選拔的重點目標。涉農大學生經過系統的學習和實踐操作培訓，更適合參與新型職業農民這一農業工作群體。

（二）完善培訓體系，優化師資力量

政府要加強與涉農高校合作，安排教學經驗豐富、生產技能強的教師參與到對新型職業農民的培育之中，根據當地實際情況，制定具有針對性的培養內容。在加強新型職業農民的農業生產技術的同時，傳授植物保護、現代農業科技、生態保護、市場經營管理等多方面的培訓內容。同時，加大與農業企業的合作，實現專業知識與實踐培訓的共同培養，在增加農業生產專業知識的同時積累豐富的實踐經驗，能夠從容的解決在生產過程中遇到的各種問題。

（三）創新培訓方式，提高培訓實效

堅持因地制宜，突出地區特色。一是服務地方特色發展。高職學院應根據本地產業實際狀況，充分發揚資源優勢，服務地方發展[4]；二是構建精準服務平臺。加大農村與涉農高等院校的合作，為農民及干部開設專門的培訓課程，提供他們免費學習的機會，加強新型職業農民對理論基礎和現代化生產技能的學習。

（四）強化政策扶持，加大跟蹤指導

政策制定作為政策執行的首要環節，制定農業人才培養政策對于鄉村振興的政策執行過程來說具有舉足輕重的作用[5-6]。一是健全農村工作干部培養鍛煉制度，與涉農高等院校組織合作，讓村干部起帶頭作用，參與組織的培訓課程；二是完善鄉村人才培養制度，形成村校聯合，讓更多農技人員學習先進知識；三是與社會組織加強聯合，加大新型職業農民的宣傳力度，鼓勵各類人才參與到農業發展的建設之中。

結" 語

新型職業農民的培養成為直接關系國計民生的問題，新型職業農民培育的重要性可見一斑。因此，在新型職業農民的培養過程中，社會各界必須齊心協力，發現問題，解決問題，積極探尋解決對策，共同推進我國農業現代化建設。

參考文獻：

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[2]周國華，龍花樓，林萬龍，等.新時代“三農”問題和鄉村振興的理論思考與實踐發展[J].自然資源學報，2023，38（08）：1919-1940.

[3]王世群.新型職業農民培育現狀、問題及建議[J].農村.農業.農民（B版），2023，（11）：49-51.

[4]李華鋒，張珍，譚春桃，李宏月，張艷莉，李杏，馮建儒.涉農高職院校新型職業農民培育問題及解決路徑[J].智慧農業導刊，2023，3（19）：155-158.

[5]徐曼，王朝暉，陳雅俊，等.鄉村振興背景下新型職業農民培養策略研究[J].智慧農業導刊，2023，3（21）：184-187.

[6]楊紅荃，李佳.鄉村振興背景下民族地區新型職業農民培訓研究[J].教育與職業，2023，（21）：104-111.

基金項目：2022年度吉林省職業教育與成人教育教學改革研究一般課題（2022ZCY251）。

作者簡介：方文山，男，助理研究員，主要從事畜牧獸醫科研及成人教育培訓工作。

通訊作者：姜" 龍，男，副教授，主要從事作物育種及成人教育工作。