中小學(xué)法治主題教學(xué)現(xiàn)狀分析與路徑探索

摘 要 法治主題教育是思政學(xué)科教學(xué)中的重要內(nèi)容。基于對(duì)1，388名中小學(xué)思政課教師的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教師普遍認(rèn)同法治主題教育具有重要作用，教學(xué)中能夠基于學(xué)生的年齡特點(diǎn)設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)，開展多種形式的法治主題教學(xué)實(shí)踐；突出學(xué)生的主體地位，促進(jìn)學(xué)生的深度學(xué)習(xí)，能夠結(jié)合多種教學(xué)方法培養(yǎng)學(xué)生法治素養(yǎng)。同時(shí)，教師由于對(duì)法治主題教材、教法缺乏整體了解，在開展法治主題教育時(shí)存在一定難度，很多教師沒有跨學(xué)段法治主題教學(xué)實(shí)踐的經(jīng)歷，教學(xué)評(píng)價(jià)方式也較為單一。要改變這種局面，需要加強(qiáng)法治主題內(nèi)容培訓(xùn)；注重教學(xué)資源建設(shè)；積極推進(jìn)法治主題跨學(xué)段研究與實(shí)踐；加強(qiáng)評(píng)價(jià)，堅(jiān)持以評(píng)促教。

關(guān)鍵詞 中小學(xué)；法治主題教學(xué)；現(xiàn)狀分析；路徑探索

加強(qiáng)青少年法治教育，使廣大青少年從小樹立法治觀念，養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式，是全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)工程。中小學(xué)思政課是進(jìn)行法治教育的主要途徑。思政課一體化背景下，中小學(xué)法治主題一體化教學(xué)情況如何以及如何進(jìn)行法治主題的教學(xué)？為探討上述問題，中國(guó)教育學(xué)會(huì)“思政課一體化視域的中小學(xué)法治主題教學(xué)研究”課題組通過問卷星以網(wǎng)絡(luò)形式發(fā)布調(diào)研問卷，并對(duì)收到的1，388份中小學(xué)思政課教師的問卷進(jìn)行了系統(tǒng)分析。

本次調(diào)研問卷共分為三部分。第一部分為參與調(diào)研教師的基本情況，包括教師的教齡、學(xué)歷、職稱情況等。第二部分為教師對(duì)于法治主題教育開展現(xiàn)狀的反饋，包括教師對(duì)于法治教育作用的認(rèn)識(shí)，參與法治教育培訓(xùn)的情況，法治教育教學(xué)情況；教學(xué)過程中目標(biāo)的設(shè)定，教學(xué)方式的選擇，學(xué)生的主體地位的發(fā)揮，教學(xué)資源選取，實(shí)踐活動(dòng)設(shè)計(jì)，一體化角度開展法治教育的情況等。這一部分采用多項(xiàng)選擇的形式。第三部分則采用開放題的形式，請(qǐng)教師對(duì)教學(xué)中的困難及建議進(jìn)行簡(jiǎn)單描述。

一、調(diào)研情況概述

（一）法治教育在思政學(xué)科中占有重要地位

1.教師普遍認(rèn)同法治主題教育具有重要作用

在對(duì)教師進(jìn)行法治教育重要性的調(diào)查中，約81.56%的教師認(rèn)為非常重要，約17.07%的教師認(rèn)為比較重要，約1.01%的教師認(rèn)為一般重要，由此可見，認(rèn)為法治教育重要的教師占到99.64%，教師普遍認(rèn)為法治教育對(duì)于學(xué)生的成長(zhǎng)具有重要作用。

2.優(yōu)先關(guān)注法治思維的培育

在對(duì)“進(jìn)行教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計(jì)時(shí)優(yōu)先考慮的內(nèi)容”的調(diào)查中，排在第一位的是“對(duì)學(xué)生進(jìn)行核心素養(yǎng)的培育，尤其注重法治觀念的培育”，所占比例達(dá)到54.25%。其次，教師“關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，培養(yǎng)法治思維能力”，選擇該項(xiàng)的教師約占31.27%，這說明教師在進(jìn)行法治主題教學(xué)時(shí)高度關(guān)注學(xué)生法治思維的培養(yǎng)。

（二）注重突出學(xué)生的主體地位

1.基于學(xué)生的年齡特點(diǎn)，開展多形式法治主題教學(xué)實(shí)踐

在對(duì)“在教學(xué)活動(dòng)開展的過程中，如何進(jìn)行法治意識(shí)培育”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有約92.80%的教師選擇在教學(xué)活動(dòng)中進(jìn)行法治觀念培育時(shí)，會(huì)注重結(jié)合社會(huì)生活中的法治案例，約89.91%的教師會(huì)結(jié)合學(xué)生生活經(jīng)歷展開教學(xué)，約67.29%的教師會(huì)利用辯論進(jìn)行觀點(diǎn)辨析，約67.22%的教師會(huì)根據(jù)教材內(nèi)容講解，約37.68%的教師會(huì)結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)講解。由此可以看出，教師能夠根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)采用生動(dòng)的教學(xué)案例展開教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生深度參與學(xué)習(xí)。

2.注重課堂生成，促進(jìn)學(xué)生的深度學(xué)習(xí)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有約93.44%的教師在培育學(xué)生的法治觀念時(shí)，經(jīng)常會(huì)利用學(xué)生的課堂反饋與生成作為學(xué)習(xí)內(nèi)容開展教學(xué)。由此可見，教師以學(xué)生為主體，反映學(xué)生的真實(shí)需求，關(guān)注學(xué)生的思維過程，促進(jìn)學(xué)生的深度學(xué)習(xí)。

3.基于學(xué)生的實(shí)際生活設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)

在調(diào)研中了解到，有約39.05%的教師在設(shè)計(jì)法治主題的教學(xué)中每次都會(huì)關(guān)注學(xué)生實(shí)際生活。經(jīng)常會(huì)關(guān)注學(xué)生實(shí)際生活的約占56.07%。特別值得注意的是，沒有人選擇“不會(huì)關(guān)注學(xué)生實(shí)際生活”這一選項(xiàng)，這說明教師在進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)中會(huì)充分考慮學(xué)生的情況，以學(xué)定教，發(fā)揮學(xué)生的主體性。

（三）采用多種教學(xué)方法培養(yǎng)學(xué)生法治素養(yǎng)

針對(duì)教師“在法治主題的教學(xué)過程中使用的教學(xué)方法”的調(diào)研顯示，排在第一位的是案例研討，約有50.14%的教師經(jīng)常使用，排在第二位的是情景模擬，約有21.76%的教師會(huì)經(jīng)常使用，使用故事教學(xué)法的教師占比約為17.58%，使用角色扮演的占比約為4.47%，使用法治辯論教學(xué)方法的教師約占2.52%，利用價(jià)值辨析方法的約占2.88%。另外，在對(duì)“是否會(huì)通過實(shí)踐活動(dòng)來培育學(xué)生的法治意識(shí)”的調(diào)查中顯示，約有44.67%的教師經(jīng)常使用，約43.59%的教師是偶爾在思政課教學(xué)中進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。從來沒有使用的教師僅占1.59%。由此可見，教師在教學(xué)中不僅會(huì)選用多種教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，同時(shí)還經(jīng)常以實(shí)踐活動(dòng)的形式，使學(xué)生在不同的情景中提升法治素養(yǎng)。

二、存在的問題

（一）對(duì)法治主題教材、教法缺乏整體了解

教師在進(jìn)行教學(xué)時(shí)要整體了解學(xué)科教材、教法，這是有效開展法治教育的前提條件之一。但是，在對(duì)教師進(jìn)行跨學(xué)段思政課教材中法治教育的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)要求的了解情況的調(diào)研中顯示，“比較了解”和“非常了解”的教師占比分別約為30.55%、5.69%，不熟悉、簡(jiǎn)單了解的占比之和約為60.74%。由此可見，教師還需在梳理教材、研究教法上下功夫。

（二）教學(xué)中利用負(fù)面案例現(xiàn)象較為普遍

在“實(shí)施法治主題教學(xué)過程中是否會(huì)引入負(fù)面案例”的調(diào)查中，偶爾會(huì)引入負(fù)面案例的教師約占67.78%，每次都會(huì)用負(fù)面案例的約占5.4%，經(jīng)常會(huì)用負(fù)面案例的占比約為11.6%。對(duì)于法治主題教學(xué)而言，違法、犯罪等負(fù)面案例引用難以避免，是正面案例的配合與補(bǔ)充。但由于中小學(xué)生年齡較小，思維水平、分析判斷能力等有限，對(duì)于一些復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象很難有正確的判斷。這就要求教師關(guān)注學(xué)生的認(rèn)知水平和接受能力，提高學(xué)生的價(jià)值辨析能力，在負(fù)面案例的正向引導(dǎo)上下功夫。如何堅(jiān)持正面教育為主，如何選擇既符合政治性、價(jià)值性、辨析性又符合教學(xué)內(nèi)容要求的負(fù)面案例，以及怎樣使用負(fù)面案例，發(fā)揮其警示教育作用等，是教師們需要進(jìn)一步探索的問題。

（三）開展法治主題教育存在一定難度

在對(duì)教師進(jìn)行法治教育難度的調(diào)研中，教師認(rèn)為有困難的約占62.03%，可見，多數(shù)教師認(rèn)為教學(xué)中存在困難。教師提到難度的高頻詞是學(xué)生、生活、法治、法律、知識(shí)、案例等。由此可以分析出，教師對(duì)于一些法律知識(shí)的理解、教學(xué)案例的選擇，以及如何貼近學(xué)生的生活開展法治教育是教師面對(duì)的主要困難。

（四）缺乏跨學(xué)段法治主題教學(xué)實(shí)踐

在各學(xué)段的法治教育協(xié)調(diào)銜接建議的調(diào)查中，教師回答“無”的占比約為55.04%，教師提到的高頻詞是教師、教材、交流、培訓(xùn)。可以看出，多數(shù)教師對(duì)于跨學(xué)段法治主題教學(xué)沒有自己的見解，困擾教師的因素主要是教師自身的專業(yè)知識(shí)，以及對(duì)教材的理解，同時(shí)也反映出教師缺乏跨學(xué)段的法治主題教學(xué)的交流與培訓(xùn)。調(diào)查也顯示，沒有進(jìn)行過跨學(xué)段法治主題教育活動(dòng)的教師占比約為54.69%，即便是教師從跨學(xué)段角度進(jìn)行過法治教育活動(dòng)，其實(shí)施步驟也易出現(xiàn)混亂情況。由此可見，對(duì)于跨學(xué)段法治教學(xué)的研究還存在著很大的空間，需要加強(qiáng)研究與實(shí)踐，形成相應(yīng)的策略，提升學(xué)生的法治觀念。

（五）教學(xué)評(píng)價(jià)方式較為單一

評(píng)價(jià)是檢驗(yàn)、提升教學(xué)質(zhì)量的重要方式。要綜合運(yùn)用訪談、作業(yè)、紙筆測(cè)試等方法，全面獲取和掌握學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展的相關(guān)信息。在法治觀念培育中，約有38.26%的教師會(huì)通過觀察課堂表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，約31.48%的教師通過觀察日常行為表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，約15.78%的教師會(huì)通過考試測(cè)驗(yàn)評(píng)價(jià)，而對(duì)于學(xué)生小組內(nèi)自評(píng)互評(píng)只有約13.04%的教師會(huì)選擇使用。通過與其他任課教師及學(xué)生家長(zhǎng)交流進(jìn)行評(píng)價(jià)的只有約1.44%。由此可見，生生互評(píng)、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)等方式還比較欠缺，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、解決路徑探析

（一）加強(qiáng)教師法治素養(yǎng)培訓(xùn)

在對(duì)教師進(jìn)行提升法治教學(xué)能力渠道的調(diào)查中，教師通過課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)的占比約為31.77%，借助時(shí)政新聞學(xué)習(xí)的占比約為21.69%，通過教學(xué)觀摩活動(dòng)學(xué)習(xí)的占比約為21.47%，閱讀論著、學(xué)術(shù)期刊、論文學(xué)習(xí)的占比約為6.41%，參加學(xué)術(shù)講座、培訓(xùn)的占比約為14.27%，其他渠道占比約為4.39%，這說明教師進(jìn)行法治知識(shí)學(xué)習(xí)的渠道較為豐富，同時(shí)也體現(xiàn)出教師學(xué)習(xí)的迫切性。

1.基于教師教學(xué)的真實(shí)需求進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)

學(xué)校、教研、培訓(xùn)部門要結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)了解教師在進(jìn)行法治主題教學(xué)時(shí)遇到的困難有哪些，教師在進(jìn)行法治主題內(nèi)容教學(xué)時(shí)專業(yè)能力的不足體現(xiàn)在哪些方面，以及教師希望參加的培訓(xùn)內(nèi)容是什么等，進(jìn)行系統(tǒng)分析整合，做好規(guī)劃，逐一突破，精準(zhǔn)培訓(xùn)，滿足教師在進(jìn)行法治主題教學(xué)時(shí)的真實(shí)需求。

2.優(yōu)化研修方式，提高培訓(xùn)的實(shí)效性

學(xué)校、教研部門要選擇最佳的培訓(xùn)模式，可采用互動(dòng)式、主題工作坊、沙龍式、實(shí)踐式等研修方式，力求內(nèi)容與形式的完美結(jié)合。在信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，還可以充分利用網(wǎng)絡(luò)教育資源，開闊教師的視野。同時(shí)，教研部門可以充分利用信息技術(shù)手段，通過微講座、微教研的形式化整為零，增加教研的靈活性，提高培訓(xùn)的實(shí)效，更好地提升教師法治主題教學(xué)能力。還可以充分利用社會(huì)資源，走進(jìn)法院、檢察機(jī)關(guān)，旁聽案件審判、法官講解等形式的實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)科教師也應(yīng)針對(duì)自身的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力積極參加相關(guān)培訓(xùn)，提升自身的法治素養(yǎng)和育人能力。

（二）開發(fā)與利用課程資源，加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)

充分開發(fā)、有效利用法治主題教學(xué)資源，對(duì)于提高法治主題教學(xué)實(shí)效性，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性具有重要意義。

1.有效整合、利用學(xué)生身邊的資源

首先，學(xué)生所能接觸到的學(xué)校、家庭、社區(qū)的事例、故事等都可以作為資源，豐富和拓展教材中的法治內(nèi)容。其次，將思政小課堂同社會(huì)大課堂有機(jī)結(jié)合起來，深入挖掘當(dāng)?shù)刭Y源作為“鮮活教材”，以實(shí)踐場(chǎng)所、基地資源為載體，組織師生參觀學(xué)習(xí)，將法治主題教育活動(dòng)與思政課教學(xué)相結(jié)合。此外，教師還要關(guān)注國(guó)家和地區(qū)的一些重要事件或突發(fā)事件，并加以整理、優(yōu)化為教學(xué)資源。在開發(fā)和利用法治主題資源的過程中，要充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，將多種法治教育資源、形式予以整合、提升，形成以學(xué)習(xí)者為中心的教育環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)法治內(nèi)容的興趣。

2.多途徑建設(shè)、統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)資源

區(qū)域教研部門可以通過教學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)選、優(yōu)秀課例征集或基本功展示等活動(dòng)，收集整理法治主題教學(xué)資源，建立資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。由教師個(gè)人的資源建設(shè)向區(qū)域資源共建、共享轉(zhuǎn)變，由資源的堆砌向資源的優(yōu)化轉(zhuǎn)變，最大化地發(fā)揮課程資源對(duì)教學(xué)的有力支撐作用。

（三）積極推進(jìn)法治主題跨學(xué)段研究與實(shí)踐

習(xí)近平總書記在全國(guó)思政教師座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)大中小思政一體化建設(shè)，其中法治主題是思政一體化建設(shè)的重要內(nèi)容。例如，在小學(xué)《道德與法治》六年級(jí)上冊(cè)設(shè)置了憲法內(nèi)容，八年級(jí)下冊(cè)也設(shè)置了憲法內(nèi)容，這就要求小學(xué)階段的教師要了解八年級(jí)教材中的憲法內(nèi)容，為學(xué)生的持續(xù)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。同樣，八年級(jí)教師也要了解小學(xué)教材中的學(xué)習(xí)內(nèi)容，做好銜接。為此，從學(xué)校、學(xué)區(qū)、集團(tuán)以及區(qū)域教研部門統(tǒng)籌規(guī)劃做好一體化教學(xué)的研究與實(shí)踐，通過一體化教研，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)一體化、教學(xué)內(nèi)容一體化、教材建設(shè)一體化、教師隊(duì)伍一體化、組織管理一體化、教學(xué)設(shè)置一體化。積極開展一體化教學(xué)實(shí)踐，采用故事教學(xué)、情景模擬（如法庭模擬）、角色扮演、法治辯論、價(jià)值辨析等多種教學(xué)方法，注重學(xué)生法治思維的培養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)評(píng)價(jià)，堅(jiān)持以評(píng)促教

教學(xué)中通過對(duì)學(xué)生的過程評(píng)價(jià)和學(xué)習(xí)結(jié)果反饋，促進(jìn)教師反思并改進(jìn)教學(xué)方式，使教能夠更好地服務(wù)于學(xué)，努力實(shí)現(xiàn)“教—學(xué)—評(píng)”一致性。充分發(fā)揮學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等不同評(píng)價(jià)主體或角色的作用，利用多種方式全面觀察和收集學(xué)生在各種場(chǎng)景中的日常品行表現(xiàn)，形成多方共同激勵(lì)的機(jī)制。各評(píng)價(jià)主體之間要充分溝通交流，形成育人合力，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力和信心。