全員導師制：育人方式變革的區域實踐

【摘 要】實施全員導師制是破解當前基礎教育育人難題的有效舉措。江蘇省鎮江市積極探索全員導師制，開展育人方式變革的區域實踐：探索奠基階段，改變傳統的班主任制為班級教育小組制；提檔升級階段，通過項目建設、攻堅克難、完善督導等方式，促進全員導師制工作質量提升；全面深化階段，通過制定激勵評價措施、籌建專門機構、落實工作推進會議，進一步增強育人合力。

【關鍵詞】全員導師制；育人方式；區域實踐

【中圖分類號】G41" 【文獻標志碼】B" 【文章編號】1005-6009（2024）04-0011-03

【作者簡介】1.黃科文，江蘇省鎮江市教育局（江蘇鎮江，212001）黨委書記、局長；2.陳靜，江蘇省鎮江市教育局（江蘇鎮江，212001）基礎教育處副處長，高級教師。

江蘇省鎮江市圍繞“學生人人有導師、教師人人是導師”構建制度體系，強化學校教育主陣地作用，將教師作為育人主力，探索全員導師制，開展育人方式變革的區域實踐。

一、緣起與思考

要破解當前基礎教育的育人難題，有“三個必須”：一是必須依靠并發揮全體教師的智慧力量，“推動教師成為學生健康成長的指導者，堅持教書與育人相統一”；二是必須提高全體教師的育人水平，“強化教師隊伍基礎作用，不斷提高教師育德能力和家庭教育指導能力”，“落實全員、全程、全方位‘三全育人’，營造教師教書育人良好氛圍”；三是必須強化對學生發展的全面指導，要“健全學生理想、心理、學習、生活、生涯指導機制”。實施全員導師制是破解當前育人難題的有效舉措。

二、推進與成效

鎮江市全員導師制工作遵循全面性、發展性、個性化、協同性原則。各地教育行政主管部門和學校承擔加強組織領導、開展專業培訓、強化制度建設、完善激勵評價、加強示范引領等職責。學校落實制定實施方案、健全校級組織、做好導師選配、明確導師職責等工作。導師要與學生建立“良師益友”的師生關系，與家長建立“協同合作”的家校關系，對學生全面開展思想引導、學習輔導、心理疏導、生活指導、生涯向導等發展指導。鎮江市穩步進行育人方式變革，總體分為“探索奠基、提檔升級、全面深化”三個階段。

（一）探索奠基階段

2013年，鎮江市在潤州區實施德育改革探索，改變傳統的班主任制為班級教育小組制。

1.育人工作由“單打獨斗”變為“團隊作戰”

班級教育小組在組長的組織下實施班級管理和學生教育工作，形成教育合力。教師和家長明確牽手學生，開展教育幫扶活動。

2.育人工作由“無序忙碌”變為“制度領航”

班級教育小組通過“分工制”（班級事務、教育活動分工）、“三會制”（日碰頭、周例會、月診斷）、“導師牽手制”（班級教育小組成員牽手班級學生）等制度，有序開展班級教育管理工作。

3.育人工作由“個人獎懲”變為“團隊考核”

制定《班級教育小組評價與考核細則》，多維度實施對班級教育小組個人和班級整體發展的評價，同步改革班主任津貼和績效工資的發放辦法，進一步調動班級教育小組成員工作的積極性與有效性。

（二）提檔升級階段

2020年起，鎮江市提檔升級育人方式變革，在全市范圍推行全員導師制。2022年6月，鎮江市教育局印發《關于推行中小學全員導師制工作的實施方案》，同年將導師制工作要求納入鎮江市中小學心理健康教育“飛行檢查”，市教育局加強指導與服務，為學校推進全員導師制工作提供支持。

1.項目建設引領發展

江蘇省基礎教育內涵建設項目是全面落實立德樹人根本任務、推動基礎教育高質量發展的重要抓手。2021年9月，鎮江市教育局申報江蘇省基礎教育前瞻性教學改革實驗項目并成功立項。

2.攻堅克難服務發展

解決難點堵點、開展攻堅克難是全員導師制提檔升級、全面推進的必經之路。2023年，鎮江市至少采取七條舉措解決難點堵點。一是舉行全市教育系統領導干部培訓，邀請上海、浙江等地專家開設全員導師制相關講座，進一步統一思想；二是設立專項課題，用課題研究支持學校突破工作中的難點堵點；三是遴選25所學校，重點開展攻堅；四是建立市—縣（市區）—校三級培訓機制，僅2023年秋學期，市—縣（市區）兩級線上線下與提升導師勝任力有關的培訓共68場，覆蓋2萬多名教師，全方位提高導師履職能力；五是開展導師工作案例征集、分享交流活動，編撰導師工作優秀案例，輻射全體；六是開展工作座談會，多角度、多層次征集優秀導師遴選方案意見，優秀導師將成為績效考核、職稱晉升、評優評先、拔尖人才評選的優先項直至必備項；七是將全員導師制推進情況納入對各地政府履職和學校高質量建設的考核內容。

3.完善督導促進發展

在對政府教育履職督導評價，以及對學校責任督學掛牌督導的基礎上，鎮江市加強督導隊伍建設和督導結果運用。鎮江市人民政府教育督導室結合工作重點，按照“月月有計劃、周周有重點、次次有通報、事事有落實”的原則，完善優化督查機制，發現好的做法，及時表揚推廣，對存在的問題進行整改，以此推進各轄市區教育督導部門和學校行動起來，形成工作布置、落實、檢查、整改的閉環管理模式，促進工作質量提升。

（三）全面深化階段

1.制定激勵評價措施

鎮江市教育局正在積極協同人社、財政部門制定全員導師制經費保障措施，核準認定導師工作量，增設全員導師制專項工作經費；同時將導師工作情況納入學校績效考核，將導師工作經歷及成效作為教師職稱晉升、評先評優等的重要依據，保障全員導師制有持久的生命力。

2.籌建專門機構

鎮江市教育局積極籌建鎮江市青少年成長指導中心，承擔全市育人工作的規劃部署、培訓指導、督查評價，不斷提高教師育人意識和育人能力，指導家長科學實施家庭教育，指導青少年全面發展、健康成長；建成“市—縣（市、區）—街道（鄉鎮）—學校”校內外四級聯動學生心理輔導室和家庭教育指導站的立體網絡，深化家校社協同育人工作。

3.落實工作推進會議

鎮江市將召開高規格的市級工作推進會議。鎮江市教育局已經草擬《關于全面促進新時代青少年健康成長工作的意見》，提請市委市政府出臺該文件，同時規范“進校園”活動，強化成員單位責任落實問責，共同構建黨委政府重視、各部門通力合作、街道社區落實屬地責任、教育部門有效協同的良好育人生態。

在各級各部門各學校的共同努力下，全員導師制在鎮江市已經形成了三個全覆蓋：“學校類型全覆蓋”“中小學全覆蓋”“三主體（學生、教師、家長）全覆蓋”。教師從“教學”到“教育”，育人主動性普遍增強；學生從被動成長到個性化發展，全體學生全面發展得到強化；家校社協同互動，育人合力進一步增強。

三、經驗與計劃

（一）破解育人困境的關鍵是落實全員的育人責任

“雙減”背景下，實現減負增效最重要的就是提升教師的教育教學水平。發揮教師育人主力軍作用，落實教師的育人責任，探索全員導師制是破解當前育人難題的關鍵。

（二）提振履職信心的關鍵是支持導師提升勝任力

“教師”轉變為“導師”，需要有適應新時代育人要求的知識和能力結構，如與學生和家長溝通的技巧，心理健康教育、生涯教育、家庭教育指導等的能力。然而，僅依靠學校無法保證導師的培訓培養和管理質量，2024年，鎮江市教育局將進一步完善分級分類導師培訓體系，不斷提振學校和導師履職的信心。

（三）永葆生命力的關鍵是保障配套措施的落地

沒有配套保障措施，學校將難以持續激發導師的工作熱情，難以保障導師的工作質量。全員導師制的推行要有系統思維，建立健全工作機制體制。一是要建立完善導師聘任、管理、評價和激勵等規章制度，把導師履職情況與績效考核、職稱晉升、評優評先等掛鉤；二是要完善督導工作體系，在對政府教育履職督導評價，以及對學校責任督學掛牌督導的基礎上，加強督導隊伍建設和督導結果運用。

全員導師制的“鎮江實踐”堅持以人民為中心，致力于促進青少年學生的全面發展、健康成長，積極推動“減負增效”，將“雙減”真正落到實處。