新形勢下如何做好疾控中心人事檔案管理

辛清華++馮克民

摘 要：人事檔案是記錄人才成長經歷的重要載體，對經濟和社會的發展起著重要作用。疾控中心的人事檔案管理工作意義重大，因為近幾年來公共衛生事件發生概率逐漸增大，相關疾病控制考核工作拉開序幕，疾控中心人事檔案管理面臨著新的挑戰和要求。

關鍵詞：新形勢 疾控中心 人事檔案管理

中圖分類號：G275.9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（c）-0162-02

由于我國人民生活水平的提高，對醫療衛生事業提出更高的要求，加之疾控中心管理制度的改革及醫患關系變化等，疾控中心人事檔案管理工作也受到了一定的影響。當前，人們面臨著新的經濟社會和醫療環境，因此也必須創新人事檔案管理模式，改變傳統管理模式中不適合時代發展要求的一部分，使疾控中心的人事檔案管理工作朝著更加健康長遠的方向發展。

1 疾控中心人事檔案現存問題

1.1 人事檔案管理模式僵化

由于檔案管理工作持續時間比較久，有著很長的發展歷史，所以管理模式也逐漸僵化，導致無法滿足用人單位的需求。檔案本應該是一個人終生活動的縮影，可以看到這個人的績效、能力、品德等發展的潛能[1]。人事檔案管理工作所沿用的依然是計劃經濟時期的格局，大多是以靜態的方式進行管理和描述。當前正處于市場經濟時代，檔案需要對一個人的道德和工作情況進行綜合記錄才可以為其以后提供更加全面的參考，但是當前的人事檔案顯然無法滿足這個要求。

1.2 人事檔案可信度不斷降低

人事檔案可信度降低主要表現在以下幾個方面：第一，由于監督不到位，個別人員在填寫檔案或者補充檔案的過程中出現弄虛作假、不嚴肅認真的態度，或者在給別人寫評語或者鑒定時有意扭曲事實；第二，檔案從業人員的素質有待提高，不具備甄別檔案材料的能力，對于一些假的職稱、履歷和文憑等辨別不出來，致使這些假的內容進入檔案中；第三，檔案在收集、傳遞、利用等環節出現變形、缺損、遺失等現象。

1.3 對個人的檔案無知情權

我國國內的人事檔案管理一直采用內向型的封閉管理模式，公共檔案更新率比較低，而個人檔案無法被個人所查閱[2]。在實際工作中，經常會遇到當事人不知道自己某些情況，在要求查閱檔案的時候不被允許。這種制度與當前透明公開的現代法治精神是不符合的，而且很難對個人進行客觀評價，一些有偏見的東西甚至會給人的一生造成悲劇。

1.4 棄檔現象頻繁發生

隨著檔案數量不斷增多，不少地方出現了棄檔現象，人才流動速度加快，為了引進高層次、高學歷和高技能的人才，很多地方都開始出臺多樣化的優惠政策，甚至有的單位為了消除高素質人才的后顧之憂，幫助他們重建檔案，這些都是檔案管理工作過程中切實存在的問題。

2 疾控中心人事檔案管理出現問題的原因

針對疾控中心人事檔案管理工作中存在的問題，導致其產生的原因主要有：第一，未重視檔案的收集和整理工作。不少事業單位在進行人事檔案管理的過程中只關注中層和高管的人事檔案，對于普通人的檔案材料很少進行管理，我們不能忽視任何人的檔案，畢竟檔案是記錄其成長的材料更是單位的寶貴財物，人事部門應該按照規定收集齊全；第二，檔案整理不夠規范。人事檔案的整理需要耐心和細心，把個人材料歸檔是實現人事檔案規范化的基本前提，部分單位沒有對入檔材料進行嚴格把關，也未及時進行檔案的整理歸檔，這就導致不少檔案雖然已經入檔，但是沒有嚴格按照相關要求進行分類處理，為檔案的利用帶來了不少問題。

3 新形勢下做好疾控中心人事檔案管理的措施

近幾年來公共衛生事件發生概率逐漸增加，為了改變這一現狀，國家加大了對疾控工作績效考核的力度，對疾控中心的人事檔案管理提出更加嚴格的要求。疾控中心想要做好其他各項工作，必須要科學有效地進行人事檔案管理，為其他工作的順利開展提供堅實保障。針對疾控中心人事檔案管理工作中出現的問題，可以從以下幾個方面出發進行解決。

3.1 提高人事檔案管理工作人員綜合素質

檔案管理工作本就是技術性要求比較高的一項工作，現在隨著互聯網信息化進程的推進，對檔案管理技術要求更高。其中包含對軟件系統的開發和應用、網絡風險防范、維護硬件系統等[3]。這些工作都需要比較專業的人才。當前我國疾控中心的不少人事檔案管理工作人員的學歷比較低，而且也缺乏必要的檔案管理知識。針對此種情況，疾控中心需要改變傳統的人事檔案管理工作理念，對相關的人員進行再教育和提供有針對性的培訓。另外還可以在人事檔案管理工作中使用輪崗制度，建立嚴格的考評制度，能者上不能者下。人事檔案管理部門內部也可以定期舉辦一些有意義的活動，比如知識競賽活動、辯論賽活動等，通過各種形式的活動使人事檔案管理工作人員綜合素質得到進一步提高。人事檔案管理部門還應該完善管理工作的軟硬件條件，為人事檔案管理工作的順利開展提供物質保證。

3.2 豐富人事檔案管理模式

人事檔案管理工作的基礎是搜集和整理檔案，因此想要完善人事檔案管理工作制度需要完善搜集和整理檔案制度。此項制度的完善對于人事檔案整體價值的提升意義重大。長時間以來，疾控中心人事檔案的收集工作主要是依靠專門的檔案管理部門，單純地依靠檔案管理部門，效率并不高。所以在新的條件下，疾控中心各個部門都需要選派專門的檔案管理員，或者說每一個疾控中心的行政工作人員需要具備搜集檔案的意識和能力。專門的檔案管理人員最主要的任務是篩選和整理工作。與此同時，人事檔案管理工作也應該轉變傳統的唯領導是從的觀念，管理流程要嚴格按照制度和規章。在這個過程中可以將收集和管理檔案的成果納入員工的綜合評價考核體系中，對于那些積極進行檔案搜集工作，要進行適當的獎勵，并且納入年終考核中，這樣才可以激發員工參與檔案收集和整理的熱情。

3.3 推進人事檔案管理信息化進程

人事檔案管理過程中所沿用的傳統管理模式更加重視收集整理信息，對于檔案的深度利用還不夠。我們當前所處的社會是信息化快速發展的社會，過去所使用的人事檔案管理模式已經無法適應新的時代條件。疾控中心工作的不斷推進和發展需要對現代網絡技術進行綜合利用。因此，人事檔案管理與現代化網絡技術結合也顯得十分有必要。要實現這一目的，需要對人事檔案管理工作進行現代化建設，互聯網技術的發展也為人事檔案管理工作提供了發展平臺和發展載體。對于疾控中心人事檔案管理工作而言，想要提高工作質量和水平就必須要引入計算機網絡信息技術，添加更多高科技設備，進而利用計算機建立起專門的檔案信息數據庫。硬件設備按照要求可以考慮和購買相應的專業軟件。另外，計算機系統需要及時更新換代，使檔案管理設備的維護與購置機制更加完善，這樣疾控中心人事檔案管理在收集相關信息、提供檔案服務的過程中才可以充分發揮其積極作用。

4 結語

當前我國公共醫療衛生事件頻發，國家對相關工作加大監督力度，這對疾控中心相關工作提出了更高要求。人事檔案管理工作作為疾控中心諸多工作中的重要組成部分，其順利開展和進行可以為其他工作提供保障，直接關系到疾控中心發展全局，所以各疾控中心必須要轉變傳統的人事檔案管理理念，積極采用現代化的管理手段和管理理念，促進疾控中心人事檔案管理工作的長遠發展。

參考文獻

[1] 馮雯棋.疾控中心人事檔案管理模式創新途徑探析[J]. 辦公室業務，2013（1）：65.

[2] 李敏.淺談疾控中心人事及設備檔案管理[J].科技信息，2011（12）：76.

[3] 王麗麗.新形勢下如何做好人事檔案管理工作[C]//山東省檔案學會.齊魯檔案論壇——山東省檔案學會2009年學術年會會刊.山東省檔案學會，2009：4.