市場經濟背景下高等職業教育產教融合機制分析

肖光華　侯慶民　蘇海

摘要：為適應我國高等職業教育和產業結構調整的發展趨勢，文章分析高等職業教育產教融合和市場經濟發展之間的關系，闡述產教融合機制的建設思路，并提出具體的建設路徑，旨在為職業院校的內涵式發展提供有力支持，為地方經濟的進步提供保障。

關鍵詞：市場經濟；職業教育；產教融合；融合機制

一、高等職業教育產教融合：市場經濟發展的“小切口”

（一）現代產業體系的建設，必須大力推動高職院校的產教融合

在現代化產業體系的建設過程中，市場需要大批量高素質、高水平的技能型人才，如對裝配式建筑類新型建造技術來說，由于產業結構、內容體系較為復雜，構件預制、吊裝組裝等技術環節都需要大量技術型工人。在這一過程中，高職院校建立健全產教融合發展機制，可以培養大批量高素質技能型人才，讓職業教育的創新發展成為現實，讓人才變為企業生產力，為我國產業鏈、供應鏈的發展提供助力。

（二）保民生，穩就業，必須大力推動高職院校的產教融合

職業教育可以讓更多人學習一技之長，通過自身的努力來提高收入，對保障民生具有積極作用。近些年，在我國職業教育的改革過程中，中職、高職畢業生就業率明顯提升。為此，加速職業教育產教融合的過程，便是改善勞動者職業技能素質的過程，能提高勞動者的市場適應水平，改善其擇業能力、穩就業能力和轉崗能力。

二、市場經濟背景下高等職業教育產教融合機制建設思路

（一）動力機制是前提

在高等職業教育產教融合的過程中，其基本的動力機制是指由市場、政府和學校等多元主體組成的管理系統。管理系統需實現系統內部不同主體之間相互作用及影響，才可以讓系統發揮出最大能動作用，實現整個系統的發展目標。

在全新的市場經濟發展背景下，高等職業教育的產教融合在動力機制建設上需加強生態因子分解，如圖1所示。生態因子分解主要涉及三方面的內容：一是在市場層面。經濟環境和社會需求的變化，會影響市場需求、供給變化對產教融合帶來的影響。二是政府層面。政府針對產教融合進行宏觀調控，給予政策保障，對產教融合帶來的影響。三是學校為實現其內涵式發展目標，與企業進行校企合作開展產教融合。在市場經濟背景下，高等職業教育的產教融合動力機制相互作用、相互影響、相互促進，成為一個協同發展的有機整體。在這一過程中，政府、企業、學校等不同主體發揮出來的作用存在差異，利益訴求、實踐途徑也有所不同。

（二）運行機制是關鍵

高等職業教育產教融合過程是一個非常復雜的系統，運行機制包括決策機制、利益協調機制和監督管理機制。決策機制是確保系統實現穩定運轉的基本條件，該機制可以利用信息的全方位搜集和整理，實現資源的最優化配置；利益協調機制是系統間不同要素的關系治理，通過協商、談判等方式實現不同主體的利益平衡，也就是在追求自身利益最大化的同時需要兼顧他人利益；監督管理機制是監控系統運營狀態的有效策略，可以保證整個系統運轉的穩定性。

高等職業教育的產教融合運營機制是一個持續發展的動態過程，與動力機制、保障機制之間的關系是相互制約、相互影響的，系統運行效果取決于其他機制是否協調，若是存在矛盾沖突，則會對高等職業教育的產教融合帶來負面影響。

（三）保障機制是重點

保障機制是指為實現高等職業教育產教融合運行目標而形成的制度設計、組織安排和資源配置活動總稱，涉及財政資助、法律法規和收費制度等內容。其中，財政資助是政府有關部門利用補貼撥款等方式，促進職業教育發展的經濟調節手段，如國家財政部門在職業院校中投入財政資金，社會資本對職業院校進行資源捐贈；法律法規是我國有關部門頒布的與職業教育有關的法律規定；收費機制是指國家規定的職業院校學生應繳納的學費標準以及相關的收費項目，確保職業院校教育活動可以正常開展。

三、市場經濟背景下高等職業教育產教融合機制建設路徑

（一）追本溯源：建立健全產業辦學服務機制

第一，堅持辦學特色，高職院校需緊緊把握行業發展方向，堅定不移地服務各行業，堅持為經濟發展服務的原則。尤其是針對地區高新技術企業、先進制造業，高職院校需把職業教育發展定位在培養技術技能人才上，使學生從校園中走出來，與企業、行業人才需求緊密對接，實現高職院校技術技能型人才培養與產業發展的相輔相成。

第二，堅持以市場為導向，積極推動產學研互動。與國家和區域經濟發展的戰略規劃相結合，緊跟產業發展方向，將專業鏈與產業鏈、技術鏈、創新鏈對接，選出與高職教育發展相匹配的行業和企業，建立特色鮮明的產業發展學院，使人才培養的水平能夠得到全方位提升，由傳統對產業需求的被動響應，逐漸轉向主動引導產業變革。

第三，堅持職業教育的發展方向，不斷進行人才培養模式創新，準確把握當前各行業對人才培養的動態需求，實現與行業和企業的深度合作。高職院校應加快人才培養工作的數字化轉型，探索適應新時期各行各業發展需要的高素質、技能型、復合型的人才培養模式，從而促進行業、企業與職業教育的融合發展，深化各主體間的協同興學、創新、育才、發展，推動職業教育管理能力走上變革換代發展的道路，激發高職教育辦學的生機，加強人才培養的社會自適性。

（二）終始相應：建立健全校企深度合作機制

第一，堅持產教融合，進一步激發高職院校教育發展活力。相關部門應瞄準工業化發展浪潮中推動職業教育服務于工業企業的辯證走向，以產助教、產教融合、產學合為根本原則，延伸教育鏈，服務產業鏈，創建復合型人才培養鏈，增加人才培養價值，使之成為一個與市場需求相匹配、與產業結構相契合的新時期教育發展模式。

第二，堅持高職院校與企業的合作，促進技術與技能人才就業匹配。高職院校要深刻分析產業變革帶來的職業結構和崗位需求變化，深化校企合作深度，特別是要與當地的各類龍頭企業合作，建立校企深入合作、良性協作、優勢互補的發展機制。高職院校還要建立起專業設置與職業發展有效匹配的人才培養體系，避免專業設置趨同，提高人才培養靈活性，優化人才培養質量，提高學生就業率，改善產業結構。

第三，堅持協同育人，構建職業教育創新發展格局，充分發揮地理優勢，為當地經濟服務，與政府、行業、企業等社會力量進行充分交流與合作，不斷推進教育體制改革和校企合作實踐創新。高職院校要著力打造“市域產教聯盟”，加強各要素在培養過程中的協作程度，積極探索新型人才培養模式。

（三）水到渠成：打造產教融合新生態機制

第一，堅持教學與產出并重，全面構筑服務性行業優勢。高職院校要牢記育人使命和辦學任務，優化辦學站位，始終堅持為地方、行業和企業服務的價值取向，保證教學育人工作符合技術技能引進邏輯，積極主動地適應育人工作需求，成為面向社會經濟發展的辦學主體。

第二，堅持產學合作，積極優化辦學模式。高職院校除了要強化校企合作的深度和廣度外，還要注重與企業的契合度，堅持有所作為、有所不為的原則，探索出與之相適應的產教融合治理管理模式，使人才培養工作能夠由末端逐漸過渡到前端。高職院校應重視各類技術技能人才培養的全過程，推動“三教”改革深入開展。

第三，堅持系統觀念，積極構建“產教共生”機制。高職院校要把教學重點放在教育、科技和人才的融合發展上，使職業教育、高等教育和繼續教育三者有機結合，實現協同創新。同時，高職院校應與政府、行業和企業合作，開展合作辦學，建立靈活多樣的產教融合發展共同體，形成整體性、開放性、多通道的管理制度，有效解決人才培養過程中存在的教育缺口，達到產教互動、互惠伴生的教學目標，構建高職院校教育工作的新生態。

四、市場經濟背景下高等職業教育產教融合機制展望

伴隨著我國職業教育改革工作的有序推進，國家發展改革委、教育部等八個部門聯合印發《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案2023～2025年》。在該方案落地實施后，相關部門圍繞“賦能”和“提升”兩大目標，基于國家頂層規劃和地方層面制定出一系列的組合式激勵政策體系，并在實際操作中日趨完善。我國未來的產教融合辦學形態將變得越來越豐富，產教融合培養內容會得到全面拓展，產教融合合作模式也會得到全方位優化，由此催生出大批量的產教融合新載體，加速教育和產業的融合發展、統籌規劃，形成良性互動的發展格局，同時職業教育的社會適應性將得到增強，人力資源供給結構改革工作將得到全方位優化，為我國社會主義現代化強國的建設提供源源不斷的人力資源支持。

長久以來，我國的職業教育存在和而不融、融而不深的問題。為促進產教融合，從傳統產教融合的“一頭熱”變為“兩頭甜”，高職院校需要配套建設相關的融合機制。同時，高職院校需要建設辦學服務機制、深度合作機制、融合新生態機制，激發企業的參與動力，確保運行過程穩定，并提供服務保障，為地方經濟的發展提供源源不斷的人力資源支持。

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基金項目：2019年度成都市教育科研規劃課題“職業院校雙師型教師培養制度建設”，課題編號：CY2019ZZ05。