小學課后服務的現狀調查及對策分析

摘 要：近年來，小學課后服務的質量備受社會關注，本文通過對教師、學生以及學生家長小學課后服務參與主體三類進行問卷調查和訪談，發現多數學生主動參與課后服務，但教師存在被迫參與的情況；課程內容以作業輔導為主，難以滿足學生多元化的服務需求；教師希望社會力量參與以提高服務質量。針對這些問題，學校應多措并舉充實課后服務師資、豐富課后服務內容、規范學校課后服務管理。

關鍵詞：小學；課后服務；調查研究

2017年，教育部印發《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，將課后服務內容設置為安排學生做作業、自主閱讀、體育、藝術、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等，提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助。2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，明確要求提高課后服務質量，增強課后服務的吸引力。截至2024年，各地小學基本實現了課后服務的全覆蓋。本文通過調查小學課后服務的現狀，分析問題和成因，進而提出對策，以提升小學課后服務的質量。

一、 小學課后服務的現狀分析

本文編制《小學課后服務開展的現狀調查問卷》，以中部H省的小學教師、學生和家長為調查對象。通過對部分小學教師進行訪談，了解他們落實課后服務的現狀。通過到學校發放問卷和線上發放問卷星，調查小學教師和學生對課后服務的態度。本文共發放教師問卷600份，回收540份，有效問卷486份，有效率為90%。發放學生（中高年級）問卷1 000份，回收1 000份，有效問卷995份，有效率99.5%。發放家長問卷800份，回收756份，有效問卷656份，有效率86.8%。

（一）在課后服務的參與意愿上：多數學生主動參與課后服務，教師存在被迫參與

由表1可知，40.9%的學生非常愿意參加校內課后服務，42.8%的學生則愿意參加。可以看出，多數學生是主動參與課后服務的，只有極少數學生不愿意參與課后服務。

同時，通過分析教師參與課后服務的意愿，48.8%的教師表示自己支持并同意參與課后服務，18.3%的教師支持學校開展課后服務，但因工作忙，不想參加。訪談中發現，小學教師每天工作時間多數超過8小時。根據《中華人民共和國勞動法》第三十六條規定，國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時。可見，課后服務增加了教師的工作時間。有教師表示“參加課后服務活動時，因為人手不足，本來正常下班的同事不得不加班”。由于工作時間延長，教師主動參與課后服務的意愿不強。

（二）在課后服務的內容上：以輔導作業為主，未能滿足學生多樣化的服務需求

從家長的反饋中可以看出，48.1%的家長認為課后服務課程設置不豐富，26.2%的家長認為是變相補課，17.7%的家長認為放學時間晚，占用孩子校外活動時間（見表2）。學生課后服務的內容主要是在教室寫作業，一周基本只有一次是社團活動，這一方面是受師資和場地的限制，難以組織多數孩子進行室外活動。但調查中發現，多數孩子非常喜歡參加社團活動或形式多樣的課后服務。家長對課后服務的內容需求上，家長希望讓孩子參加興趣班，滿足個性化需求占比最大，希望是學業輔導次之。總之，家長對于課后服務的憂慮主要是社團活動少，課程內容不豐富。他們希望豐富課后服務的內容和形式，滿足孩子個性化需求，多組織戶外活動。

（三）在對課后服務的滿意度上：學生和家長比較滿意，教師滿意度不高

37.6%的學生非常滿意學校內開展的課后服務，45.5%的學生則表示滿意，他們表示下學期還愿意參加學校的課后服務（見表3）。從對學生的訪談中發現，學生普遍參加課后服務認為能夠提高自己的學習成績，減輕學業負擔，同時培養自己的各種興趣或特長。

27.4%的家長非常滿意學校開展的課后服務，63.6%的家長則表示滿意。他們認為孩子參加課后服務，不僅緩解了接送難的問題，解決了學生放學后無人看管的問題，同時還發展了孩子的興趣愛好或特長。

由表4可知，教師對學校課后服務的態度上，59.3%的教師認為課后服務增加了自己的工作負擔。通過對教師的訪談得知，教師認為參加課后服務后，個人家庭生活無暇顧及，以及身心健康受到影響。在課后服務的福利待遇方面，36.4%的教師對學校關于課后服務的補貼比較不滿意，10.5%的教師表示非常不滿意。訪談中，教師紛紛表示“以每天兩個小時起步的額外時間投入來說，課后服務帶來的產出和投入不成正比”，“薪資待遇方面，參加課后服務所獲得的薪資比不上額外投入的時間和精力成本。可見，大部分教師認為課后服務的收入低于自身的勞動付出，這在一定程度上引起了教師的不滿，打擊了其工作的積極性。

（四）教師對課后服務期望上：希望校外社會力量參與，提高服務質量

由表5可知，在開展課后服務過程中，72.2%的教師認為“學生在校時間長，學習積極性不高”是他們遇到的一大困難。其次，89.3%的教師認為，教師不僅需要看管學生，還要承擔學生的安全責任，這使得教師工作壓力激增。可見，課后服務對象學習積極性不足是造成教師服務困難的重要原因。同時，教師要完成教學任務，還要承擔保障學生安全的責任，這也在無形中增加了教師的工作量和心理壓力。

由表6可知，教師對學校課后服務采用的模式上，45.1%的教師希望課后服務應該以學校教師為主，31.7%的教師認為課后服務應該引進有資質的校外教培機構，20.8%的教師認為學校要主動與公益機構合作，鼓勵社會志愿者和校外機構人員參與進來。誠然，參與的主體不應僅限于學校，有學者提出社會參與課后服務的多種形式：一是校外教育機構參與；二是家長以資源服務方式介入；三是社區以學校的合作資源單位身份參與。［1］總之，教師普遍認為學校應該推進課后服務校內和校外合作，讓更專業的人士參與進來，緩解教師工作壓力，提升課后服務的質量。在訪談中得知，教師對課后服務的內容不夠滿意。雖然學校課后服務的內容設計有做作業、自主閱讀、體育、藝術、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練等，但由于教師人員不足或場地受限，參加課后服務的學生多數情況是在教室做作業。

二、 小學課后服務存在的問題及原因分析

（一）課后服務師資力量方面：教師工作時間長，工作壓力大

調查發現，多數教師表示課后服務的實施導致個人的工作時間增加，工作負擔加重。存在的主要問題是教師缺乏經驗，專業性不強。在改進課后服務中，教師認為要加強教師隊伍建設，聘請有資質、經過專業培訓的人員參與課后服務活動。造成該問題的主要原因有：一是參與教師人數不足；二是課后服務的實施致使教師需要準備適宜學生開展的學習活動、拓展資料，要完成的工作任務增多；三是學校對課后服務的管理不夠完善。

（二）課后服務內容方面：服務內容單一，課后服務質量不理想

目前小學課后服務的內容設置比較單一，以輔導作業和學科學習活動為主，缺乏多元化和個性化的內容，無法滿足學生的多樣化需求。在對如何改進課后服務上，表示應豐富課程的內容，學生普遍希望增加體育類、藝術類、活動類、網絡科技類、科學實驗類等課程。造成該問題的主要原因有：一是學校的場地及師資的限制，以及相應設備的不足。學校只能在現有的資源條件下開展服務工作，導致多數學生在教室自習，難以滿足學生參與課外活動的愿望。二是學校對課后服務的定位和重視程度不足，沒有充分協調各種資源解決問題，為學生提供高質量的課后服務。

（三）課后服務專項經費問題：課后服務補貼低，影響教師的參與熱情

各地小學的課后服務由于缺乏統一的評價標準和監管制度，大部分教師不滿意課后服務補貼的數額，當教師的收入低于勞動付出，便打擊了教師課后服務的參與熱情。造成該問題的主要原因是政府對于小學教師工資方面所給予的財政撥款較低。學校雖在核定績效工資總量內給予參與課后服務的教師適當傾斜，但由于財政撥款數額不大，課后服務相關的津貼補償數額較小。

（四）課后服務所需的軟硬件問題：場地設備不足，管理不規范

教師普遍認為課后服務存在的主要問題是活動開展受到場地、設備的限制，導致服務質量和效果參差不齊。造成該問題的主要原因是學校作為課后服務的單一主體，在硬軟件設備上條件有限，無法滿足學生的多樣化需求；課后服務的管理不規范，缺乏統一的管理標準和監管機制。

三、 小學課后服務質量提升的建議

基于小學課后服務的現狀調查，教育部門和學校應該構建多種路徑來解決問題，克服條件限制，切實提升學校課后服務質量。

（一）多措并舉充實課后服務師資

首先，學校可以增加課后服務的參與人數。一是調動學校內部更多“教有余力”的教師主動報名加入。二是學校與當地高校教育專業聯合，通過大學生志愿者補充課后服務人員不足的問題。三是與社會輔導機構合作，適當補充緊缺的師資力量，采用“名師課堂”“特長班”等形式，由學校購買服務。四是引入社會人員參與課后服務，擴大師資力量來源。學校可以與家長、社區、企事業單位、志愿者組織等合作，吸引更多的社會資源進入校園，緩解師資力量的不足。

其次，學校提高課后服務教師專業能力。一是根據課后服務開展的內容，聘用專業教師指導學生活動，更好地促進學生的全面發展。二是對課后服務的教師開展定期培訓，明確課后服務的要求和操作規程，提高教師服務的能力。三是建立合理的教師評價機制，激發教師的工作積極性和創造力。學校可以通過教師、學生、家長等多方面的反饋，對教師的工作進行評價，并給予相應的獎勵或改進建議，激勵教師不斷提高教學水平和質量。四是學校應減少教師的非教學工作任務，減輕教師工作壓力，讓負責課后服務的教師有充足的時間去學習。五是可以借助數字化教學手段提升教學效率，減輕教師負擔。如利用智能教學系統、在線課程等數字化教學資源，提高教學效果，減輕教師的教學壓力，使他們有更多的時間和精力投入課后服務工作中。

（二）豐富學校課后服務內容

課后服務有三大價值意蘊：發展學生個性特長，提升學生核心素養；滿足家長需求，減輕家長負擔；推進社會公平，維護社會穩定。［2］學校應開設多元化課程，滿足學生的興趣、特長和需求，如教師可以將勞動教育課程與課后服務結合起來，開設勞動教育課程，培養學生的勞動品質。課后服務的課程內容應根據不同學生的需求來設置，將學生分為有補習需求的學困生、興趣生、特長生。針對學困生，教師開展個性化指導服務，充分利用人工智能對學困生進行個性化輔導，也可以通過專門的教師編班進行集中輔導來提升學生學習效果，阻止學生盲目參加校外輔導；針對特長生，教師開展特長服務滿足學生個人的特長發展；針對興趣生，教師開展課外活動如體育類活動、勞動教育課程等，激發學生的學習興趣。

（三）規范學校課后服務管理

首先，學校應制定課后服務的管理規定，明確服務的目的、內容、時間、師資、費用等方面的要求，確保服務的規范化和專業化，減少教師負面情緒的生成。［3］學校應落實課后服務的安全保障措施，確保學生的人身安全和財產安全。

其次，學校應加強對學校課后服務的監督，定期進行檢查，建立家長監督機制，讓家長參與到服務的管理和監督中來。學校可以邀請社會人員參與課后服務中，通過合作共贏的方式，提高服務的質量和效益。

再次，學校應建立課后服務的反饋機制，及時收集家長、學生和教師的意見和建議，不斷改進服務內容和質量。在學校與家庭合作方面，健全家校合作機制，拓展家校合作路徑，積極利用信息技術手段，打造家校合作新平臺，做好課后服務與家庭教育的有效銜接。在學校與社會合作的方面，加強與公益性社會組織、志愿服務團體等的合作，拓寬課后服務形式，助推課后服務提質升級。

四、 結語

通過本次小學課后服務調查研究發現，小學課后服務滿足了家長和學生的基本需求，受到了他們的認可，但在一些方面還需要改進。比如，課后服務的內容不夠豐富，不能滿足學生個性化的需要；課后服務給教師帶來的工作負擔與補貼數額的不對等，打擊了教師的參與熱情。這些都需要學校在制度管理、人員配備、內容設置、監督反饋等方面進行改進和提升，切實提高學校課后服務的質量和水平。

參考文獻

［1］康麗穎.促進兒童成長：課后服務多元主體協同育人探討［J］.中國教育學刊，2020（3）：22-26．

［2］游莎，周先進.彈性離校背景下中小學生課后服務的內涵、價值與目標［J］.教學與管理，2020（9）：31-35.

［3］劉登琿，卞冰冰.小學教師參與課后服務的情緒勞動研究——基于W市1300名小學教師的實證調查［J］.全球教育展望，2024（4）：118-136．