《法學概論》課程思政建設的優勢、價值與路徑

張振芝 趙亮

摘 要：探討《法學概論》課程思政建設是推動法學類課程深刻闡釋習近平法治思想、培養法治人才、提升大學生法治素養的重要渠道?！斗▽W概論》承載著獨特的思政元素，彰顯著育人的個性價值、整體性價值以及外顯性價值。以習近平法治思想為根本要旨，以社會主義核心價值觀為文化精神底蘊，以全面提升教師課程思政的責任意識和能力為重要抓手，鑄牢《法學概論》課程價值塑造、知識傳授、能力培養“三位一體”的育人根基，方能體現該課程在課程思政建設方面的引領示范作用。

關鍵詞：《法學概論》；思想政治理論課；課程思政；育人合力

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-9618（2023）02-0054-06

*基金項目：本文系2020年度國家社科基金高校思政課研究專項“黨政領導干部講高校思政課常態化機制研究”（項目編號：20VSZ15）階段性成果。

自課程思政這一落實立德樹人根本任務的綜合性育人理念提出以來，學者們重點關注課程思政的理論基礎、制度構建、內涵特征等，理順課程思政與思政課程之間的邏輯關系，從實踐維度剖析落實困境、提出應對策略等，這些都為提升課程思政的育人實效作了理論上的準備和實踐上的積淀。學理上的嚴密論證與精巧設計最終須通過具體課程的規劃與實施打通“最后一公里”，若僅從實際操作層面機械地挖掘課程思政元素，或在教學設計開頭作出與教學內容分離式的政治話語導入，則陷入政治任務式的“應付”局面。因而，我們要進一步推進課程思政建設，應在理論與實踐結合處下功夫，即以某門具體課程為載體，立足立德樹人根本任務，深挖學科課程中蘊含的“思政元素”，以規避束之高閣的理論論述與機械應付的實踐操作。以《法學概論》課程為例，在對課程的歷史梳理中考量其優勢、價值，并在此基礎上提出課程思政建設的現實路徑，這對推進法學類課程思政建設具有實踐導向作用。

一、《法學概論》課程承載的獨特思政元素

課程思政就是通過課程、課堂、教師三位一體的教學開展思想政治教育活動，保障其他課程與思政課同向同行、協同發力，實現課程育人的過程。集法學類專業必修課和非法律專業人文通識類選修課為一身的《法學概論》，承載著獨特的課程思想元素。

首先，《法學概論》課程與思想政治理論課、思想政治專業有著深厚的歷史淵源。其一，《法學概論》課程與思想政治理論課密切關聯。《高等學校課程思政建設指導綱要》（以下簡稱《綱要》）要求法學類專業課程“要堅持以馬克思主義為指導，加快構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系，培育德法兼修的職業素養”。[1]高校思想政治理論課“85方案”出臺后，高校開設了《法律基礎》必修課，該課程是培養大學生共產主義品德的重要課程之一?！?8方案”對馬克思主義理論課與思想品德課的課程設置進行了調整，《法律基礎》正式進入思想政治教育的視域，政治與法治的高度契合性得到顯現?！?5方案”將《思想道德修養課程》與《法律基礎》課程合并為《思想道德修養與法律基礎》一門課程，并且列入思想政治理論課體系，2021年版改為《思想道德與法治》。從《法律基礎》到《思想道德修養與法律基礎》再到《思想道德與法治》的依次修訂，為當下《法學概論》課程的知識傳授與價值引領有機結合提供了切入點。其二，思想政治教育專業為《法學概論》課程思政建設提供育人實踐域場。思想政治教育專業屬于馬克思主義理論學科，旨在培養從事思想政治工作的復合型人才。《法學概論》作為專業基礎必修課，其教學不能止步于知識層面，還要上升到善與美的層面，提高學生的思辨力與判斷力。教育者要在課程教學中幫助學生掌握馬克思主義法治觀，深刻理解習近平法治思想，寓馬克思主義法治觀于法律知識傳授和法治能力培養之中，使學生在日常行為中展現出法治素養和道德素質。

其次，《法學概論》課程的雙向性與教材資源創新性為課程思政建設提供基礎條件。課程的雙向性是指《法學概論》作為選修課和必修課同時存在。隨著中國特色社會主義法治體系建成，特別是黨的十九大報告提出“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，提高全民族法治素養和道德素質”，[2]高校普遍在非法律專業設置《法學概論》通識人文選修課，目的是讓更多學生掌握法律知識，形成法治意識，做遵紀守法的合格公民。高校也普遍在法律專業學生中開設了《法學概論》必修課，目的是讓學生深入學習與領會習近平法治思想的“十一個堅持”的核心內容，增強大學生堅持中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系和法治文化的自信。教材資源創新性是指《法學概論》課程聚焦課程依托的教材等教學資料的新成果，強化針對性、實效性。一方面，通識課教材根據教育部高等學校非法律專業公共課法律教材教學大綱要求編寫，闡釋法理、介紹主要部門法的內容，注重吸收改革開放以來我國法律研究學術成果，豐富法治教育的知識體系。另一方面，專業課教材適用于法律專業的學生，重點是對法學學科進行總體考察以及宏觀闡釋，為初學者步入法學殿堂提供理論階梯。課程的開設及其依托的教材編寫都是以部門法為主線，把新時代中國特色社會主義法治建設的最新成果展現出來，將法律學術體系、法律話語體系作為奠定課程思政建設的重要基礎。

最后，《法學概論》課程自身的育人價值為課程思政建設提供豐富內涵。《法學概論》課程堅持以人為本，以學生的成長成才發展為本，培養新時代社會主義建設者和接班人。課程體系包含的立法、執法、司法、守法行為的法律事實與法律現象，教學文本的法理、實體法、程序法的內容，育人的價值屬性豐富而精準。法律的階級屬性是育人價值的根本屬性。法律本身是統治階級意志的集中體現，它是維系社會利益關系不可或缺的工具，任何在政治和經濟上占據統治地位的階級或利益集團，都必然要借助法律秩序維護利益秩序。法律的規范屬性是育人價值的基本屬性。作為人們普遍認可的行為規范體系，無論是授權性規范，還是義務性規范、禁止性規范，都傳遞著自由、平等、公平、正義、人權等價值理念，都是特定社會法律制度所要確立的價值標準與價值排序。法律的文化屬性是育人價值的機理。2018年中共中央印發的《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規劃》以及同年通過的憲法修正案，將“社會主義法制”修改為“社會主義法治”，并明確指出“倡導社會主義核心價值觀”。2019年黨的十九屆四中全會通過的《堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》進一步明確“完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系，把社會主義核心價值觀要求融入法治建設和社會治理，體現到國民教育、精神文明創建、文化產品創作生產全過程”。[3]2020年被稱為“社會生活百科全書”的民法典頒布，把“弘揚社會主義核心價值觀”作為立法宗旨，并且從總則的原則到分編規則給予社會主義核心價值觀以法律明示，為踐行《法學概論》課程思政建設提供了根本遵循與法律文本。

二、《法學概論》課程思政建設的價值蘊意

從現實情況看，無論是《法學概論》課程與思政課的淵源，還是其課程自身建設優勢以及育人價值，都奠定了《法學概論》課程思政建設的重要地位。在百年未有之大變局中，從培養中華民族偉大復興的時代新人戰略高度出發，《法學概論》課程思政建設既可以彰顯法律工具性與價值性的有機統一，又能夠提供課程思政建設的方向與尺度，警示法學類課程思政建設出現矯枉過正或差之千里的現象。

首先，《法學概論》課程思政建設有利于克服學生對《法學概論》內容認識的局限性，彰顯其獨特的育人價值?！斗▽W概論》課程是法治教育活動的重要載體，其教育效果關乎對法治意識、法治精神、法治文化的領悟，其知識結構深刻反映一個時代、一個國家法治建設的成果和教育狀況。一直以來，《法學概論》無論是作為人文通識教育選修課，還是作為專業基礎課，在教育教學實踐中普遍存在“重術輕人”“重工具性輕價值性”的現象。主要表現為法律知識教育本身被工具理性化，教育者一定程度上忽視了法律知識本身所蘊含的內在價值追求，使承載法治價值理性和具備傳承使命的法律規范被條文化、碎片化、工具化，沒有成為大學生走向社會的價值追求、行為遵循，而只是作為學生解決各種矛盾糾紛的手段、技巧而已。事實上，《法學概論》的教學內容，無論是法理，還是以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，都是社會主義法治建設所追尋的自由、公平、正義的價值理念的彰顯。教育者只有充分認識這一點，才能把握好《法學概論》課程知識性與價值性的統一，彌補《思想道德與法治》課程單兵作戰力不從心的局面，真正使《法學概論》課程以透徹的法理回應學生、以真理的力量引導學生，達到育人潤物無聲的效果。

其次，《法學概論》課程思政建設有利于改善對課程思政體系把握的片面性，提升其整體性價值。目前，課程思政建設作為新時代思想政治教育立意高遠的創新理念，在專業課程，尤其是專業核心課程、實踐課程上開展得如火如荼，但是，集專業性與意識形態教育功效為一身，同時具有廣泛的受眾群體的人文通識教育選修課程，如《法學概論》《教育學概論》《美學概論》等課程，因其本身就具有思想政治教育功能，卻被邊緣化。事實上，這類課程與思政課是有明顯區別的?！斗▽W概論》是知識性智育，以法律上的合法性判斷為主要邏輯，是偏向專業人文特性；《思想道德與法治》是思想性德育，是以道德上的善惡評價為主要邏輯的思政課程。如果《法學概論》課程思政建設的好，既能滿足學生對知識的需求，又能以吸附在知識學習、能力訓練和素養養成的育人思想浸潤學生，達到事半功倍的效果。相反，忽視這些課程的課程思政建設，會導致法學類課程與思政課程的廣度與深度交融形成的合力難以呈現，課程思政的整體性將會受到一定影響。

最后，《法學概論》課程思政建設有利于提升內在資源的契合度，發揮其外顯性價值。《法學概論》課程價值取向與思政課教育目標高度契合。2016年習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上首次提出“各類課程與思想政治理論課同向同行”，[4]2019年習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上再次強調“要堅持顯性教育和隱性教育相統一，挖掘其他課程和教學方式中蘊含的思想政治教育資源”。[5]這充分表明課程思政是要解決思想政治教育與專業教育存在不同程度“兩張皮”現象，形成高校各學科之間、專業之間培養社會主義建設者和接班人的合力?！斗▽W概論》本身具有知識體系、思維訓練的優勢和受眾人數之多的特點，其價值取向與思政課要求高度契合，是其他課程所難以比擬的。從心理學與教育學角度出發，大學生對國家政治、經濟、文化的認同，首先取決于其對國家制度，尤其是對上升為國家意志的統治階級整體意志的法律制度的認同。法律制度不僅是國家制度體系的最高形態的表現，也是我們的行為規范。學生只有通過這些看得見、摸得著的行為規范體驗，才能真正感悟到法治國家、法治政府、法治社會等抽象概念的價值寓意，從而將法治教育的政治功能發揮得淋漓盡致。

三、《法學概論》課程思政建設的實現路徑

《法學概論》課程思政建設既有得天獨厚的優勢，又有豐富的價值意蘊。借助此課程能夠增強大學生對我國國家制度與法律制度的自信，從而使課程育人展現出法治時代的魅力和感召力。以堅持習近平法治思想為根本要旨，以社會主義核心價值觀為文化精神底蘊，以全面提升法學類教師課程思政責任意識與能力為重要抓手，方能最大限度提升《法學概論》課程思政建設的實效性。

首先，《法學概論》課程思政建設要以習近平法治思想為根本要旨。習近平法治思想主要包括“堅持中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化”等內容，[6]是我們堅持“四個自信”的依據。在法學類課程思政教學中準確把握這些內容并且系統闡釋是根本。

一是要系統闡釋中國特色社會主義法治道路的內生性特質，增強大學生的中國特色社會主義法治道路自信。內生性是相對于外生性而言的，指法治道路賴以成長演化的內部動力源。我國法治道路并非像西方國家那樣來源于學者們的主觀設計，也不是從西方國家借鑒移植來的，而是中國共產黨領導人民扎根于中國大地，在中國革命與建設、改革與開放、創新與發展的偉大進程中形成的，并且通過中華民族站起來、富起來、強起來的實踐檢驗證明是行得通的，能尊重和保障公民權利的幸福之路。所以，教育者要立足于中國特色社會主義法治道路形成的歷史過程，系統闡明堅持依憲治國、依憲執政、依憲行政共同前進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設的全面推進，毫不動搖走中國特色社會主義法治道路的客觀必然性，從而樹立大學生堅定走中國特色社會主義法治道路的自信。

二是要突出中國特色社會主義法治理論的繼承性與發展性，增強大學生的中國特色社會主義法治理論自信。繼承性是指中國特色社會主義法治理論從我國基本國情出發，汲取中華法律文化的精華和借鑒國外法治有益經驗，圍繞社會主義革命與建設、改革開放和新時代的實踐，總結經驗與教訓，并使之系統化。發展性是指中國特色社會主義法治理論堅持用中國化時代化的馬克思主義為指導，不斷深化對中國共產黨執政規律、社會主義革命與建設規律、人類社會發展規律認識與總結，體現鮮明的中國特色、民族特色和時代特色。我們要樹立和堅定中國特色社會主義法治理論自信，要求教育者講清楚國情、世情和法治建設的故事，并且借鑒古今中外法治文明創設中國特色社會主義法治理論體系，使其真正成為大學生提升法治意識的科學理論指導。

三是要突出以憲法為核心的中國特色社會主義法治體系的科學性和實踐性，增強大學生對法律制度的自覺。憲法是我國的根本法，是《法學概論》課程思政的核心元素，也是其他法律的立法依據。科學性與實踐性是指我國以憲法為核心中國特色社會主義法律制度是伴隨國家制度產生、發展、實踐、檢驗并逐步轉化、完善的。中國特色社會主義法律制度是保障公民權利、限制政府權力、增進公共福利、實現社會公正并且具有時代價值的法律制度，也是尊崇憲法，牢固樹立起大學生對包括黨的領導制度體系在內的我國政治、經濟、文化、社會、生態等各項制度認可、認同、自信的前提與基礎。教育者要從憲法和中國特色社會主義法律體系的特色內容上闡釋這種科學性與實踐性。其一，教育者要從我國憲法序言中找到憲法精神形成的歷史淵源、文化源流和革命傳統加以闡釋。其二，教育者要從我國基本制度，即人民民主專政制度、多黨合作政治協商制度、人民代表大會制度、單一制的地方制度、經濟制度、文化制度和基層群眾自治制度等制度上闡釋。其三，教育者要從我國人權保障與公民基本權利和基本義務辯證關系上闡釋。其四，教育者要從完備法律規范體系、高效率的法治實施體系、嚴密的法治監督體系和有力的法治保障體系上闡釋。以此回擊西方學者唱衰中國的政治制度、經濟制度和文化制度等的各種謬論，證明以憲法為核心的中國特色社會主義法律制度體系的科學性與實踐性。

其次，《法學概論》課程思政建設要以社會主義核心價值觀為文化精神底蘊。 社會主義核心價值觀是法治建設的價值追求，是人們評判榮辱善惡的直接價值準則，同時，法治本身也是社會主義核心價值觀的重要內容之一。以社會主義核心價值觀為文化精神底蘊展示法學類課程思政建設的內容和方法是課程思政建設的內在要求。

教育者要注重選擇充分體現社會主義核心價值觀的法治成果為教學內容?！斗▽W概論》涵蓋法律知識體系的方方面面，其中，法律規范選擇是首要的。一是要選擇憲法、行政法、民商法、經濟法、社會法、刑法和程序法等部門法中凸顯社會主義核心價值觀內涵的法律規范，按照國家層面、社會層面、個體層面的價值追求，予以內容整合和安排。這些法律規范承載著中華禮治文化，以其自然法的特點適應了重視人倫綱常的社會文化習慣，以層次效力分明的法律形式呈現社會主義核心價值觀的基本內涵和要求，以特有的法律語言，如綠色原則、人格權等表達人類社會的人與自然和諧共處的最高境界。二是要展示以社會主義核心價值觀作為精神底蘊，凝聚社會大眾價值共識和道德共識的法治建設最新成果。例如，展示扎根中國大地成立的具有里程碑意義的中央全面依法治國委員會；展示為全方位懲治腐敗，凈化黨內的政治生態，整合反腐敗資源力量，構建起來的權威高效的最具中國特色的國家監察體制；展示黨的十八大以來，制定和修訂的140多部黨內法規體系以及具有“社會生活百科全書”之稱的民法典。

教育者要能夠使充分彰顯社會主義核心價值觀的法律規范通過輔助教材以及先進教學方法入學生之心、入學生之腦。在教材建設上，教育者要在用好講好馬工程教材的基礎上，根據社會主義核心價值觀的基本要義，編寫與大學生學習生活、日常生活、未來職業生活、家庭生活密切相關的重要法律文本、案例選讀等輔助教材。在課堂教學上，教育者要運用PBL&CBL（以案例為基礎，以問題為導向，引導啟發學生圍繞問題展開討論的小組討論式教學方法）教學方法，將《憲法》與《民法典》這兩部最能弘揚社會主義核心價值觀的部門法知識點講深、講透。教育者可以選取生動案例進行演示和講解，引出案例相關的法律問題，分組進行討論，小組匯報，將師生不平等的法律關系轉向在探討問題、解決問題時互為主體的新型平等的師生關系，從而以教育方法帶動教育平等理念的創新，讓課程真正以透徹的法理分析回應學生的關切，以徹底的法學理論說服學生，以法治精神的強大力量引導學生。

最后，《法學概論》課程思政建設要以全面提升法學類教師課程思政責任意識與能力為重要抓手。《綱要》指出：“全面推進課程思政建設，教師是關鍵。要推動廣大教師進一步強化育人意識，找準育人角度、提升育人能力，確保課程思政建設落地落實，見功見效?！盵7]《法學概論》教師的課程思政責任意識與能力是教師的立教之本、興教之源，是課程思政建設的關鍵。

高校要加強法學類教師課程思政培訓，精準提升其育人意識和能力。為了貫徹《綱要》精神，各高校都開展了豐富多彩的培訓活動，將課程思政作為高校培訓課程的重要內容之一。《法學概論》教師基本都是專業出身，法律功底深厚。一方面，高校在崗前培訓、在崗培訓和師德師風、教學能力等專題培訓環節，適當引導教師對馬克思主義基本理論、中國特色社會主義法治理論、法律職業倫理的探究，從中精準供給課程思政資源，將會在潤物細無聲中提升教師的課程思政意識。另一方面，高校要結合課程所涉及專業特點，按照教師需求和法治建設的成就，加大專業培訓力度，引導教師在專業學習中學會運用課程思政教育資源和主動挖掘思政教育元素，并且將思政元素有機融入專業課程教育教學過程。

高校要建立法學類教師與思政課教師“手拉手”教學機制，形成課程思政建設合力。一是強化“手拉手”集體備課機制。這些課程教師一般分屬于不同學科，思政課一般由馬克思主義學科的思想政治理論課教師承擔，《法學概論》大都是由法律專業教師承擔。實施和加強集體備課制度，通過不同學科老師之間的集體攻關和團隊協作，既有利于提高教師的思想政治理論素質，提升教學水平和教學能力，也有利于促進法學類課程與思政課建設形成協同效應，實現法學課程的工具性與價值性的高度統一，實現法學類課程思政建設的見功見效。二是強化教師互相聽課機制。高校既要鼓勵支持專業課教師進入思政課堂聽課與交流，也要要求思政課教師面對面向專業課教師討教，完善自己法律知識儲備，充分共享教師之間的優質課程資源。三是構建多層次課程思政建設研究體系。高校要積極推動高校課程思政教學研究中心、思想政治工作創新發展中心、馬克思主義學院等對課程思政建設的系統研究，開拓法學類教師的教學視野，促進跨學科教師的交流合作常態化，發揮專業課教師在課程思政建設方面的積極性、主動性與創造性。

高校要筑牢課程思政育人共同體，強化專業教師育人自覺。第一，高校應鼓勵專業課教師與思政課教師共同組建以育人能力提升為核心的共同體。當下，高校常以學科、專業、課程為主陣地開展課程思政的經驗交流活動，提高教師關注課程思政建設的意識，但是，也“將課程思政理解為專業教學中‘術的優化，忽視了對課程思政學理等‘道的提升”。[8]通過教師育人共同體交流合作制度，定期開展相關活動，打造縱橫聯動的課程思政學習、合作和實踐共同體，能夠使專業課教師與思政課教師就課程思政理念達成共識，不斷提升開展課程思政建設的意識和能力，進而提高人才培養能力。第二，高校要通過成立課程思政工作機構，肩負起對《法學概論》課程的研判、督查、評估、培訓、示范、指導、引領等課程的責任，并且提供必要的經費支持和政策保障。此外，高校要充分利用現代信息技術手段，搭建取得成功經驗和優秀成果的課程交流平臺，促進優質資源在各學科、各課程間共享共用，構建全課程育人生態環境，為筑牢課程思政育人共同體保駕護航。

四、結論

在推動公共基礎課、專業基礎課、專業課、實驗課程和社會實踐課程等的課程思政建設中，要牢牢抓住《法學概論》這一類課程的育人優勢與價值，著眼于課程思想品德涵養、社會價值認同、精神境界追求的多重育人維度，尊重《法學概論》課程自身價值邏輯，尊重學生成長成才規律，使外在注入、嵌入、融入的話語元素轉化為內在挖掘、篩選、弘揚的課程思政內容，真正發揮同向同行的育人合力，使課程思政建設扎實推進，開辟創新高校思想政治教育的路徑。

參考文獻：

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（責任編輯：劉 敏）