“三全育人”視角下輔導員角色定位的難題及破解

張磊 邵凱旋

摘 要：輔導員作為大學生思想政治教育的骨干力量，在“三全育人”綜合改革試點工作深入推進過程中承擔著重要職責，被賦予新的角色。實際工作中，對輔導員日常思想政治教育組織者、實施者、指導者的狹義解讀，工作職能“全能屬性”的曲解，工作內容的事務化傾向與“三全育人”理念產生一定背離，是阻礙輔導員實現角色轉型的瓶頸。因此，高校應加強政策落實，完善體系建設，明確職業導向，助力輔導員完成角色定位。

關鍵詞：“三全育人”綜合改革；輔導員；角色定位；困境

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-9618（2023）02-0070-05

為系統化、規范化推進“三全育人”工作，教育部辦公廳于2018年5月發布了《關于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）和《“三全育人”綜合改革試點工作建設要求和管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），全面系統地部署高校思想政治工作的新目標、新要求和新任務。輔導員作為推進“三全育人”落地、落實的重要力量，勢必面臨著新的角色調適和角色轉型。有效挖掘“三全育人”賦予輔導員新的角色定位，分析其角色轉型面臨的現實困境，探索輔導員在“三全育人”理念下角色定位的實踐路徑，是進一步增強高校思想政治工作實效的現實需要。

一、“三全育人”綜合改革視角下輔導員角色的應然樣態

《通知》和《辦法》明確指出高校要遵循“中國特色社會主義教育是知識體系教育同思想政治教育的結合與綜合”這一理念，[1]將思想政治工作融入高校辦學治校全過程，著力打通思想政治工作中的盲區和斷點，實現各項工作的協同協作、同向同行，提升教育實效。在新一輪改革中，高校輔導員要努力成為教學活動的參與者，協同育人的主力軍，破解思想政治工作難題的重要力量，落實好立德樹人重任。

（一）新思政觀引領下教學活動的參與者

新思政觀引領下的思想政治教育改革涉及高等教育的方方面面。但需要明確的是，思政課作為理論教學居于高校思想政治工作的核心位置，解決的是學生思想深處、認識深處的問題，承擔著“以透徹的學理分析回應學生，以徹底的思想理論說服學生，用真理的強大力量引導學生”的重任。[2]新思政觀引領下的改革重中之重是思政課改革。輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是理論教學不可或缺的重要組成部分。新思政觀需要重新審視輔導員的教師屬性，將其轉化為思政課教學的重要力量。在政策上，隨著“三全育人”綜合改革試點工作的推進，中央和國家有關部門又陸續制訂了一系列旨在促進高校“三全育人”綜合改革工作的政策和意見。其中《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》明確指出要“積極推動符合條件的輔導員參與思政課教學”。[3]這一政策的出臺，進一步明確了輔導員的教師身份，為其開展思政課理論教學工作賦能。可以說，輔導員參與思政課教學是整合育人力量、統一育人思想的客觀需要。輔導員和思政課教師雖然共同承擔著理論教育和宣講的任務，但方法、載體、手段各不相同。輔導員參與教學活動，一定程度上促進了兩支隊伍育人理念、育人方法的融合，有利于兩支隊伍同向同行，是思政課新發展的必然選擇。其他學科的知識傳授往往停留在“技”的層面，思想政治教育學科更注重價值引領、啟發、共鳴、內化，需要突破“技”的范疇，達到“理”的境界，實現對“理”的領會。這除了需要課堂講授外，還需要實踐習得，需要打通課堂教學和實踐教學兩個平臺，實現互補。

（二）一體化育人體系下協同育人的主力軍

《辦法》強調，要從省級、學校、院系三個層面，宏觀、中觀、微觀三個維度構建一體化育人體系。在省級層面，統籌發揮學校、家庭和社會教育的育人資源，構建宏觀的一體化育人體系。學校、家庭和社會三方育人，是多種教育資源、多種教育主體共同參與的協同育人，是全員育人的廣義范疇，有利于育人資源的整合、育人渠道的擴展和育人載體的創新。多元主體協同育人體系下學校作為教育核心的主體地位沒有改變，輔導員作為學校、家庭和社會之間的橋梁紐帶地位沒有改變，這就需要輔導員發揮自身的黏合劑作用，在立足學生的基礎上聚焦問題，協同好家庭、社會教育資源，統一共識，形成育人合力。在學校層面，以十大育人體系為基礎，推動將高校思想政治工作融入人才培養各環節，構建中觀的一體化育人體系。十大育人體系分別承載著不同的育人責任，有其特定的育人目標、育人方式及運行機制。一體化育人體系的構建，需要打破各職能部門的工作壁壘，摒棄傳統的單向思維指引下的“1+1+1”模式，轉向總體思維指引下的協同育人模式，將各教學主體、教學要素連點成線、成面、成體。一方面，高校要科學施策、完善機制、明確流程；另一方面，輔導員作為大學生日常思想政治教育的組織者、實施者、指導者，其工作職責與十大育人內容互有交集，是高校構建中觀一體化育人體系、推進協同育人的最佳人選。在院系層面，根據各項工作內在的育人元素和育人邏輯，構建微觀一體化育人體系。由于院系人事結構相對扁平，很多輔導員又承擔著院系黨、政、工、團等工作，各項工作交叉結合得更緊密，這就更需要發揮輔導員在資源整合、資源轉接等方面的作用。

（三）打通育人最后一公里破解思想政治工作難題的重要力量

最后一公里的阻塞，常常是工作銜接不暢造成的“斷點”、工作覆蓋不到造成的“盲點”、工作交叉帶來的“模糊地帶”。從全員育人來看，高校黨政干部和共青團干部、思想政治理論課教師和哲學社會科學課教師、輔導員班主任和心理咨詢教師是大學生思想政治教育的重要力量，需要著重發揮這支隊伍的育人合力。但現行高校思想政治工作管理體制框架下，高校黨政干部和共青團干部隸屬于學校黨團委、思想政治理論課教師和哲學社會科學課教師隸屬于馬克思主義學院等院系和教師工作部、輔導員班主任和心理咨詢教師隸屬于學生處（學工部）。這種多元管理體制在運行過程中雖然一定程度上有利于促進各崗位的專業化和職業化，但也會因為彼此工作劃分的條塊化，造成工作邊界的模糊，并在實踐過程中形成思想政治教育的“模糊地帶”。從全程育人來看，高校需要將思想政治工作覆蓋學生的整個學涯全程，這一過程包括從入學到畢業、從課堂到課外、從學期到假期。但具體實踐中還存在銜接不暢的情況，如課堂和課后、學習和生活的銜接問題，假期思想政治教育空白期的問題等等。這些銜接不暢或沒有銜接的狀態，在一定程度上造成了全程育人的中斷和空檔。“斷點”“盲點”“真空地帶”的打破除了需要體制上的調整外，還需發揮輔導員的重要作用。輔導員承擔著“黨團和班級建設”“思想理論教育和價值引領”“理論和實踐研究”的工作職責，這就使其與黨團工作隊伍、思政課教師隊伍有著天然的融合優勢，為打破工作交叉帶來的“模糊地帶”提供可能。需要特別指出的是，輔導員是全程育人中與大學生接觸最密切的主體，是有效銜接各斷點的不二人選。

二、輔導員實然角色與“三全育人”理念的背離

高校輔導員作為立德樹人的一線工作者，是大學生思想政治教育的骨干力量，“三全育人”綜合改革為輔導員新角色賦能的同時，也對輔導員工作提出了更高的要求。當前，輔導員工作與“三全育人”的要求還存在一些差距，制約著其角色轉型的實現。

（一）輔導員日常思想政治工作實施者與教學活動參與者的狹義解讀

《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部令第43號，以下簡稱《規定》）明確指出，輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，其九項重要工作職責中第一項就是“思想理論教育和價值引領”，這是輔導員的核心工作，輔導員應以其為主線并貫穿工作始終。但在實際工作中，輔導員在開展思想理論教育和價值引領工作時往往被一些人認為只是作為“日常思想政治教育的組織者、實施者、指導者”的定位，一直在思想理論教育中扮演著邊緣性角色。這種狹義的解讀，不僅矮化了輔導員的身份地位，更使輔導員開展思想理論教育和價值引領的作用大大降低、實效性大打折扣。首先，由于輔導員在日常思想政治教育中往往更多是做好日常事務，圍繞黨的會議精神傳達，時事政治的宣講，重大時間節點、重大節日的宣傳紀念等開展工作，表現出教育內容的不連續性、不確定性，很多時候是根據上級的通知安排突擊開展，所以缺乏對日常思想政治教育的內容、體系的獨立思考和研究，更多是敷衍了事，這就使得日常思想政治往往獨立于課堂思想政治之外自成一體，缺少對思政課的呼應，切斷了兩者之間的互動性、互補性。其次，輔導員開展思想政治教育更多是通過主題講座、班團會、活動比賽、課外實踐等方式實現，沒有教學目標、教學內容、教育方法等一系列像課堂教學那樣明確的具體要求。加之很多輔導員學歷背景相對寬泛，缺乏馬克思主義理論專業素養，使輔導員日常思想政治教育往往“形式松散”“有形無實”，在一定程度上影響了思想政治教育的實效。再次，高校對輔導員開展日常思想政治教育工作缺乏有效統籌，一些高校雖然出臺了輔導員工作的相關制度和管理辦法，但多是單一的針對輔導員工作，沒有站在學校思想政治工作一體的高度統籌“課堂思政”和“日常思政”兩支隊伍，推動兩支隊伍工作內容協同、工作方式互補。

（二）輔導員工作職能“全能屬性”與協同育人的曲解

“三全育人”旨在充分調動各育人主體責任和意識，使各主體緊緊圍繞大學生的成長成才主動開展育人工作，并將思想政治教育與崗位工作、自身行為、思想意識結合起來，形成互助協同的育人模式。但是，目前各部門自身的責任和地位仍以“自我化”“行政化”為主，在落實“三全育人”中缺乏全員、協同觀念。有些部門、有些人認為輔導員是“三全育人”的專職人員而急于將“三全育人”任務堆積到輔導員手中，“全員”育人成為“專員”育人，造成這種現象的原因是一些人對輔導員工作職責“全能屬性”的錯誤認知。對照《規定》中輔導員工作職責就會發現，十大育人中的任何一項都直接或間接與輔導員相關。如“組織育人”對應“黨團和班級建設”，“管理育人”和“資助育人”對應“學生日常事務管理”，“服務育人”對應“職業規劃與就業創業指導”和“學生日常事務管理”，等等。輔導員在全員育人中或作為主要育人力量（如資助育人），或作為重要育人力量（如心理育人、網絡育人），或作為輔助育人力量（如課程育人、文化育人），等等。這使輔導員常被誤解為“萬金油”，也使得高校行政管理人員、服務人員、專職教師整體育人意識不強，將“工作”和“育人”割裂開來。輔導員和其他育人力量之間仍處于“油水關系”的孤立狀態，各育人力量之間的聯系仍處于“形連而神未連”的狀況，造成工作和育人“兩張皮”、協同育人形式化的現象。

（三）輔導員工作內容的事務化傾向與破解思政難題的實際偏移

“我國目前高等教育對學生的管理模式，是將學生按照院系、專業分配給特定的輔導員，輔導員全面負責所帶學生的教育、管理、服務各項工作，實行‘包保制。”[4]客觀上，“包保制”運行機制下，輔導員成為落實學校各項政策要求的明確責任人，大量“急”“重”“繁”的事務性工作成為輔導員工作的主要內容，輔導員工作事務化傾向愈演愈烈。主觀上，與事務性工作的顯性教育相比，思想政治教育往往是延時教育、隱性教育，教育成效的體現往往不易察覺，這在一定程度上使得輔導員在工作中避難求易，向事務性傾斜。輔導員工作內容的事務化傾向，嚴重擠壓著輔導員開展思想政治教育的時間和空間，使得很多工作不能更“進”一步。不同于一般行政性事務往往以事件的“物理”端的完成而終結，輔導員對學生的價值引領往往是通過一件件發生在學生身上具體的“事”為載體，做到“因事而化”，能不能“化”，才是思想政治教育區別于其他行政事務的重要之處。同時，在輔導員專業化進程中，輔導員往往會根據自身的學歷背景、專業特長等因素，針對九大職能的某一項進行突擊，成為行家里手，如“心理咨詢專家”“職業生涯指導專家”“就業指導專家”等，這就導致了輔導員在開展心理健康咨詢、就業創業指導、學習指導等方面工作時，往往將這些工作當成獨立的日常事務來開展，忽略了其與思想政治教育的內在聯系，缺乏將思想政治教育融入其中的嵌入式思考，以致使日常思想政治教育載體和平臺不能發揮應有作用。

三、“三全育人”理念下明晰輔導員角色定位的實踐路徑

明確高校輔導員的角色定位，在全員、全程、全方位中發揮應然作用，是回應“三全育人”綜合改革的重要舉措，是落實“三全育人”理念的關鍵所在。高校要強化政策落實，完善體系建設，明確職業導向，真正明晰輔導員角色定位。

（一）加強政策落實，在機制和平臺建設中實現輔導員教師角色落地

高校思政課是開展大學生思想政治教育工作的主渠道、主陣地，集正面教育、集中教育、理論教育于一體。輔導員作為大學生日常思想政治教育的組織者、實施者、指導者，不能稀釋其在主渠道、主陣地中的主體性作用，不能使得思想政治理論教學成為思政課教師的“自留地”，否則，既不利于思政課的發展，也嚴重割裂了兩支隊伍的合力形成。輔導員在主渠道中主體性作用缺位的重要原因在于政策沒有完全落地，機制運行不暢、平臺搭建不全。這就需要高校加強國家相關政策落實，搭建平臺，健全機制。第一，高校要健全準入機制，搭建輔導員參與思政課教學的入口平臺。按照政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的要求，高校要出臺與思政課教學科研特點相匹配的評價標準、遴選要求和遴選程序，把好輔導員上思政課的入口關。第二，高校要結合輔導員實際，搭建輔導員參與思政課教學的內容平臺。高校要根據輔導員熟悉學生思想狀況、實踐經驗豐富、擅長理論宣講等特點，結合思政課教學要求，選取實踐性較強的章節，作為輔導員上思政課的“試驗田”，持續推動輔導員上好思政課。第三，高校要加強培訓機制，搭建輔導員授課能力提升的理論平臺。高校要積極搭建培訓平臺，通過課題研究、理論研討、專題學習、集中備課、交流學習等方式，強化輔導員對教學內容的把握，提升輔導員的理論水平。

（二）完善體系建設，在構建“一體化大思政”育人體系下凸顯輔導員協同能力

“三全育人”目標的實現有賴于高校立足于大思政格局一體化構建能夠有效輻射各育人主體的多方聯動機制，這種機制圍繞立德樹人這一共同目標，形成自上而下有序開展、互助協同的育人模式。一方面，高校要以立德樹人這一共同目標為核心，以網格化格局為著力點，以完善交叉部、結合部的相互銜接和主動互補為重點，以打破部門間固有的工作壁壘為突破，科學引導各部門立足自身主業主責，凝練育人責任，在“三全育人”中不缺位、不失位，改變把無關工作推給輔導員的現狀，充分利用“輔導員因兼具教師和干部雙重身份，具備上傳下達、聯系溝通的身份優勢……發揮輔導員在育人主體中的組織協調作用”。[5]另一方面，高校要厘清“三全育人”中輔導員與專業課教師、思政課教師、行政人員、社會家庭資源、學生之間的關系，引導輔導員在體系中發揮協同作用。在統一輔導員和專業課教師的育人理念、明確工作分工的基礎上，高校應強化各方協商、交流、配合。通過輔導員參與科研項目研究、課堂教學、實踐教學，思政課教師參與第二課堂活動等方式，加強輔導員和思政課教師的協同；通過搭建相通的信息化平臺，加強信息獲取、信息共享、信息反饋，促進高校輔導員與行政人員的協同；通過開展社會調研、志愿服務、家訪等方式，對社會和家庭的社會資源進行有效整合，并建立長期互動機制，強化輔導員與社會資源的協同；通過明確輔導員與學生之間的工作界限和協同發展方向，形成互相認同、互相成長的師生關系，強化輔導員和學生的協同。

（三）明確職業導向，在專業化發展中引導輔導員聚焦思想引領

引導輔導員正確認識學生事務和思想政治教育的關系，明確輔導員專業發展方向，是提升輔導員工作實效，幫助輔導員破解思想政治工作難題的關鍵。首先，學生事務是思想政治教育的重要內容，輔導員如果從學生事務中完全抽身，那么思想政治教育和價值引領也就成了空洞的說教，變成無水之源、無本之木，大大降低了學生的認可度、接受度。但是，輔導員不能置身于繁雜的事務性工作中疲于奔命，造成自身主責主業旁落，從而導致日常思想政治工作成效不高。“三全育人”要繪制好輔導員育人工作的“施工圖”，把輔導員從繁重的事務性工作中剝離出來，通過“事務大廳集中辦理”“信息化方式辦理”“行政后勤人員專人專辦”等方式，讓輔導員把更多的精力用在思想政治教育上來，引導輔導員集中精力更進一步破解思想政治工作難題。同時，高校要明確輔導員專業化發展方向，嚴格落實國家相關規定，引導輔導員成為“一專多能”的高水平思想政治工作者。“一專”是指輔導員要成為思想理論教育和價值引領的專家，“多能”是指輔導員還應具備開展其他相關工作的能力，如職業規劃與就業創業指導、校園危機事件應對等方面的能力。其中，“一專”是內核，是輔導員專業化發展的基礎，也是輔導員崗位屬性的靈魂所在，“多能”是抓手，是輔導員職業發展所需的技能，是輔導員崗位屬性的輔助要求。“一專多能”輔導員職業發展方向的定位，要求輔導員要按照崗位職責的全部內容進行總體落實。“多能”要圍繞“一專”，“一專”要融入“多能”，不斷提升其思想引領的能力和水平。

參考文獻：

[1]教育部辦公廳.關于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知[EB/OL].（2018-05-25）[2023-03-25].http：// www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1407/s253/201805/ t20180528_337433.html.

[2]習近平主持召開學校思想政治理論課教師座談會強調 用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務[N].人民日報，2019-03-19（001）.

[3]中共中央辦公廳 國務院辦公廳.關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見[EB/OL].（2019-08-14）[2023-01-31].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/ moe_1777/moe_1778/201908/t20190815_394663.html.

[4]陳勇，朱平.高校輔導員“雙重身份”的現實與未來[J].思想理論教育導刊，2016，（10）：144-148.

[5]魏金明.“三全育人”背景下高校輔導員新使命與角色定位[J].思想理論教育，2020，（02）：96-99.

（責任編輯：黃立清）