世界衛(wèi)生組織《幼兒早期發(fā)展培育指南》的經(jīng)驗(yàn)及啟示

趙名揚(yáng) 李 旭 楊金宇

一、問(wèn)題的提出

2021年5月31日，中共中央政治局審議通過(guò)了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，正式宣布“三孩”時(shí)代的開(kāi)啟。但這一時(shí)代的開(kāi)啟并未帶來(lái)新生兒數(shù)量的明顯增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，生育政策本身已不再是抑制生育率的主要因素，嬰幼兒托育服務(wù)短缺成為制約人們是否再生育的關(guān)鍵因素。[1]當(dāng)下我國(guó)幼兒托育服務(wù)存在諸多問(wèn)題，如幼兒托育工作責(zé)權(quán)主體混亂、幼兒托育工作者培訓(xùn)體系不健全、幼兒托育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善、生搬硬套國(guó)外幼兒托育經(jīng)驗(yàn)等。學(xué)界對(duì)早期幼兒托育的研究多集中在國(guó)內(nèi)外政策分析和先進(jìn)托育模式上，缺乏對(duì)國(guó)際組織頒布的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容的關(guān)注。基于此，本研究聚焦于世界衛(wèi)生組織于2018年發(fā)布的《幼兒早期發(fā)展培育指南》[2](以下簡(jiǎn)稱《指南》)，挖掘其中的經(jīng)驗(yàn)及理念，并結(jié)合我國(guó)0-3歲幼兒托育服務(wù)體系建設(shè)提出相應(yīng)建議。

二、《指南》的經(jīng)驗(yàn)：幼兒培育的理念、內(nèi)容及發(fā)展方法

(一)幼兒托育的核心理念：科學(xué)的兒童觀、教育觀和公平觀

1.兒童觀：兒童本位的“響應(yīng)式護(hù)理”

《指南》以尊重兒童的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為行動(dòng)原則，其教育目的不受政治、宗教和資本等外在因素約束，除促進(jìn)幼兒生長(zhǎng)外不存在其他目的。這充分體現(xiàn)了根據(jù)兒童本性需要確定教育目的[3]的兒童本位論主張。《指南》強(qiáng)調(diào)對(duì)幼兒進(jìn)行“響應(yīng)式護(hù)理”，積極響應(yīng)幼兒的動(dòng)作、聲音、手勢(shì)和口頭請(qǐng)求，并使幼兒獲得針對(duì)性的個(gè)性化早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提倡“開(kāi)放”地利用一切可調(diào)動(dòng)力量，向幼兒提供高質(zhì)量的“民主”托育活動(dòng)，以支持幼兒“自由”地成長(zhǎng)并充分發(fā)揮自身潛能。……