新時代區縣人大監督的實踐成就、現實難題及優化對策

曹剛 林伯海

內容摘要：黨的十八大以來，人民代表大會監督職權得到進一步加強。區縣人大在行使監督權過程中不斷創新聽取審議工作報告方式，持續加強財經監督剛性，精準運用專題詢問，探索完善國有資產管理監督模式，取得突破性進展。但與此同時，仍然存在監督主體擔當精神不足、監督對象接受人大監督不夠自覺、監督方式不夠精準有力、監督環境有待進一步優化的實踐難題。邁步新征程，需要從劃清區縣人大監督的責任及績效標準、正確處理人大同黨委、“一府一委兩院”的辯證關系、增強人大監督壓力輸出效果、完善人大監督方式的運行機制、提升人大代表履職素養、推進社會主義民主法治教育六個方面加強和改進，強化其擔當作為，保證人民當家作主。

關鍵詞：新時代；區縣人大監督；責任制；全過程人民民主

人大監督是以權力制約理論、人民主權理論、無產階級監督理論以及全過程人民民主理論為理論基礎的無產階級代議制監督形式，根本目的在于保證以人民意志為表征的憲法法律得到完整全面準確地落實，維護人民根本利益。縣域作為中國行政體系中的基本行政單元，區縣人大監督權履行的質量，關系人民群眾對國家權力機關履職行權和中國特色社會主義民主政治的感知及認同，須特別重視。邁入新時代，黨中央高度重視人大監督作用的發揮，就加強和改進人大監督工作提出了一系列新要求，有力推動了區縣人大立法監督、執法監督和司法監督職能的發揮，區縣人大監督工作取得了突破性進展，但也面臨新的難題與挑戰，需要進一步創新。……