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談聯(lián)合專題詢問

2023-07-27 07:00:22王亞平
人大研究 2023年7期

內(nèi)容摘要:聯(lián)合專題詢問是繼專題詢問之后的一種探索創(chuàng)新,是專題詢問的深化和拓展。作為一種監(jiān)督方式,聯(lián)合專題詢問應(yīng)當(dāng)堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,其主體應(yīng)當(dāng)是人大常委會,其對象應(yīng)當(dāng)是本級有關(guān)國家機(jī)關(guān),其內(nèi)容主要適合于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城市治理、基層治理中的共同事項。建議在修改完善監(jiān)督法時,有必要對專題詢問、聯(lián)合專題詢問予以明確規(guī)定。

關(guān)鍵詞:詢問;聯(lián)合專題詢問;人大監(jiān)督

黨的二十大報告明確提出,支持和保證人大及其常委會依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán),健全人大對行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度,維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威[1]。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央人大工作會議精神,對做好新時代人大工作提出了新的更高要求。本文僅就“聯(lián)合專題詢問”談?wù)劥譁\看法,以期拋磚引玉。

一、問題提出

黨的十八大以來,黨中央深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,提出并推動實施區(qū)域重大戰(zhàn)略,推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展,推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展[2]。與此相適應(yīng),地方立法中的協(xié)同立法應(yīng)運而生,從無到有、從少到多,地方組織法、立法法修改時對此已作出相應(yīng)規(guī)定,以規(guī)范和保障其完善發(fā)展。為了共同維護(hù)法治統(tǒng)一,保證和推動法律法規(guī)的有效實施,全國人大常委會與地方人大常委會、同級地方人大之間、上下級地方人大常委會之間開展聯(lián)合執(zhí)法檢查或者委托執(zhí)法檢查,取得了良好的效果。……

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