談聯(lián)合專題詢問

內(nèi)容摘要：聯(lián)合專題詢問是繼專題詢問之后的一種探索創(chuàng)新，是專題詢問的深化和拓展。作為一種監(jiān)督方式，聯(lián)合專題詢問應(yīng)當(dāng)堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，其主體應(yīng)當(dāng)是人大常委會，其對象應(yīng)當(dāng)是本級有關(guān)國家機(jī)關(guān)，其內(nèi)容主要適合于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城市治理、基層治理中的共同事項。建議在修改完善監(jiān)督法時，有必要對專題詢問、聯(lián)合專題詢問予以明確規(guī)定。

關(guān)鍵詞：詢問；聯(lián)合專題詢問；人大監(jiān)督

黨的二十大報告明確提出，支持和保證人大及其常委會依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，健全人大對行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威[1]。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央人大工作會議精神，對做好新時代人大工作提出了新的更高要求。本文僅就“聯(lián)合專題詢問”談?wù)劥譁\看法，以期拋磚引玉。

一、問題提出

黨的十八大以來，黨中央深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，提出并推動實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展[2]。與此相適應(yīng)，地方立法中的協(xié)同立法應(yīng)運而生，從無到有、從少到多，地方組織法、立法法修改時對此已作出相應(yīng)規(guī)定，以規(guī)范和保障其完善發(fā)展。為了共同維護(hù)法治統(tǒng)一，保證和推動法律法規(guī)的有效實施，全國人大常委會與地方人大常委會、同級地方人大之間、上下級地方人大常委會之間開展聯(lián)合執(zhí)法檢查或者委托執(zhí)法檢查，取得了良好的效果。……