談聯合專題詢問

內容摘要：聯合專題詢問是繼專題詢問之后的一種探索創新，是專題詢問的深化和拓展。作為一種監督方式，聯合專題詢問應當堅持正確監督、有效監督、依法監督，其主體應當是人大常委會，其對象應當是本級有關國家機關，其內容主要適合于區域協調發展、城市治理、基層治理中的共同事項。建議在修改完善監督法時，有必要對專題詢問、聯合專題詢問予以明確規定。

關鍵詞：詢問；聯合專題詢問；人大監督

黨的二十大報告明確提出，支持和保證人大及其常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，健全人大對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度，維護國家法治統一、尊嚴、權威[1]。深入學習貫徹黨的二十大精神和中央人大工作會議精神，對做好新時代人大工作提出了新的更高要求。本文僅就“聯合專題詢問”談談粗淺看法，以期拋磚引玉。

一、問題提出

黨的十八大以來，黨中央深入實施區域協調發展戰略，提出并推動實施區域重大戰略，推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展[2]。與此相適應，地方立法中的協同立法應運而生，從無到有、從少到多，地方組織法、立法法修改時對此已作出相應規定，以規范和保障其完善發展。為了共同維護法治統一，保證和推動法律法規的有效實施，全國人大常委會與地方人大常委會、同級地方人大之間、上下級地方人大常委會之間開展聯合執法檢查或者委托執法檢查，取得了良好的效果。……