新公共管理對中國行政管理改革的借鑒意義探索

劉梓航

摘要：新公共管理作為一種新型的管理想法，其在管理行業(yè)的運用能夠促進(jìn)管理行業(yè)的有效運行。我國在不停的進(jìn)行修正管理體制的工作，新公共管理作為順應(yīng)改革潮流的新體制脫穎而出。下文對新公共管理的主要工作體制進(jìn)行了講解，新公共管理是采用現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法和私企管理體制結(jié)合的方法，側(cè)重強調(diào)體制化管理。新公共管理能夠促進(jìn)管理體制的良好運作。經(jīng)過對新公共管理的深入探討，發(fā)現(xiàn)其對于我國改革有參考作用，再對其做出一定調(diào)整，能夠使新公共管理適應(yīng)我國發(fā)展現(xiàn)狀，符合我國基本國情。

關(guān)鍵詞：新公共管理;行政管理;改革;參考價值

全世界都在朝著全球化發(fā)展，全球化的發(fā)展方向讓許多國家都對本國的政治、社會結(jié)構(gòu)方面做出了更改。根據(jù)我國目前國內(nèi)政治情況，政府部門參考借鑒了發(fā)達(dá)國家的行政管理方法和理念，希望能夠?qū)ξ覈男姓ㄔO(shè)有所幫助。參考新公共管理理念，我國在行政管理方面做出了一些調(diào)整，使我國現(xiàn)在的行政管理工作做的較為滿意。

一、新公共管理簡述

新公共管理是指政府相關(guān)部門做出一套決定性政策，在制定過程中不同部門要相互配合共同完成，保證政策的全面細(xì)致。政府部門在制定過程中可以充分體現(xiàn)其領(lǐng)導(dǎo)作用，采用新公共管理理論可以為政府工作人員減負(fù)，避免人力資源浪費，達(dá)到理想效果。政府要注意把握全局，能夠全面了解情況，均等分配資源，強調(diào)公平競爭。政府工作人員要做好自己的本職工作，高效完成自己的任務(wù)。政府在制定新的政策之前要先了解民生，通過深入了解人民生活現(xiàn)狀，基于人民生活水平制定相應(yīng)政策。政府是人民的政府，政府要學(xué)會和群眾建立良好的關(guān)系，萬事為民，時刻為人民考慮。政府要做好為人民當(dāng)家作主的主人，給公民選舉權(quán)和發(fā)言權(quán)，多采納群眾提出的建議，盡最大能力滿足人民需要。政府要制定出真正為群眾考慮的方針政策，將廣大人民群眾利益放在首位。政府有決策權(quán)，但也不能保證政府做的每項決定都是正確的，這時就要將權(quán)力讓出一些交給群眾。將權(quán)力下分到社會基本單位，社會基本單位可以包括各公司職工，社區(qū)以及有意向的志愿者。讓群眾具有決議權(quán)，使其能夠參與到政府政策的決定中。這樣有助于政府收集群眾的意見，充分了解群眾的意愿，可以幫助政府做出更好的決策。權(quán)力下分可以幫助政府做出更好的決策，也能讓群眾參與到民生建設(shè)中。

二、新公共管理對中國行政管理變革的參考價值

1.新公共管理的實際應(yīng)用成果

新公共管理是西方國家在一定發(fā)展條件下創(chuàng)造出的產(chǎn)物，是為解決資本主義問題而形成的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)能夠代表西方國家現(xiàn)階段的發(fā)展現(xiàn)狀，也可以表明西方國家未來發(fā)展的趨勢。各國將新公共管理應(yīng)用到國家行政管理中發(fā)現(xiàn)，新公共管理對國家的行政管理有一定幫助。應(yīng)用了新公共管理的國家其行政管理水平有一定提高，管理效率也有所增強，對國家的綜合國力增強也起到了一定作用。但新公共管理還在發(fā)展階段，仍然存在一些不足之處，比如過度依賴經(jīng)濟管理方法，會對行政管理造成一定障礙。除此之外，它的體制全面、適用范圍廣、管理效率高等優(yōu)點是不容置疑的。我國目前還未進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的行列，在進(jìn)行計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟時，很多管理方面的問題也隨之顯現(xiàn)出來，在轉(zhuǎn)型過程中很多管理體制對接不上，這時就要考慮如何提高管理效率。借鑒典型的成功管理案例能夠幫助我國快速轉(zhuǎn)型，而新公共管理也對我國轉(zhuǎn)型有很重要的參考價值。

2.新公共管理符合我國發(fā)展現(xiàn)狀

早在20世紀(jì)70年代我國就已經(jīng)開始政治、經(jīng)濟改革，現(xiàn)在我國的政治、經(jīng)濟、文化等方面已經(jīng)進(jìn)行了全方位改革，而且取得了很好的改革成果。現(xiàn)如今我國采用社會主義市場經(jīng)濟體制可以保證我國經(jīng)濟健康發(fā)展。但要保證我國經(jīng)濟可以長久發(fā)展就要建立一個良好的經(jīng)濟體制，而新公共管理恰好符合我國發(fā)展要求。新公共管理在我國發(fā)展時間尚短，我國許多行政部門還在沿用以往的管理模式，新公共管理還沒有落實到我國的各個管理層內(nèi)。以往的管理體制存在管理不到位、效率不夠高的缺點，因此要盡快引入新公共管理到我國行政管理中。在進(jìn)行管理工作時借鑒參考新公共管理的模式，提升行政管理效率，以此推動我國經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展。

三、新公共管理對中國行政管理改革的參考價值

1.重點把握政府的企業(yè)管理方面

我國行政管理存在許多不足之處，主要有以下幾方面：一、工作效率低下，在政府單位中，經(jīng)常出現(xiàn)耗費大量人力資源解決一些簡單的問題，這樣會造成人力資源浪費。二、分工不明確，政府內(nèi)的各部門會出現(xiàn)權(quán)力重疊的現(xiàn)象，每個部門的責(zé)任范圍劃分不明確，造成工作中會出現(xiàn)任務(wù)遺漏或者重復(fù)完成的現(xiàn)象。三、相關(guān)律法不夠全面，在很多時候法律并不能保障每個員工的個人權(quán)益。新公共管理除了能夠提高行政管理效率，在對員工進(jìn)行責(zé)任劃分和協(xié)調(diào)各部門的運行方面也有重要意義。

2.參考企業(yè)管理方法

企業(yè)管理是將目標(biāo)定位和業(yè)績評比相結(jié)合的一種管理方法，而新公共管理也融入了企業(yè)管理的理念。融入企業(yè)管理理念可以完善新公共管理體制，更好的幫助我國進(jìn)行行政管理。單純的企業(yè)管理體制不能適應(yīng)我國的行政管理，而加入企業(yè)管理理念的新公共管理可以完善我國的行政管理體制。企業(yè)管理具有一定的科學(xué)合理性，它注重市場發(fā)展需要和客戶喜好，能夠針對目標(biāo)需求研發(fā)新產(chǎn)品，這點值得政府部門借鑒。政府部門在工作時重視群眾需求能夠幫助政府樹立良好的形象，取得群眾信任。在行政管理中學(xué)習(xí)企業(yè)管理中的業(yè)績評比，能夠推動員工認(rèn)真工作，讓其更加投入到工作中。只有提高了個人工作能力，部門乃至政府的工作效率都會得到提高，政府在進(jìn)行財政撥款前，提前做好預(yù)算，進(jìn)行大致估算，減少財政流失，用節(jié)省下的財務(wù)為群眾建設(shè)一些公共設(shè)施，建立人民滿意的社會。

3.引進(jìn)競爭管理

政府在公共服務(wù)建設(shè)方面占主導(dǎo)作用。通過參考新公共管理理念，政府可以在公共管理中加入競爭部分，讓私企也可以參加到公共服務(wù)建設(shè)中。私企可以在公共基礎(chǔ)設(shè)施建造中出一份力，也可以加入當(dāng)?shù)仉娏Α⑼ㄐ诺刃袠I(yè)中。私企的加入不僅可以為政府減輕財政負(fù)擔(dān)，合理調(diào)配資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有助于提高私企影響力和知名度。政府部門采用競爭管理方式，能促進(jìn)當(dāng)?shù)厮綘I企業(yè)對于公共設(shè)施建設(shè)的積極性，能夠幫助其完成更好的公共服務(wù)體制。政府做好其監(jiān)管工作，保證建設(shè)的工程質(zhì)量，確保建設(shè)內(nèi)容符合公共服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)社會和諧運作。

4.強調(diào)群眾的力量

我國是以人民利益為首位的國家。政府在進(jìn)行行政管理過程中要首先考慮人民的利益，要服務(wù)于人民，做人民滿意的政府。政府要積極聽取群眾的意見，讓人民群眾享有知情權(quán)，使大眾可以參與到行政管理工作當(dāng)中。政府要適時開展一定公開活動，讓群眾及時知道政策變化。政府做好監(jiān)督工作，采納合理有用的意見，保證政府做好行政管理工作。

5.保證實際工作成果

政府部門一般都是嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行工作，這就會使得工作模式過于固定，成果不能令人滿意。一直保持一種工作模式，不能適應(yīng)我國的發(fā)展。這就需要對遵守的制度進(jìn)行改正，制定規(guī)章制度是為了保證工作有度，不能超出規(guī)定界限。參考新公共管理，政府部門在工作時要重視工作效率，做到有法可依，違法必究，避免錯誤問題的出現(xiàn)，防止問題的進(jìn)一步嚴(yán)重化，保證我們生活的社會是一個法制社會。對此，政府部門要完善相關(guān)法律，保證執(zhí)法力度絕對嚴(yán)厲，堅決防止有人鉆法律的漏洞。行政管理的主要負(fù)責(zé)團隊就是公務(wù)員團隊，為做好行政管理改革工作，公務(wù)員管理體制也要有所變化。迎合新公共管理中的競爭管理，要讓公務(wù)員的薪資收入和本月業(yè)績成正比，按照每個月工作完成效果發(fā)放對應(yīng)工資。這樣的方法可以激發(fā)公務(wù)員工作熱情，調(diào)動其工作積極性。同時為嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員自身素養(yǎng)，要對公務(wù)員進(jìn)行定期考核，確保其態(tài)度端正。對考核多次未通過的公務(wù)員要進(jìn)行公開處分，讓全體政府人員以此為戒，對表現(xiàn)較好的同志要給予一定獎勵。采用新公共管理體制，可以對政府內(nèi)部起到重新調(diào)整作用，也可以讓公務(wù)員更加規(guī)范自己的作為。

6.努力建設(shè)服務(wù)為民的政府

政府是為群眾服務(wù)的政府，要做到真正為民的政府就要將人民利益放在首位。不斷提高政府服務(wù)水平，做好讓人民滿意的政府。政府的日常行政管理工作可以向廣大群眾公開，讓群眾提意見，全面提高服務(wù)水平。政府還要建立一個公開透明的評價體制，讓非政府內(nèi)部的群眾也可以對公務(wù)員的作為進(jìn)行評價，如果某些官員受到了負(fù)面評價，一經(jīng)查實，如果行為較為惡劣，就要對其做出嚴(yán)格處分，保證政府工作的清廉。

四、結(jié)語

最近幾年我國在各個方面都在努力完成改革工作。目前我國在行政管理方面還不夠完善，政府得加強行政管理能力。所以我國要參考新公共管理體制，結(jié)合當(dāng)前我國發(fā)展現(xiàn)狀，建立一個適應(yīng)我國行政管理的管理方法，全面提高我國行政管理水平。

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