民辦高職院校學生黨員發展質量體系研究

齊云霞

摘? 要：高校基層黨組織是培育未來黨和國家事業骨干力量的重要陣地。民辦高職院校同樣肩負著教書育人的重任，大學生黨員發展質量關乎黨和國家未來接班人的整體水平。為此，加強學生黨員發展，提升民辦高職院校學生黨員發展質量，是關系到黨的事業和社會主義現代化的重要任務。針對當前民辦高職院校大學生黨員發展質量保障體系中存在的問題，文章從全員育人協同機制、黨員發展培養機制和黨員教育管理保障機制三個方面對大學生黨員發展質量保障體系構建進行研究。

關鍵詞：民辦高職；黨員發展；保障體系

中圖分類號：G441? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）09-0185-04

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視加強黨員隊伍建設工作。各級黨組織堅持把政治標準放在首位，不斷發展壯大黨員隊伍，持續加強黨員教育管理，為實現中華民族偉大復興中國夢積蓄更加強大的先鋒力量。民辦高職相較于公辦高校略有差異，存在比如人員流動性較大，黨務工作者的政治思想理論水平與黨內相關要求還有差距，黨內工作機制還不夠完善等問題。所以，如何在當前新形勢下提升學生黨員發展的質量，構建合理的發展保障體系，已成為黨建工作隊伍的一項重大難題。

一、新時代民辦高職院校學生黨員質量的重要性

改革開放以來，社會經濟快速發展，物質條件日益豐富，文化日益多元，國際關系復雜，于此狀況之下我們更加需要一支強大的隊伍，大學生黨員的教育與發展正是為這一隊伍提供新鮮力量和血液。高校基層黨組織是培育未來黨和國家事業骨干力量的重要陣地，高校有責任和義務為國家培養德才兼備的人才。為此，吸收優秀的大學生加入中國共產黨，是當前基層黨組織的重要任務。

根據中共中央辦公廳印發的《中國共產黨發展黨員工作細則》和2018年11月中共中央印發的《中國共產黨支部工作條例（試行）》為依據，以“合格黨員”為培養目標，高校要把政治標準放在首位，嚴格程序、嚴肅紀律，嚴格對入黨的積極分子進行教育和培養，要發展政治品質純潔的黨員。

（一）提升黨員發展質量是保證黨的事業健康發展的內在需要

黨員是黨的肌體的細胞，是實現民族復興的先鋒戰士。黨員作為黨組織的發展基礎，事關黨的事業興衰成敗，更加關乎黨的戰斗力和生命力。“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數量，也取決于黨員質量”，高校作為向社會和國家輸送人才的基地，要把優秀的青年學生吸納到黨的組織當中，凝聚青年、團結青年，做好在高校青年學生中的黨員發展工作，是保持黨的先進性和純潔性、落實從嚴治黨和凝聚中國力量，實現中華民族偉大復興中國夢的需要［1］。

大學生黨員作為黨員隊伍的重要組成力量，其素質的高低，將直接影響黨員隊伍的整體綜合素質，也將進一步影響到我國社會主義現代化事業的發展。為此，積極推動構建大學生黨員發展保障體系，提升大學生黨員質量，對于中國共產黨員隊伍整體素質的提升有積極意義，對于中華民族偉大復興有重大意義，也是進一步保證黨的事業健康發展的內在需要。

（二）構建黨員發展質量體系是民辦高職院校學生黨建工作的必要要求

大學生黨員是中華民族偉大復興的重要力量之一，高質量的大學生黨員對于保持黨的先進性和純潔性至關重要，同時也是保證未來黨員隊伍整體素質的關鍵一環。民辦高職院校作為國家人才培養陣地之一，做好黨員發展工作尤為重要，學生黨員發展質量直接影響著黨員質量，加強學生黨員發展，提升民辦高職院校學生黨員發展質量，為黨的事業培養合格的接班人，也是關系到黨的事業和社會主義現代化的重要任務。為此，民辦高職院校在黨建工作中，必須完善學生黨員發展的程序，建設黨務管理隊伍，提升黨員發展質量，從而健全學生黨員培養的創新機制，以永葆黨員隊伍的先進性。

民辦高職院校學生黨員發展質量提升體系的建設，一是通過“堅定政治思想”，以改革創新精神抓好思想武裝，確保學生黨員在思想上保持先進性和純潔性；二是“控量提質”，以改革創新精神抓好素質提升，確保學生黨員在能力上保持先進性和純潔性；三是“先鋒模范”，以改革創新精神抓好作用發揮，確保學生黨員在行動上保持先進性和純潔性；四是“生機活力”，以改革創新精神抓好激勵關懷，確保學生黨員在精神上保持純潔性和先進性。

二、民辦高職院校學生黨員發展現狀

民辦高職院校相較于公辦高校略有差異，比如學生綜合素質和文化理論稍有欠缺，其自身理論和自覺性不足，在發展學生黨員的各個環節就更加需要加強教育和把控力度。民辦高職院校存在人員流動性較大、黨內工作機制還不夠完善的問題，使得有些時候工作不深入、不全面、不仔細，當下相關研究的問題現狀主要體現在以下四個方面：

（一）民辦高職院校學生入黨動機不端正

民辦高職院校學生由于生源質量相對公辦高職院校存在一定差距，所以在思想認識、理論學習、行為習慣等方面存在一定問題，這些問題直接影響學生對黨的認識，導致入黨動機不端正。由于學生自身理論知識與服務群眾意識缺乏、黨員模范作用發揮不夠。

經過調研、考察，民辦高職院校學生存在學習目標不明確、對黨的理論知識學習不扎實，存在入黨就是奔著就業增加籌碼或者一種榮譽和資本的錯位認識。在提交入黨申請書和思想匯報中存在抄襲嚴重現場，根據收集的資料顯示，大多數學生黨員在寫作入黨申請書和思想匯報的過程中，都存在非常嚴重的抄襲現象。部分學生在提交思想匯報時，在支部書記催促中提交［2］。

（二）民辦高職院校黨員發展培養機制不完善

民辦高職院校黨員發展的問題中存在重發展、輕教育的現象，在黨員發展的各個環節上缺乏有效的監督和考評，教育、考評力度弱，導致部分學生入黨后放松對自己的約束，在行動上出現懶散現象，學習成績下滑，嚴重影響黨員先鋒模范作用。除了嚴格按照黨員發展的要求進行培養和匯報談話及思想教育外，黨員教育過程過于理論化、內容較為枯燥，缺乏吸引力，沒有達到適應民辦高職院校學生的黨員發展要求［3］。

（三）民辦高職院校的黨建工作管理人員業務能力參差不齊

民辦高職院校因辦學體制與公辦校不同，導致人員流動較大，具不穩定性，造成了部分人員業務水平能力不高，管理不規范、效率低下的問題。因此，基層黨組織管理人員的專業化、職業化、穩定性與公辦校有較大差距。

（四）民辦高職院校學生自身客觀原因分析

民辦高職院校發展學生黨員時，評判入黨標準尺度不能統一，由于政治思想道德水平標準不易把握，發展學生黨員倚重學習成績，并將其作為入黨的標準。同時，存在論資排輩現象，“黨員評定標準”在發展黨員的過程中存在“形式化”的問題，有“個人主義”發展對象的不良現象［4］。

三、民辦高職院校學生黨員發展質量體系的構建

學生黨員發展工作是一項政策性與原則性、系統性和規范性、針對性與實效性、現實性與長效性等非常強的系統工程，必須有科學的思想理論為基礎，用于指導學生黨員發展工作［5］。

在新的時代背景下，如何確保大學生黨員發展質量關乎黨的執政基礎和社會主義事業的前途命運。通過梳理和實踐的總結，發現目前高校大學生黨員發展質量仍存在一些問題，主要表現在入黨動機不端正、選拔程序不嚴格、培養教育不到位、黨建宣傳不充分等方面。針對以上問題，提出了端正認識，把握好發展數量與質量的關系；加強管理，嚴格高校大學生黨員的發展過程；堅定黨性，黨員教育培養一體化等行之有效的對策。

通過發揮黨的政治優勢和組織優勢，高度重視學生黨員發展工作，堅持標準，保證質量，把優秀的大學生吸納到黨的隊伍中來。從發展前教育考察、發展中嚴格程序紀律、發展后跟蹤指導三個方面做好學生黨員的發展培養工作，確保發展的學生黨員質量，是高校黨建工作的重要組成部分［6］。

（一）健全基層黨組織的工作機制，提升黨務工作人員業務能力

健全黨建工作責任制。黨支部書記要統籌安排黨建工作，定期專題研究黨建工作，把黨建作為整體工作的重要組成部分，把基層黨建工作與教學工作、學生日常管理工作有機結合起來，形成黨建與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考評，形成齊抓共管的工作責任機制。

建立黨員發展工作績效考核評價機制。通過建立考核評價、目標責任制和定期自查制等機制，結合基層黨組織實際，盡可能地將學生黨員發展工作任務細化分解，積極引導學生黨員自覺地圍繞中心任務開展教育培養工作，提高學生黨員的發展質量和充分發揮模范先鋒作用。

夯實黨員教育管理制度。基層黨組織要認真落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度，以黨員服務卡管理為載體，加強對黨員的教育管理，把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，強化理論學習、強化服務自覺、增強自律意識，主動擔當、主動負責、主動作為，進一步增強黨員的先進性，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。

（二）扎實開展黨史學習教育，從思想源頭提升學生黨員的政治素養

習近平總書記在考察清華大學時勉勵廣大青年要肩負歷史使命，堅定前進信心，立大志、明大德、成大才、擔大任，努力成為堪當民族復興重任的時代新人，讓青春在為祖國、為民族、為人民、為人類的不懈奮斗中綻放絢麗之花。

歷史是最好的老師。百年黨史是中國歷史上最可歌可泣的篇章，敘述著中國共產黨堅定理想、牢記初心使命為民族復興百折不撓、浴血奮斗的艱辛歷程，深刻揭示了只有中國共產黨才能救中國、只有社會主義才能發展中國的真理。高校在發展學生黨員的過程中應該充分利用黨史來開展思想政治立場教育。黨的百年歷史當中優秀的基層黨組織和優秀黨員都能夠更加真切和直觀地起到模范帶頭作用，讓學生入黨積極分子和黨員都能夠受到教育。青年學生黨員還要牢記初心使命，自覺錘煉忠誠干凈擔當的政治品格［7］。

進入新時代，黨和國家對優秀人才的需求比以往任何時候都更加強烈。青年學生黨員在黨史學習教育過程中要堅持在學中思、在思中悟、在悟中行，努力做到學思用貫通、知信行統一。青年學生黨員還要樹立終身學習理念，努力成長為具有一技之長的高水平自立自強人才。

（三）構建“全員育人”協同機制，拓寬學生黨員的培養途徑

黨支部是黨的基礎組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著發展黨員、教育黨員、管理黨員、監督黨員和凝聚群眾、服務群眾的職責。發展過程中，支部書記、支部委員、入黨介紹人、支部全體教師黨員都肩負著對大學生黨員思想的教育、引導和考察的責任，黨支部可以以“五位一體”思政大格局，構建全員育人協同培養機制，將課程、活動、文化、思政融于一體，全方位開展對大學生黨員思想政治的教育、引導和考察過程。

以學生管理工作為基礎的協同育人。以學生日常思想政治工作為基礎，由學院黨政領導制定頂層工作設計，輔導員為主導，通過班會、班級活動和第二課程等渠道，凸顯學生日常思想政治教育的整體性，實現學生思想政治工作的協同聯動和整合貫通。以“五位一體”思政大格局為平臺的協同育人。為應對新形勢、破解新問題，切實提升學生黨員的綜合素質，將輔導員、專業教師和行政人員共同承擔學生的思想政治教育工作，通過課程育人、文化育人、紅色教育育人、傳統文化育人、組織育人、網絡育人等主陣地、主渠道，將課程、活動、文化、思政融于一體，全方位開展對大學生黨員思想政治的教育、引導和考察過程。

（四）搭建“三個一”黨員發展培養體系

打破以往單一的考察培養模式，搭建“思政渠道”“活動陣地”和“考核平臺”的培養體系。“思政渠道”依托輔導員、思政課教師、入黨介紹人為主的“他育體系”，打通校級、二級學院兩級考察路徑，融通多線路、多人員、多層次的培養渠道；“活動陣地”依托品牌活動、第二課堂、志愿服務活動建立學生黨員“自育體系”，引導學生自主參與到學習研究、參與實踐、服務奉獻等活動中，進行“自我培養”；“考核平臺”以建立“一本臺賬、一本工作檔案、一次評估”考評制度，貫穿學生黨員發展的整個流程，打破組織考核方式單一化［8］。

（五）提出民辦高職院校黨員發展質量提升的“四維”保障體系

通過調研、文獻研究，梳理當前民辦高職學生黨員發展工作的現狀，找出存在的問題，并在分析問題產生原因的基礎上，構建“選拔機制、考核機制、培養機制、評價機制”的“四維”保障體系，進一步優化民辦高職院校學生黨員培養全過程。“四維”保障體系分別從“個人答辯、理論學習、知識測評、志愿服務”四個方面對學生從提出申請—入黨積極分子—發展對象—預備階段—轉正階段進行全方位開展培養考察，充分保障學生黨員的發展質量。

（六）建設“研究型”管理隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是黨的領導和執政的重要基礎，只有把基層黨組織建設好，中國特色社會主義的根基才能更穩固。新時期，更要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。基層黨支部要切實落實組織發展、考核的各項制度，嚴格執行“三會一課”制度，健全黨的組織生活、提高黨務工作者素質，提升基層黨建工作質量［9］。

四、結語

總而言之，立足實際，民辦高職院校學生黨員發展工作中各環節仍有待進一步的研究和探討，健全黨員發展機制、提升黨務工作能力、提升學生黨員發展質量是民辦高職院校刻不容緩的任務，做好黨員發展工作，才能不斷壯大黨員隊伍，永葆隊伍的先進性。大學生黨員是青年學生中的骨干，他們的先進性直接關系到高校人才培養。因此，構建大學生黨員發展質量保障體系，努力建設一支具有扎實的作風、堅定的信仰、能起表率引領作用的大學生黨員隊伍，對于培養適應祖國建設需要的青年人才，實現社會主義現代化的宏偉目標具有重要的戰略意義。

參考文獻：

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［2］ 林良鐸. 加強民辦高校學生黨員發展質量的探究［J］. 智庫時代，2019（03）：31-32．

［3］ 王磊峰，劉偉偉. 新時代研究生黨員質量保障體系的構建［J］. 黑龍江生態工程職業學院學報，2019，32（05）：89-91.

［4］ 陳玉池. 民辦高職院校學生黨員發展工作的難點與對策［J］. 黑河教育，2017（09）：82-84.

［5］ 劉桂榮. 大學生黨課培訓讀本［M］. 上海：同濟大學出版社，2010.

［6］ 李先卓，侍夏芳，胡瑤，等. 大學生黨員發展質量研究——基于SPSS的統計數據分析［J］. 科教導刊：電子版，2014（34）：1-2+12.

［7］ 崔藝瑞，崔莊云. 高校學生黨支部發展黨員現狀調查研究——以云南某高校M學院為例［J］. 新西部，2020（11）：29-30.

［8］ 康新興，劉子涵. 新形勢下高校學生黨員發展質量保障體系構建研究［J］. 公關世界，2022（03）：122-123.

［9］ 江文英，王小平. 提高高校學生黨員發展質量的路徑分析［J］. 理論觀察，2021（12）：73-75.

（薦稿人：伍國福，重慶大學教授）

（責任編輯：羅欣）