ICT何以賦能職業技術教育創新

楊成明 和震

摘要：基于ICT賦能創新來提升適應性與發展韌性，已成為聯合國教科文組織推動職業技術教育創新發展的戰略主張。ICT賦能職業技術教育創新的核心是二者在需求驅動與優勢融合下的彼此促進，并實現職業技術教育的組織實踐、生態系統、教學與學習、產品與服務的內涵重塑與功能重構。澄清融合路徑是探究ICT賦能職業技術教育創新的邏輯起點。具體而言，應在戰略與組織準備層面重視發揮職業技術教育機構的ICT領導力，在教學準備層面注重設計與開發ICT賦能的教學新模式，在學習者準備層面強化運用ICT來不斷發展數字化學習能力，在技術支持環境準備層面持續完善IT和物理基礎設施。為實現ICT賦能職業技術教育創新的預期目標，需在對職業技術教育可持續發展進行多維觀察與深刻反思基礎上，協同運用明確創新實踐主體、開發創新效果評估指標、實施創新能力自我診斷、繪制創新行動計劃、強化創新能力基礎、注重創新經驗總結等策略。這也為我國職業教育數字化轉型的發展理念更新、戰略規劃研制、實踐模式革新等提供了借鑒。

關鍵詞：職業技術教育創新；ICT融合機制；數字化轉型；創新發展；UNESCO

中圖分類號：G71? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：1009-5195（2023）03-0074-10? doi10.3969/j.issn.1009-5195.2023.03.009

基金項目：國家社會科學基金“十四五”規劃2021年度教育學青年課題“職業院校‘理實一體化混合教學模式研究”（CCA210254）。

作者簡介：楊成明，博士，講師，北京外國語大學國際教育學院（北京 100089）；和震（通訊作者），博士，教授，博士生導師，北京師范大學教育學部，北京師范大學國家職業教育研究院（北京 100875）。

職業技術教育創新是構建知識創新體系、技術創新體系、區域創新體系的關鍵維度（劉復興等，2016）。信息與通信技術（Information and Communication Technology，ICT）的發展誘發了工作世界數字化轉型與勞動力市場技能需求的變化，并由此對職業技術教育①的技術技能人才供給能力提出了新的要求。在此背景下，通過ICT的融合應用驅動創新發展成為聯合國教科文組織（United Nations Educational，Scientific and Cultural Organization，UNESCO）提升職業技術教育適應性和發展韌性的戰略選擇（滕珺等，2013）。UNESCO自2002年實施“職業技術教育中的ICTs項目”（The Project Information and Communication Technologies in Technical and Vocational Education and Training）以來，ICT賦能職業技術教育創新一直都是UNESCO職業技術教育發展政策與實踐指南關注的重點（UNESCO-UNEVOC，2013）。同時，ICT賦能職業技術教育創新的發展理念更加聚焦于以下四個方面：一是由強調ICT在職業技術教育發展中的輔助角色轉向ICT是數字時代職業技術教育創新生態中的必要部分；二是基于ICT實現職業技術教育可獲得性、包容性、優質性和可持續性的提升；三是由關注ICT支持下的教學與學習創新轉向學習型、創新型職業技術教育機構建設；四是實現ICT支持下職業技術教育對產業數字化背景下技能需求的有效供給。例如，2016年，聯合國教科文組織國際職業技術教育與培訓中心（UNESCO-UNEVOC）在《職業技術教育戰略（2016—2021）》（Strategy for Technical and Vocational Education and Training （2016—2021））中指出：ICT不僅是職業技術教育創新的重要手段，更是其實現包容、公平、優質發展的重要支撐（UNESCO-UNEVOC，2016）。在ICT推動職業技術教育改革浪潮越發強勁的背景下，如何理解ICT賦能職業技術教育創新的內涵、如何將ICT有效融入職業技術教育并促使其結構與功能革新，以及ICT賦能職業技術教育創新的實踐策略為何等問題日益引起學者們的關注。為此，本文以UNESCO、UNESCO-UNEVOC等發布的有關職業技術教育改革與創新的政策、報告、實踐指南為依托，系統梳理與分析ICT賦能職業技術教育創新的內涵框架、內容路徑與實踐策略，以期為我國職業技術教育創新發展提供經驗與啟示。

一、ICT賦能職業技術教育創新的內涵框架

工作世界數字化背景下工作任務、工作模式、工作環境的深刻變革，使得勞動力市場的技能需求發生聯動變化，并對技能人才所需的數字素養、批判性思維、問題解決能力、創新思維與能力等“軟技能”提出了更高要求（UNESCO IBE，2013）。這不僅預示了職業技術教育改革的新方向，也凸顯出職業技術教育亟需通過創新實現產業經濟的發展與個體多樣化需求的滿足。實現創新的首要基礎是從理論與實踐的雙元視角對ICT賦能職業技術教育創新的內涵進行理解。

1.ICT賦能職業技術教育創新的理論內涵

ICT賦能職業技術教育創新的理論內涵可從兩方面來理解：第一，職業技術教育創新是一種實質性變革，其與ICT的邏輯關系應堅持“教育性”為重，而不是在尋求創新路徑過程中沉迷于技術的價值想象，并形成技術萬能論與非理性應用的異化思維（李芒等， 2022）。同時，它也是在對不同時代職業技術教育發展問題深刻反思的基礎上，對教育原理認識、教育目標實現模式、教育制度安排等的多重更新，是針對職業技術教育發展實踐中的痛點、難點與堵點問題所開展的系統性研究（陳曉珊等，2021）。第二，ICT賦能職業技術教育創新的核心在于ICT與職業技術教育的發展關系由單向的改變與被改變走向互構共生。ICT表現為新的技術設備與工具，蘊含著新的知識、新技術的發展趨勢、功能潛力，以及運用技術解決問題的新方法。其賦能職業技術教育創新的機制在于ICT自身蘊含的新興要素與潛能向職業技術教育流動與釋放，通過對職業技術教育內部發展理念與實踐策略的重構與優化，實現對職業技術教育理念、理論、方法、技術、工具等諸多要素的整體優化，以及變革力與發展韌性的強化（UNESCO-UNEVOC，2019）。

可見，ICT賦能職業技術教育創新的實質，是在職業技術教育發展問題與需求的引領下，通過ICT融合應用的職業技術教育邏輯遵循，實現職業技術教育發展理念和模式的時代革新，以及應對需求變化的能動性得以提升。一方面，ICT支持下的職業技術教育創新基于發展理念、結構與模式的優化和再造，通過教學和學習的新方法應用、新環境建設、新模式重構，打造有助于實現可持續發展的全新生態，進而實現功能空間拓展和發展韌性與價值的增強。另一方面，ICT支持下的職業技術教育創新通過協同滿足產業數字化轉型對技能人才提出的需求，以及個體優質就業與學業持續發展的需求，以此來提升職業技術教育的貢獻力、認可度和吸引力。

2.ICT賦能職業技術教育創新的實踐認知

職業技術教育創新是基于理念更新與實踐革新兩者協同達成的結果。深刻認識職業技術教育機構創新的實踐樣態有助于理解ICT賦能職業技術教育創新的內涵。澳大利亞國家職業技術教育研究中心在《構建創新型職業技術教育機構》（Building Innovative Vocational Education and Training Organizations）報告中提到，創新型職業技術教育機構在實踐層面的特征表現為6個維度，分別是創設聚焦于創新的學習文化、擁有容忍創新實踐失敗的包容型領導、識別潛在的創新者、建立成果導向的創新獎勵機制、與利益相關者構建穩固和諧的合作關系、通過共同體促進創新（Callan，2004）。UNESCO-UNEVOC認為，實踐層面ICT賦能職業技術教育創新的內涵可從組織實踐、生態系統、教學與學習過程、產品與服務四個維度來闡釋，并由此形成了基于實踐層面理解職業技術教育創新內涵的分析框架（UNESCO-UNEVOC，2019）。

在組織實踐層面，職業技術教育機構不斷向學習型、創新型組織轉變，并在組織創新目標引領下，對創新規劃、經費支持、教師隊伍建設、管理模式、創新實踐監控機制、多主體溝通機制等進行重新認知與完善，生成組織創新文化，提升職業技術教育機構革新的洞察力、規劃力和效果力。

在生態系統層面，職業技術教育機構設計和重構創新實踐亦需要內外部生態支持。其中，內部生態主要體現為創新實踐所需的新環境基座，如ICT設備與工具、數字化教育教學資源、智能化教學環境等（UNESCO Bangkok，2010）；外部生態主要體現在構建利益相關者協同參與的創新關系網絡、形成創新監測機制、參與國際創新組織及相關活動、宣傳與分享創新實踐經驗等方面。

在教學與學習過程層面，ICT賦能職業技術教育創新就是要促使職業技術教育發展范式越發呈現建構主義、協作性和交互性的特點（UNESCO IITE，2020），并不斷提升教學與學習的創新力。這不僅表現為混合教學與學習的常態化開展，基于新一代ICT的新興教學與學習模式的出現，以及包容性、響應性、差異化、定制化教學文化的營造；而且還表現為傳統教學與學習在ICT賦能下新樣態與新潛能的顯現，傳統教學與學習模式和新興模式的融合應用，基于循證的教學決策與評價模式的應用，以及ICT支持下通過跨界學習的教師ICT能力提升與行業實踐經驗強化等（UNESCO-UNEVOC，2020a）。

在產品與服務層面，職業技術教育機構創新不僅要實現產業變化適應能力的提升、優質技能人才的有效供給、學生職業持續發展與生活品質改善等，而且還涵蓋了為外部人員和組織提供相關產品與服務，如為各層級普通教育的畢業生提供職業指導與就業培訓，為企業提供有關工藝改進與產品更新的應用型研究，為政府提供職業技術教育改革創新的咨詢報告等。

二、ICT賦能職業技術教育創新的內容路徑

基于ICT賦能職業技術教育創新的內涵分析，對“ICT如何有效融入職業技術教育”的探究，還需從內容路徑層面澄清ICT與職業技術教育進行互動、互構、互促的維度，以實現職業技術教育的多維優化與發展創新。首先，ICT通過扮演多重角色來體現其賦能職業技術教育創新的特性：（1）作為職業技術教育創新內容。即通過在職業技術教育課程中納入新技術、新方法與新標準，促使課程的內容與結構得以革新，同時實現對學生數字時代所需職業技能和關鍵技能的培育。（2）作為職業技術教育創新方法。即通過ICT與職業技術教育的融合發展，促使職業技術教育發展的理念、方法、工具、策略得以革新，如產教融合理念指導下ICT本身內含的技術發展新理念和新趨勢促使職業技術教育發展理念得以革新；ICT不僅能為職業技術教育提供開放、在線、靈活學習機會的支撐，而且有助于對個體技能學習結果進行個性化評價與終身性認證。（3）作為職業技術教育創新支持資源，如支持開展泛在學習所需的MOOCs、支持職業技術教育教師專業能力持續發展所需的OER和在線虛擬教研共同體等（UNESCO，2018）。

其次，ICT賦能職業技術教育創新還應充分發揮職業技術教育的創新能動性，將ICT的潛能轉化為實現自身創新發展的驅動力和支撐力，并基于需求導向和優勢整合的實踐思路，最大程度發揮ICT促進職業技術教育創新的效用（ILO，2020）。有學者認為，職業技術教育機構在將ICT的功能潛力轉化為創新力的過程中，應從戰略準備、組織準備、教學準備和技術準備四個方面著手（Kotsik et al.，2009）。同時，運行準備和學習者準備也被視為確保ICT有效融入職業技術教育、推進職業技術教育創新的重要因素（Victoria State Government，2015）。此外，UNESCO統計研究所還從宏觀的國家層面、中觀的教育機構層面以及微觀的教學與學習層面，分析了ICT有效融入教育的6方面內容（UNESCO Institute for Statistics，2009）。綜合以往研究成果，UNESCO立足職業技術教育機構轉型的視角，從學校領導、教師、學生、基礎設施四個方面著眼，詳盡描述了促進ICT有效融入職業技術教育的具體內容路徑（UNESCO，2017）。

1.戰略與組織層面：重視發揮職業技術教育機構的ICT領導力

該維度明確了ICT有效融入職業技術教育的路徑。一方面，強調職業技術教育機構在運用ICT推進實踐創新時，應從愿景、目標、任務、策略、利益相關者、創新項目及其進度安排、經費投入等方面系統思考，應用大數據、基于證據來制定全面性、可落實、可追蹤的創新戰略行動計劃（UNESCO，2019）。另一方面，強調職業技術教育機構的領導應在目標引領、精神褒獎、標桿樹立等方面發揮示范作用。影響職業技術教育機構ICT領導力水平的因素包括：機構領導推進ICT應用的所有權和影響力，機構運用ICT過程中關注的焦點，ICT推廣應用過程中學生、教師、合作伙伴的參與程度，以及ICT在機構中廣泛應用的程序與要求。

2.教學準備層面：設計與開發ICT賦能的教學新模式

該維度闡述了ICT支持下教師通過持續革新教育教學理念、提升有關教學與學習模式創新所需的知識與技能、強化基于ICT的教學設計與實施能力和運用ICT創新教學評價的能力（UNESCO-UNEVOC，2020b），由此來提高教學實踐模式的應變性、靈活性、設計性與創新性（UNESCO-UNEVOC，2021a）。影響ICT賦能教學模式革新的因素包括：教師運用ICT設計與實施教學活動的水平，教師利用ICT開展專業學習策略的焦點，以及基于ICT支持的教師學習共同體建設情況等。

3.學習準備層面：運用ICT發展數字化學習能力

該維度明確了ICT如何賦能學習者學習模式的革新以及在混合環境中提升學習者的學習力。ICT支持下的學生學習實現了由以往被動型、僵化型、記憶主導型的學習模式向主動探究型、靈活型的學習模式轉變。同時，此過程也能促使學生不斷強化其ICT批判性應用能力，運用ICT完成復雜性、挑戰性學習任務的數字化學習能力，以及不斷發展其高階思維能力（UNESCO Bangkok，2021）。影響學生在學習中運用ICT的因素包括：ICT促進學生高階思維發展的水平，ICT輔助學習的水平，學生應用ICT工具的水平，以及學生參與ICT支持的教學和學習活動的程度。

4.技術支持環境準備層面：持續完善IT和物理基礎設施

該維度強調職業技術教育機構在ICT的引導和支持下，持續完善和升級自身的ICT基礎設施，如基礎網絡的帶寬和速率、數字化學習軟件和資源、網絡教學平臺、對接真實生產環境的數字教學環境等（UNESCO & Commonwealth of Learning，2017）。ICT在職業技術教育機構中的深化應用，要求其建設IT技術和應用支持服務平臺、自助型知識庫、支持建立學習共同體的網絡平臺等，以助力教師和學生實現教學與學習模式、管理與服務模式轉型。IT和物理基礎設施影響ICT有效融入職業技術教育的因素包括：數字空間中數字化教學資源的可獲得性與優質性，學習空間的物理配置情況，支持學習的ICT系統和工具的可用性與適宜性，以及IT服務平臺的建設情況。

三、ICT賦能職業技術教育創新的實踐策略

要想實現職業技術教育創新，不僅需要明確ICT賦能職業技術教育創新的內涵與路徑，還需掌握其目標達成的策略。UNESCO 與UNESCO-UNEVOC在近年發布的職業技術教育改革與創新政策與報告中，積極倡導職業技術教育機構通過明確創新實踐主體、開發創新效果評估指標、實施創新能力自我診斷、繪制創新行動計劃、強化創新能力基礎以及注重創新經驗總結等策略，不斷提升其創新能力。

1.明確創新實踐主體，識別ICT賦能職業技術教育創新的關鍵利益相關者

多主體協同參與治理是職業技術教育跨界屬性的典型表現（和震等，2018）。職業技術教育機構與其關鍵利益相關者建立持續穩定的合作關系，不僅是職業技術教育治理體系現代化的必然要求，更是ICT賦能職業技術教育創新得以實現的保障（ILO，2020）。因此，UNESCO-UNEVOC建議職業技術教育機構通過描繪創新生態系統地圖，識別職業技術教育創新過程中的關鍵利益相關者，從而形成多主體協同推進創新的局面（UNESCO-UNEVOC，2020c）。

創新生態系統地圖旨在幫助職業技術教育機構識別、確認創新生態系統中存在哪些有助于創新目標實現以及綜合性支持生態營造的外部利益相關者，如行業龍頭企業、中小型企業、行業組織、公共政策機構等，以便對關鍵利益相關者、合作關系網絡和創新資源等進行戰略管理（UNESCO-UNEVOC，2021b）。繪制創新生態系統地圖的主要依據有二：一是外部利益相關者對技能發展的承諾，即外部利益相關者面對工作場所數字化和勞動力市場技能需求的變化，關注并參與職業技術教育機構的技能人才培養、持續促進員工技能提升的可能性與潛力。二是外部利益相關者自身的創新潛力，即通過外部利益相關者在新產品、新工藝等方面的創新舉措，以及在國家或地方優先發展事項中的角色扮演等線索，判斷不同外部利益相關者的類型、創新參與程度與能力、創新成就等。

繪制創新生態系統地圖分為6個步驟：（1）識別和列舉外部利益相關者，即職業技術教育機構可將重點放在能與自身建立或加強戰略合作伙伴關系的行業組織、企業、政府等機構，并結合地緣分布、技術設備、員工專業知識水平等進行綜合考慮。（2）確定關鍵外部利益相關者，即根據不同外部利益相關者已經顯現的創新行為、對經濟社會創新的影響、與職業技術教育機構現有的創新合作效果等，對已識別的外部利益相關者進行篩選。（3）在關鍵外部利益相關者之間確定優先合作次序，即根據是否與職業技術教育機構建立了持續性的合作協議、是否將技能發展承諾融入組織發展規劃、是否有良好的創新表現及潛力等，進一步判斷外部利益相關者的創新力差異，并形成確定優先合作次序的依據，以確保職業技術教育機構創新目標的達成。（4）明確與關鍵外部利益相關者的關系形態，即進一步明確建立什么樣的共生關系、采取什么創新措施來促進技能發展以及實現職業技術教育機構的創新目標。（5）確定行動步驟，即明確不同關鍵外部利益相關者在創新生態系統地圖中的位置，并推動他們積極參與職業技術教育創新實踐。（6）持續監測和更新創新生態系統地圖。

2.開發創新效果評估指標，加強ICT賦能職業技術教育創新的績效管理

開發創新效果評估指標，不僅是職業技術教育機構在時空坐標中認知自我創新能力現狀和面臨挑戰以及衡量ICT賦能職業技術教育創新效果的依據，更是引領職業技術教育機構提升可持續發展與創新能力的重要途徑。UNESCO-UNEVOC從橫向的創新績效評估內容和縱向的創新成熟度水平兩大維度提出了職業技術教育機構創新效果評估模型（UNESCO-UNEVOC，2020c）。

（1）職業技術教育機構創新績效的評估維度

結合ICT有效融入職業技術教育的內容路徑，UNESCO-UNEVOC提出了職業技術教育機構創新績效評估包括戰略和管理、教學和學習、產品和服務、創新生態系統關系管理四個維度（見表1）。其中，戰略和管理主要評估職業技術教育機構創新的組織領導力、管理能力、管理模式與程序、文化。教學和學習主要評估近年來教師和培訓師在教學與學習新方法、新技術、新模式應用與數字素養等方面的發展情況。產品和服務主要評估職業技術教育機構為師生和外部利益相關者提供具備新功能的產品與服務的情況。創新生態系統關系管理主要評估職業技術教育機構的校企合作關系以及監測勞動力市場和社會中出現的新需求與新機會，并以培養新技能、供給新產品與新服務來作出積極回應的能力。

（2）職業技術教育機構創新成熟度水平

UNESCO-UNEVOC進一步根據職業技術教育機構創新績效評估四維度的單維度發展水平和總體發展水平，將職業技術教育機構的創新水平劃分為５個階段，分別是無意識階段、開始階段、取得一定進步階段、獲得滿意的成就階段、嵌入式轉型階段，并由此形成了職業技術教育機構創新成熟度模型（見圖1）。該模型有助于職業技術教育機構對自身創新能力進行綜合判斷，分析其在不同創新內容維度上的優勢與不足，以為未來創新目標重塑和創新計劃制定提供依據。同時，基于職業技術教育機構創新績效評估的四維度與創新成熟度模型，亦可形成職業技術教育機構創新力綜合評估模型。

3.實施創新能力自我診斷，確定ICT賦能職業技術教育創新的發展坐標

UNESCO-UNEVOC認為職業技術教育機構的創新能力自我診斷是一種覆蓋創新目標實現全過程的自我審視與發展行為。首先，職業技術教育機構根據創新績效的評估維度，審視自身在創新目標實現過程中面臨的痛點與難點，并整體判斷當前的創新能力與所處階段，明確ICT賦能職業技術教育創新的起點，從而為創新行動計劃的研制提供依據。其次，在創新行動計劃開展過程中，這一行為旨在監控創新行動計劃的實施進度與階段性效果，以規范創新行動，并動態優化創新行動計劃。最后，創新行動計劃結束時，職業技術教育機構創新能力的自我診斷有助于判斷創新行動計劃預期目標達成度與未竟事宜，并指導下一輪前瞻性、可行性、可評估性創新行動計劃的研制，以及進一步明確創新實踐的注意事項（UNESCO Institute for Statistics，2009）。

創新能力自我診斷一般需遵循以下原則：一是靈活性，即各級各類職業技術教育機構可根據自身條件與需求，靈活選擇反映創新能力的工具，并個性化設置創新能力自我診斷的側重點。二是內部參與性，即該過程是一個以一系列內部利益相關者的咨詢觀點為依據的評估過程。三是基于反思的持續改進，即通過對創新效果、現存優勢、潛在能力的全方位、持續性評估與反思，實現職業技術教育機構創新力的螺旋上升，而非僅停留在高評估成績的獲得層面上。四是常態化，即將創新水平自我診斷納入職業技術教育機構的日常管理與發展監測中，實現常態化運行、階段性總結與循環式推進。

職業技術教育機構創新能力自我診斷包括5個環節：其一，召開自我診斷介紹會，促使不同的內部利益相關者對創新的背景、愿景和目標等形成共識，并確認診斷方案與重點、內部和外部利益相關者、評估工具、時間表。其二，開展內部交流與咨詢，收集內部利益相關者有關職業技術教育機構在創新現狀與未來準備方面的觀點，并判斷關鍵外部利益相關者的技能發展承諾和創新潛力，實現從組織內部不同視角對職業技術教育機構創新績效和潛力的全方位評估。其三，識別職業技術教育機構的創新性實踐，即通過不同發展階段的創新能力自我診斷，明確職業技術教育機構創新績效的凸顯方面，并識別創新過程中存在的問題，為創新行動計劃的制定提供證據。其四，提供創新行動計劃研制依據，即根據內部利益相關者咨詢期間總結出的職業技術教育機構創新的成就與挑戰，分析未來產業發展新趨勢和技能新需求，確定職業技術教育機構未來創新發展的優先事項、重點任務和進度安排。其五，綜合呈現自我診斷結果，即系統總結前幾個環節的過程與結論，形成診斷報告，并提請職業技術教育機構高層管理者討論與確認。經高層管理者修訂與確認后的創新行動計劃，將融入職業技術教育機構的制度建設與戰略規劃中，進而成為引領改革與創新的重要行動指南。

4.繪制創新行動計劃，明確ICT賦能職業技術教育創新的實踐路線

創新行動計劃是基于內部和外部利益相關者有關創新愿景、目標、優先事項、過程、結果等的廣泛且深度咨詢，從而形成系統指導職業技術教育機構開展創新實踐的行動指南。創新行動計劃不僅覆蓋職業技術教育機構創新的計劃、實施、監測、評價、反思等全環節，而且包含創新活動及目標、時間表、負責人、投入與支出等內容，有助于有效提升職業技術教育機構的創新績效和創新成熟度水平。

UNESCO-UNEVOC建議職業技術教育機構通過聯合內外部利益相關者舉辦現場研討會的形式來研制創新行動計劃（UNESCO-UNEVOC，2020c）。研討會可以由6～8人組成的焦點小組在懸掛圖紙或白板上書寫觀點的形式開展。研討會由四個連續的會議構成，每個會議可持續兩個小時左右。前兩次會議主要是職業技術教育機構創新現狀的分析，即通過對創新現狀的評估，促使內外部利益相關者全面、深度地分析職業技術教育機構創新的基礎與問題。同時，參會者基于自身專業知識和經驗，分享其對職業技術教育機構創新目標與策略的看法。基于前兩次會議的結論，后兩次會議主要是對利益相關者形成的有關職業技術教育機構未來如何達成創新目標的觀點與建議進行結構化處理，繼而形成職業技術教育機構的創新行動計劃。

5.強化創新能力基礎，保障ICT賦能職業技術教育創新的有序實現

創新能力基礎是ICT有效融入職業技術教育機構管理與服務、教學與學習、科研與生活等方面的重要支撐，更是ICT賦能職業技術教育創新得以實現的保障。ICT賦能職業技術教育創新的能力基礎主要包括職業技術教育機構領導的ICT領導力和教師的ICT能力。職業技術教育機構領導作為ICT融合應用于職業技術教育并以此驅動創新的引領者、決策者和管理者，其在ICT賦能職業技術教育創新的頂層設計、環境建設、人員發展、應用深化、績效評估等方面發揮著重要作用（雷勵華等，2021）。UNESCO-UNEVOC亦重視職業技術教育機構領導的ICT領導力在職業技術教育創新過程中的重要性，并強調通過開展培訓項目的形式來幫助職業技術教育機構領導持續提升其ICT領導力。以2021年的培訓項目為例，該項目聚焦于“領導力是指成功管理變化”這一主題，通過在線研討會的形式，涵蓋了與職業技術教育數字化有關的各種主題，包括最新趨勢、當代戰略、案例分享和未來規劃（UNESCO-UNEVOC，2021c）。UNESCO-UNEVOC通過這一培訓項目，旨在幫助職業技術教育機構的領導明確數字化背景下職業技術教育未來的發展趨勢與特征，并通過建立專業發展網絡來為職業技術教育的變革與創新謀篇布局。

同時，ICT有效融入職業技術教育的教學與學習，亦要求教師運用ICT來創新教學與學習模式，并通過多元化支持措施來持續提升其ICT能力（UNESCO-UNEVOC，2020a）。教師ICT能力的核心在于教師通過主動、深化、創新應用ICT，促使其教學與學習模式創新，并以此促進職業技術教育整體創新水平的提升（蘭國帥等，2021）。UNESCO-UNEVOC在《職業技術教育教師培訓中的數字技能開發》（Digital Skills Development in TVET Teacher Training）（UNESCO-UNEVOC，2022）報告中提出了促進教師ICT能力提升的三項舉措：一是在職業技術教育教學中融合應用數字工具與服務，如教師運用VR/AR來構建虛擬三維模型，幫助學習者了解和應用工作場所使用的最先進的數字工具和設備。二是在職業技術教育教學中運用數字工具與資源來提供遠程在線職業技術教育，如使用在線教學平臺分享學習資源和監測學生表現。三是通過呈現不同國家職業技術教育教師數字技能發展的優秀實踐案例，為其他國家提供借鑒與參照。

6.注重創新經驗總結，助力ICT賦能職業技術教育創新的持續推進

職業技術教育機構創新經驗總結的核心在于系統化呈現ICT賦能職業技術教育創新的完整過程，并由此形成創新實踐案例。創新實踐案例在助力職業技術教育機構實現創新的過程中發揮著內向型和外向型的“雙元功能”。其中，內向型功能是指通過識別、記錄和呈現創新實踐，幫助職業技術教育機構持續保持良好的創新績效，并提升內外部利益相關者的認可度與參與度。外向型功能是指為政策制定者研制有關技能發展和職業技術教育創新方面的政策提供實踐支撐，并為其他職業技術教育機構的實踐創新提供參照。

創新實踐案例是職業技術教育機構創新經驗的集中體現。UNESCO-UNEVOC認為要成為創新實踐案例，不僅要在創新績效評估四大內容方面具有顯著特點與突出成就，還應滿足一些補充性要求（UNESCO-UNEVOC，2020c）：一是運用系統性的方法聚焦組織創新，如利用現場研討會的形式，通過內外部利益相關者的協同咨詢來實現創新實踐的識別。二是要有體現組織創新的硬產出，如新課程、新模式、新服務、新工具等。三是要創新實踐交流方式，并遵循確保案例的實用性和可交流性、語言表達的易被理解和傳播、呈現形式的多樣性等原則。四是通過同行評議，保證創新實踐案例的優質性和認可度。

為確保職業技術教育機構創新實踐的規范化呈現，并滿足數據庫存檔的標準化要求，在創新實踐呈現的體例方面，UNESCO-UNEVOC建議從以下幾方面進行組織：（1）機構的背景信息（含基本信息、創新實踐的名稱與基本概況）。（2）機構創新實踐開展的背景（含誘發創新的挑戰與機遇、創新實踐開始的時間與方式、創新的焦點等）。（3）基于創新績效評估四大維度，介紹機構創新實踐的內容、特點與成效。（4）機構創新實踐對解決當前社會經濟、環境、政策等方面問題所產生的影響。（5）機構從創新實踐中獲得的經驗，以及基于創新實踐開展的對外交流。（6）機構面向未來開展創新實踐的目標與策略。

四、經驗與啟示

自2019年1月國務院發布《國家職業教育改革實施方案》到2020年9月教育部等九部門印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》，再到2021年10月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，開啟了我國職業教育從深化改革到提質培優，再到類型觀指導下以高質量發展推進現代化水平躍升的新時代。在此背景下，UNESCO與UNESCO-UNEVOC有關ICT賦能職業技術教育創新的建議與策略，也為新時代我國職業技術教育數字化轉型的規范化和優質化發展提供了有益經驗。

1.發展理念：強調基于建設過程優化的應用效果提升

2018年，教育部發布《教育信息化行動計劃2.0》，預示著我國教育信息化發展進程由注重硬件技術與支持環境建設，以及傳統信息技術對教育教學發揮輔助作用的1.0階段，逐步邁向應用需求驅動、新一代信息技術與教育教學深度融合創新、更具智能化與個性化的教育新生態建設的2.0階段（雷勵華等，2021）。但在我國教育數字化轉型發展的新階段，我國職業技術教育數字化轉型過程中基礎設施“為建而建”、重建設輕應用、重形式輕內涵、重過程實施輕效果評估等問題仍然突出（董同強，2020）。我國職業技術教育數字化轉型亟需由建設過程主導向基于建設過程優化的應用效果提升主導轉變。

UNESCO與UNESCO-UNEVOC在有關ICT賦能職業技術教育創新的建議與策略中指出：作為ICT融入職業技術教育并賦能創新的重要內容路徑，IT和物理基礎設施需根據教學與學習模式創新、管理與服務模式創新的需求來部署和建設，并體現應用驅動、實效至上、動態更新的原則。同時，根據UNESCO-UNEVOC職業技術教育機構創新績效的評估維度可知，IT和物理基礎設施對職業技術教育機構創新的支持，重點在于其促進職業技術教育機構在戰略和管理、教學和學習、產品和服務創新實現過程中發揮的實際效用，而非簡單體現于IT和物理基礎設施建設指標的增長。

因此，要實現我國職業技術教育數字化轉型優質發展，首先需要轉變發展理念。在建設重點方面，由關注“硬環境”建設轉向基于新型數字環境基座支撐的管理與服務流程再造、教學與學習模式創新以及人員信息化能力的提升。在建設過程方面，基于教育部《職業院校數字校園規范（2020版）》，進一步研制并出臺職業院校數字化轉型監控與評估指標體系，在保證職業院校數字化轉型實踐規范性、有序性、特色性、實效性的同時，為《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》推進中信息化標桿校等項目的選拔提供依據。在建設結果達成方面，一方面應由以往關注數字化設備與環境建設指數的增長，向追求體現職業院校人才培養質量和社會服務能力的關鍵性指標的增長轉變；另一方面，在VR和AR等新一代信息技術的融合應用方面，應逐步實現應用成果由當前的展示為主向致力于驅動職業技術教育教學模式創新轉型。

2.戰略規劃：凸顯整體性、嵌入性、證據導向性和持續性

我國職業技術教育的改革與發展具有典型的規劃與項目驅動的特點，因此職業院校全面推進數字化轉型也應依據科學性、系統性、動態性的原則來研制其數字化規劃。但審視我國職業院校數字化規劃建設現狀可以發現：當前我國基于學校整體層面制定數字化專項建設規劃的院校比例較低，更多是由信息技術主管部門制定建設規劃；數字化規劃愿景與學校事業發展規劃不匹配；數字化規劃制定缺乏對現狀的科學分析與診斷等問題仍然突出（周潛等，2021）。

UNESCO認為創新行動計劃是體現職業技術教育機構ICT領導力的重要方面。UNESCO-UNEVOC從多個視角提出了數字時代職業技術教育機構創新行動計劃研制需要遵循的原則，為我國職業院校破解當前在數字化規劃研制方面存在的挑戰提供了新的思路。一是整體性原則，即立足于產業經濟轉型升級過程中對職業技術教育提出的新要求，從產教融合的整體背景來考慮職業技術教育的數字化轉型。二是嵌入性原則，即立足于組織整體發展現狀與未來發展戰略，將數字化規劃有機嵌入組織整體發展規劃，實現數字化轉型與組織各方面改革事務協同推進。三是證據導向性原則，即立足于當前信息化建設的全面性、系統性診斷，針對當前信息化發展過程中的痛點與難點以及未來發展趨向，采取基于證據的數字化規劃制定方法。四是持續性原則，即立足于組織數字化轉型過程中全環節監控與階段性評估結果，動態性、持續性更新和優化數字化規劃。

3.實踐模式：強調由職業院校自主建設轉向校企共建共享主導的多主體協同

教育技術與生產技術的“雙元驅動”是職業技術教育數字化轉型在驅動力方面的一個典型特征，由此也決定了產教融合指導下職業技術教育數字化轉型更需要通過跨界協作的方式來開展。正如UNESCO所言：職業技術教育的成敗取決于企業、職業技術教育機構、學生（或雇員）之間的密切合作，且職業技術教育的數字化轉型對不同主體間合作關系的深度與廣度也提出了更高要求，包括創建有助于培養數字化工作世界所需技能的數字化學習工廠，提升基于企業崗位輪換機制支持的教師數字化工作能力和新興設備應用體驗，以及增強對校企技能人才供需信息的交流與反饋等（ILO，2020）。

同時，繪制利益相關者關系網絡，統籌協調關鍵利益相關者資源、信息與行動也是UNESCO-

UNEVOC提出的保障ICT賦能職業技術教育創新的策略之一（UNESCO-UNEVOC，2020c）。其不僅包括職業技術教育機構通過向利益相關者供給其創新實現所需的相關技能、產品與服務，以實現通過創新潛力的外向表達來提升利益相關者的創新力；也包括利益相關者通過人力、資源、關系等要素的投入，助推職業技術教育機構創新潛力的提升以及形成保障其創新目標實現的支持生態。如何形成產教深度融合引領下校企共建共享的職業技術教育數字化轉型實踐模式，是ICT賦能職業技術教育創新實踐落地的關鍵所在。職業技術教育數字化轉型的旨歸在于賦能職業技術教育面向產業經濟與受教者的時代價值與功能得以提升，并集中體現為適應性、認可度與吸引力的提高。因此，未來校企共建共享的職業技術教育數字化轉型實踐模式的生成，需依托、滲透于職業技術教育現代治理體系的建設，并通過對企業主體地位形式化、校企信息交流不對稱、校企合作淺顯化等困境的破解（朱德全等，2016），在推進職業技術教育治理體系與治理能力現代化的進程中，逐步實現職業技術教育數字化轉型實踐模式的現代化。

注釋：

① 聯合國教科文組織將職業技術教育稱為“職業技術教育與培訓”（Technical and Vocational Education and Training，TVET），而我國一般統稱為“職業教育”或“職業技術教育”，為保持文中敘述的統一性，均使用“職業技術教育”。

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收稿日期 2023-01-18責任編輯 劉選

Abstract： Enhancing adaptability and resilience empowered by ICT has become UNESCOs strategy to promote innovation in technical and vocational education. The core of ICT empowering innovation in technical and vocational education is the mutual promotion of the two under the driving of demand and the integration of advantages， to reshape the connotation and reconstruct the function regarding practices， ecosystems， teaching and learning， products and services in vocational and technical education. Clarifying the integration pathways is the starting point for studying ICT empowering innovation in technical and vocational education. Specifically， the integration pathways include strategic and organizational readiness for ICT leadership in technical and vocational education institutions， pedagogical readiness for the design and development of new ICT-empowered teaching and learning models， learner readiness for the continuous improvement of digital learning capabilities through the use of ICT， and the continuous development of IT and physical infrastructure in the preparation of the technical environment. To achieve the desired goal of ICT empowering innovation in technical and vocational education， various strategies need to be applied based on multifaceted observation and profound reflection on the sustainable development of technical and vocational education.These strategies include identifying the subjects of innovation practice， developing indicators for assessing the effectiveness of innovation， implementing self-diagnosis of innovation capabilities of institutions， mapping innovation action plans， strengthening the foundations of innovation capabilities， and focusing on the summation of innovation experience. This also provides reference for the renewal of development concept， the development of strategic planning， and the innovation of practice models in the digital transformation of technical and vocational education in China.

Keywords： The Innovation in Technical and Vocational Education; ICT Integration Mechanism; Digital Transformation; Innovative Development; UNESCO