江蘇海上風電產業創新發展路徑與對策研究

顧云娟　錢林峰　周紅芳等

關鍵詞：海上風電;創新發展;路徑與對策

中圖分類號：P74;TM614;F426.61 文獻標志碼：A 文章編號：1005-9857（2023）04-0106-10

0 引言

大量礦物燃料的使用導致全球氣候變暖，進而引發海平面上升等一系列環境問題。為了應對這些問題，人類開始全面考慮加大對清潔能源的消費需求。

從 全球對能源的消費量看，亞太和新興經濟體能源消費量高、增長率高，歐洲能源消費放緩，北美、日本、俄羅斯能源消費出現負增長趨勢[1]。其中，中國是全球能源消費增長的主要驅動力，而美國和德國的能源消費降幅最大。從能源消費結構看，可再生能源是拉動全球能源消費增長的主力，與天然氣在一次能源消費結構中的比重都升至歷史新高;但根據報告，在2019年全球一次能源消費結構中，化石能源依然占比較高，達到84.3%[2]。

2020年，中國基于推動實現可持續發展的內在要求和構建人類命運共同體的責任擔當，提出碳達峰和碳中和的目標愿景。在《巴黎協定》中，中國展現大國風范，設定減碳目標。中國50%的減排壓力來自發電部門，煤電發電的二氧化碳排放占整個發電行業的90%[3]。出于對化石能源枯竭的擔憂以及降低對化石能源的依賴，各國和地區紛紛把開發利用可再生能源作為國家能源戰略的重要組成部分及實現可持續發展的重要途徑。海上風電作為重要的可再生能源，是實現這一目標的重要組成。

1 海上風電發展概況

自20世紀90年代起，海上風能資源由于占用土地空間少、鄰近消納中心、風能資源持續穩定等優點而受到歐美等國家和地區的高度關注。歐洲是海上風電發展起步較早的區域，1991年丹麥正式投運世界上第一個Vineby海上風場，迄今海上風電發展已有30余年，目前已經形成相對成熟的產業規模和先進的技術基礎。

我國沿海擁有豐富的海上風電資源，適合大規模開發建設海上風電，海上風電開發已成為備受關注的能源改革的主要方向之一。2008年我國首次提出要加強對近海風能開發技術的研究，經過10余年的試點和探索，先后在江蘇、廣東、福建、浙江、山東等沿海地區布局各具特色的海上風電場。截至2020年年末，中國海上風電新增裝機容量全球領先，累計裝機容量位于全球第二，僅次于英國[3]。

2 江蘇海上風電產業發展概況

2.1 產業規模

江蘇地處我國東部沿海中心地帶，擁有豐富的海上風能資源和優良的海上風電產業基礎。江蘇的風能資源主要集中在沿海的連云港、鹽城和南通[4]，其海上風電項目主要集中在鹽城的大豐、濱海和響水，南通的如東以及省管“兩沙”海域。江蘇是全國較早開發海上風電的地區，在“十一五”和“十二五”期間就啟動了海上風電建設。經過多年發展，江蘇已是我國海上風電第一大省，在全國海上風電領域處于引領地位。

根據《2020年中國可再生能源展望報告》的數據，截至2021年9月底，我國海上風電累計裝機容量為13.19GW，新增海上風電裝機382萬kW。江蘇是我國海上風電累計裝機量最多的地區，占全國2/3，大大超過其他地區的總和;累計并網容量達到725萬kW，占全國總量的70%以上，成為累計并網全國第一的地區[5]。在“十三五”期間，江蘇海上風電開工規模占全國“十三五”規劃的60%，累計并網容量占全國的44.78%。

2.2 產業體系建設

在多年的海上風電產業發展歷程中，江蘇通過引進國電投、上海電氣等一批優質的風電龍頭企業，培育中天科技海纜、海力風電鋼結構制造等本土風電骨干企業，形成以大豐港、射陽港、如東洋口港等港口為核心的風電母港集群。同時，一批行業創新龍頭企業引領海上風電技術浪潮，如中國海裝研制的大容量海上風電機組、重通成飛制造的國內最大海上風機葉片、上海電氣建造的海上風電智能制造項目。此外，中天海纜、海力風電等本土龍頭企業紛紛進軍海纜、海上風電塔筒、承載平臺及施工運維等領域，技術水平處于國內領先[4]。江蘇目前已經形成包括總裝、配套、安裝、運維等的日漸豐富的海上風電產業體系。

2.3 “三鏈”建設

從江蘇海上風電的產業鏈、創新鏈和供應鏈“三鏈”發展來看，江蘇以建設千萬級的海上風電場為抓手，以大型專業化風電港口為支撐，帶動整個海上風電產業鏈發展，形成布局于國內外的包括勘探設計、裝備總裝、配套保障、安裝施工、風電場運維在內的全產業鏈體系。

2.3.1 產業鏈環節齊全

海上風電自下而上分為風電場開發、風電整機制造、風電場建設、風電場運營與維護等環節（圖1）。

目前江蘇海上風電運營商主要是五大電力集團及其下屬能源公司，如華能、大唐、申能、國家電投、三峽、中核、中廣核。全國排名前十的風電整機制造商大部分在江蘇建立生產基地，主要分布在鹽城和南通。其中，鹽城有金風科技、遠景能源、中車電機為代表的整機制造企業，南通主要有上海電氣、江蘇海裝，連云港有國電聯合動力。在海上風電運維方面，江蘇海上風電運維服務在國內起步較早，南通有風電運維船企業40余家，是我國最主要的風電運維船基地，占全國運維船總量近90%[6]。

2.3.2 供應鏈發展穩定

海上風電的供應鏈主要圍繞風電機組整機的各種配套配件形成（圖2）。

海上風電機組主要由葉片、齒輪箱、發電機、電控系統、塔架組成。全國60%以上海上風電供應鏈企業都在江蘇[7]，主要生產葉片、塔筒、法蘭、特種電纜等配套產品與關鍵部件。我國最主要的15家風電葉片廠商中有7家都在江蘇設立廠房，包括重通成飛、艾爾姆風能等。天順風能（蘇州）股份有限公司和江蘇奧馬機械有限公司在江蘇設有風電塔筒生產廠。此外，江蘇還有生產風電法蘭的企業、特種電纜制造商、高端風電軸制造商、齒輪箱制造商、風電機組關鍵原材料供應商等。

2.3.3 創新鏈國內領先

江蘇海上風電的技術創新處在全國前列，攻克大型機組、風電設備檢測、風電智慧大數據等技術難題。①上游在葉片、機組、法蘭等組件的技術上領先國際。試制國內最長的SI77.7-6 MW 級別海上風電葉片并完成示范性裝機[8]，研發獲得國內唯一反向平衡法蘭等發明專利，成功實現6.45MW 大容量國產海上風電機型的首次批量化應用[9]。②中游在吊裝、導管架、施工船等方面進行技術創新。成功研制國內首套全旋轉式海上單葉片吊具，一舉打破該領域的國外壟斷，大大拓寬風機吊裝窗口期[10];自主創新開發的海上風機基礎導管架產品和5MW 大功率海上風電導管架承載平臺為江蘇首臺（套）重大裝備產品和國家級新產品，取代進口產品[11];研制國內第一艘海上風電專業施工船;成功鋪設國內單根海纜敷設距離最長、登灘距離最遠、電壓等級最高的海纜;擁有我國首個海上風電柔性直流工程，迄今世界最大、亞洲首座風電柔性直流輸電工程海上換流站[12]。③下游在運維與控制檢測方面領先國內。研發建造國內第一條專業雙體運維船，擁有國內首家通過海上風電場運維服務三體系認證的企業[6];研發的風機控制系統、變槳系統、變流器填補國內空白;擁有全國唯一的海上風電機組檢測技術國家地方聯合工程實驗室。

2.4 規劃與政策

2.4.1 全省總體規劃

江蘇是較早開發利用海上風電的地區，在“十二五”期間就完成《江蘇省海上風電工程規劃》的編制，統籌布局海上風電建設。2017年啟動規劃修編，2018年10月獲得國家能源局批復。此后在“十三五”和“十四五”期間的江蘇國民經濟和社會發展規劃、海洋經濟發展規劃、可再生能源發展專項規劃、電力發展專項規劃等都為江蘇海上風電產業發展提供清晰的指引。

目前江蘇海上風電項目主要集中在近海區域和淺水區。《江蘇“十四五”海上風電規劃環評報告》顯示，江蘇“十四五”規劃海上風電項目場址共28個，總規模909萬kW，規劃總面積為1444km2，28個風電場場區均離岸10km 以上。

2.4.2 沿海3市規劃

沿海地區是江蘇海上風電的“主戰場”，對海上風電產業重視程度高。鹽城先后編制出臺《鹽城市新能源產業發展體系規劃》《新能源產業發展路線圖》《新能源產業發展三年行動計劃》等政策文件以及《鹽城海上風電發展白皮書》，系統全面規劃鹽城風電發展的環境、狀況、重點和前景。南通發布《南通市打造風電產業之都三年行動方案（2020—2022年）》，明確規劃2020—2022年的海上風電產業發展目標，明確南通將著力建設海上風電裝備制造、海上風電運維、海洋新興產業“三基地”和風電科技研發、風電設備檢測、風電智慧大數據“三中心”，將南通打造成為風電產業之都，形成千億級風電產業集群。2015年國務院發布的《全國海洋主體功能區規劃》對包括連云港在內的蘇北海域統籌規劃海上風電建設，“十三五”期間連云港海上風電主要規劃在灌云沿海海域;2019年年底連云港海事局制定《連云港海事局海上風電海事監管暫行辦法》，填補轄區海上風電場海事監管制度的空白。

截至“十三五”期末，全省沿海3市海上風電累計裝機容量達572.7 萬kW，海上風電發電量達112億kW·h。

3 江蘇海上風電產業發展的關鍵問題

發達國家發展海上風電產業早于我國，梳理其產業發展歷程，成功經驗主要包括政策鏈較完善、產業鏈競爭力較強、供應鏈健全且穩定、創新支持力度大、積極培養專業化人才。江蘇海上風電產業經過10余年的發展，奠定很好的產業基礎，然而相比發達國家還存在諸多問題，其中最為核心的是產業鏈、供應鏈、創新鏈方面的問題。

3.1 產業鏈存在難點，國際競爭力不足

3.1.1 成本快升難降，制約產業發展

海上風電造價偏高。根據彭博新能源財經統計，2019年我國海上風電項目平均度電成本約為0.521～0.779元/kW·h，整體離平價上網還有較大差距。隨著“退補”政策的出臺，要實現平價上網，海上風電上網電價需降至0.391元/kW·h[13]，而海上風電的補貼部分和平價部分基本是1∶1，要下降現有造價的50%才能實現平價[14]。海上風電的環境復雜性以及可達性差等原因導致海上風電機組可靠性低、維護成本高，海上風電的運維成本約占項目全生命周期總成本的20%～30%，是陸上風電運維成本的3～4倍[15]。

成本上升速度快。隨著國內外原材料、人工、安裝費用大幅上漲，海上風電建設開發、建設成本居高不下，企業在上網電價大幅下降和成本居高不下的“二頭”受到擠壓，可持續生存受到威脅。

搶裝潮使得生產施工成本系統性上升。搶裝潮致使生產要素供給系統性短缺，進而造成成本的系統性上升，出現大量已招標但2021年底前難以完成并網的項目，產業發展面臨較大波動風險[16]。

行業快速降本難度極大。降低成本需要生產制造端、運維端這兩大成本占比較高的環節實現規模經濟，即需要開發海上風電大規模、大容量機組技術，在高塔筒、長葉片、新材料等方面的技術應用，以及生產線的升級、革新和運維集約化等，但這都需要一定的時間周期來支撐。

3.1.2 產業鏈各環節鏈接不暢

海上風電施工研制的專業工程船舶和施工設備供應嚴重不足。在深遠海發展的趨勢下，因搶裝潮等影響，施工船“一船難求”已成為抑制行業穩定發展、控制成本的重要因素。

風電場項目建設與電網建設進度不同步，制度也存在不協調。由于電網在項目審查、工程建設方面較為復雜，對于海上風電項目的建設周期來說耗時較長，電場建設竣工時并不能保證能夠及時接入電網。

3.1.3 風險保障不足

企業風險管理、技術安全標準、運維風險管理和應急保障制度統一標準目前處于空白。例如：海上風電施工環節一般采用港口工程、水利水電工程或陸上風電標準，而驗收環節則采用電力質檢部門的標準[17];海上升壓站建設標準缺乏，尤其是消防、救生、防避碰等關鍵工作都沒有規范可依，存在較大安全風險;海上風電場設計、建設、并網、運行和調度等方面尚未出臺相關安全管理文件，帶來安全隱患。

運 維流程、運維故障預警、智能診斷以及運維策略優化及風險識別技術不成熟，缺乏專門從事海上保險的專業機構和海上風電專業險種，尤其缺乏具備海上工程、海事檢驗專業資質的人才。

商業風險防范不足，缺乏全壽命周期的技術經濟性評價體系。目前一般的投資回報率僅僅涉及對發電和輸電成本的考慮，缺乏從整個產業發展的角度對海上風電的技術經濟性進行總體評價的體系。

3.2 供應鏈存在痛點，核心技術和設備過于依賴進口

缺乏海上風電研發自主知識產權的工程分析軟件。海上風電行業使用的主流工業設計軟件以及海上風電專用核心設計軟件基本來自美、德、法等國家[18]，如風電整機載荷仿真分析、風資源分析軟件。

產 業“核心”“芯片”技術被“卡脖子”，大型風機主機技術依賴國外企業。風電機組主控以及認證測試系統使用的高速數據采集系統芯片、變頻器和變槳系統中使用的IGBT/IGCT半導體功率器件及核心控制芯片，主要被英飛凌（德國）、三菱（日本）、賽米控（德國）壟斷[19]，配套大功率機型的高端軸承主要依賴進口[20]。齒輪箱和葉片的雙軸疲勞測試設備以及自動化輔助生產設備、葉片夾層以及國產大兆瓦風機中的關鍵部件主軸承、齒輪箱和發電機中的高速軸軸承等被國外壟斷。雖然已經有華能-海裝的5MW 機組核心關鍵技術國產化，但大多數風電機組的主機技術還是采用西門子技術和ABB技術，如上海電氣江蘇分公司還是使用西門子技術許可。

3.3 創新鏈存在弱點，創新支持力度不足

企業研發投入需要增強。江蘇部分著名海上風電企業連續多年研發投入不到營業收入的1%，而歐洲海上風電發達國家則達到20%～30%。

海上風電設備的自主制造能力不足。海上風電主要廠商傾向于代工國外廠商的產品，尤其是風電機組制造企業還沒有能力批量生產葉片、齒輪箱、滑環等各類部件，個性化契合江蘇海域條件的機組更為稀少，極大限制風電項目對于機組型號的選擇，制約江蘇海上風電的發展。

運維及風電場智能化建設、試驗測試技術有待加強。江蘇目前尚沒有智能故障診斷、預警機制、整套評估體系及成熟定量分析方法[21]，尚沒有全尺度地面傳動鏈測試系統以及海上風電測試技術實證基地，海上風電運維在精細化、數字化和信息化方面亟待完善。

超高塔架、深海施工建設技術與大型風機運維迭代領域處于空白。目前江蘇超高塔架技術尚處于起步階段，尚未實現海上環境-支撐結構-機組的共平臺整體迭代;支撐10 MW 及以上大型海上機組的施工及運維技術、近海風電規模化開發、大功率海上漂浮式支撐結構技術仍處于空白[22]。

海上風電服務型產業聚集不夠，技術支撐不足。江蘇風電產業關聯企業有150余家，雖有一些風電企業技術創新處于全國領先水平，但大部分企業屬于資源型產業集群，產業制造服務型產業聚集程度不完整，如與產品創新、技術創新以及高等院校、行業組織等的集聚還不足，遠沒有形成閉環產業集群。

缺乏專業化人才。目前江蘇從多領域布局實施各類人才計劃支撐政策，但是由于江蘇沿海商貿環境所限，人才引進支撐行業發展效果并不明顯，高精尖人才短缺。江蘇海上風電龍頭企業總部大多不在江蘇沿海，有相當數量的員工是由總部招聘，派遣到江蘇沿海進行業務指導，人才流動大。

4 江蘇海上風電產業創新發展的路徑和對策

4.1 加強頂層設計

《江蘇省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標綱要》提出有序推進海上風電集中連片、規模化開發和可持續發展，打造國家級海上千萬千瓦級風電基地。大力發展海上風電產業勢在必行。但海上風電具有建造周期長、使用年限長等特點，海上風電產業從材料、安裝施工到運維都有其特殊的專業，應加強頂層的規劃設計。

明確發展導向。根據江蘇海上風電產業的優勢和基礎，以及與國際先進水平相比存在的關鍵差距，江蘇海上風電產業必須明確4個未來發展導向，即堅持目標導向、問題導向、戰略導向、趨勢導向。

明確發展定位。江蘇海上風電產業發展基礎優良，但產業制約短板顯著，在雙循環格局下要實現創新發展，就要從供給端、需求端、支撐環境端共同發力，推進產業的系統化變革、集約化開發。

4.2 設定關鍵路徑

4.2.1 構建國際國內雙向開放的供給體系

重塑供應鏈，促進國內大循環。以培育“專精特新”企業為抓手，以國際國內緊密協作為模式，在工程和產品設計服務、核心管理軟件、核心材料、智能化產品和管理以及智能工程服務、智能運維服務等環節培育布局“專精特新”中小企業，并通過政策激勵其“走出去”或“引進來”，促進其與國際國內在研發設計、產品產業化、市場化等領域的密切合作，打通供應鏈的“堵點”，彌補供應鏈的“斷點”，形成對供應鏈的重塑，促進產業國內大循環。

培育龍頭企業，促進國際大循環。基于江蘇在海上風電場開發、總機制造等環節的產業基礎優勢，培育相關領域的龍頭企業，并以龍頭企業培育為抓手，以龍頭企業的帶動牽引為橋梁，引領帶動國際國內相關的配套企業、上下游高附加值企業在國內大市場和東南亞國際大市場布局聚合，形成以江蘇龍頭企業為牽引、國內外相關企業緊隨集聚的強大企業鏈，促進產業國際大循環格局。

聚焦創新鏈，提升自主創新能力。以數字化、智能化、互聯網+為創新目標和抓手，對江蘇海上風電產業創新薄弱環節啟動全方位的創新能力培育，形成具有強大自主創新能力的創新鏈。具體包括：①推進企業數字化改造，全面提升企業自主創新意識;②聚焦創新薄弱的設計環節、服務環節、運營管理環節等，篩選共性關鍵技術和重大創新節點，形成點狀分布的聯合攻關聯盟，全面培育企業自主創新能力;③通過科技成果產業化、市場化，促進點狀分布創新聯盟深度融合，進入產業鏈和供應鏈，形成強大的產業創新鏈，全面提升江蘇海上風電自主創新能力。

追求價值格局，提升產業價值鏈。通過外商投資、中外合資、中方投資外商經營等方式，引進國外企業經營管理理念，探索制定與國際接軌的行業標準和規范，確保產品和服務的前瞻化，全面促進產業價值鏈高端化。

利用聚合優勢，再造產業空間鏈。充分利用江蘇在海上風電領域對企業、資金、技術、人力等資源的高度聚合優勢，通過培育龍頭企業以及相關企業鏈，形成基于國內大市場、東南亞待開發大市場等，以江蘇海上風電大開發、大制造為引領，以國內外配套和“專精特新”中小企業逐市場而動的產業空間鏈再造格局，成為在海上風電國際分工中的引領和示范。

4.2.2 培育創新、多元的消納保障體系

完善的海上風電消納體系有助于規模化海上風電產能的順暢消納，是產業可持續發展的根本保障。

多 措施并舉推進平價并網。依托企業聯盟，形成錯位發展的產業協作網絡、嵌入高精尖的創新合作網絡、引入精益求精的經營管理機制，構筑江蘇海上風電生產運營大基地協作網絡，依托大基地協作網絡進一步實現產業規模化，依托規模化攤薄度電成本，依托聯盟協作全面提升產業生產效率，進而形成行業發展的系統溢出效應，為平價并網做好基于成本并高于成本的系統性準備。前端產業鏈上下游企業聯動，同類型企業間功能互補與錯位，協作形成共性關鍵技術攻關能力、聯合體議價能力和標準話語權能力;統一規劃、建設海上升壓站和集中送出線路，優化配置有限海岸線資源，降低輸送成本;加強海纜路由通道規劃，協調電網規劃與海上風電開發計劃;加快江蘇電力過江通道建設，解決電網南北互通的“瓶頸”問題以及區域電力供需不平衡問題，實現新能源跨區消納。

形成供給與需求匹配的消納保障。借助人工智能、大數據等新技術，提升電網對海量新能源發電設備的運行管理能力，提升新能源基礎數據質量和預測建模智能化水平，建立高精度、高可信度的新能源功率預測系統，保障供給的穩定性，以適應大規模市場需求。瞄準國內國際對清潔能源需求的龐大市場，加強風電儲能和長距離輸送技術、裝備和材料等的研發，從供給側結構性改革與需求匹配維度，進一步延伸海上風電產業鏈到消納服務環節，形成基于海上風電儲能、輸送、并網于一體的高附加值產業網。

構筑成熟繁榮的海上風電交易市場。依托海上風電產業基地，建立海上風電儲能母港，具備海上風電儲存、并網和交易功能，探索嘗試優先執行以海上風電等清潔能源為核心的發電計劃和電力交易合同，將煤炭等非清潔能源全面放開進入市場交易，進而保障海上風電等清潔能源的消納，從源頭引導能源消費升級。探索適宜在長三角乃至全國推廣的經驗和模式，引領全國能源消費升級，在落實“雙碳戰略”上從消納交易環節走在前列，形成“江蘇模式”。

4.3 落實保障措施

4.3.1 建立多元化人才保障機制

加大力度培育高精尖人才。一方面，全面啟動吸引國外相關領域的高水平大學在沿海設立分校或聯合辦學;另一方面，依托本省的高校優質資源在沿海辦分校或聯合辦學。目標是打造具有鮮明海工科技特色、優勢顯著、多學科支撐的綜合性海洋大學城，具體學科專業涵蓋海上風電裝備制造、產業智能化和信息化、海洋物聯網、海洋數字經濟與商貿、海洋人文。以高科技大學為核心，以多學科并舉的研究院、高等職業學院、企業職工教育培訓中心等為支撐，形成全國規模最大、品質最好、門類最全、種類最齊的海洋裝備人才教育培訓儲備體系。

加 大對成熟產業人才的吸引和留住力度。從留住人才目標出發，依托江蘇沿海優美的生態環境、相對低廉的生活成本等優勢，通過營造居住、醫療衛生、子女教育等配套的發展環境，以及員工自我價值實現、國際交流等措施，打造全國海洋裝備高端人力資源謀求發展的理想集聚高地。

4.3.2 布局多元化金融支撐體系

鼓勵銀行加大信貸支持力度。加強信貸政策和可再生能源產業政策對接，通過政府貼息等辦法，鼓勵商業銀行對海上風電相關企業的授信額度和期限優化;簡化貸款審批程序、提升放貸效率，加大對海上風電企業的信貸融資力度。

建立股權風險投資母基金，支持海上風電企業。設立江蘇海上風電產業風險投資母基金或江蘇海上風電子領域專項基金，吸引民營資本、風險投資（PE/VC）等社會資本以股權形式投資海上風電企業，并以“投貸聯動”形式加大對海上風電的融資規模。

拓寬直接融資渠道。一方面，鼓勵和扶持符合條件的產業鏈上的海上風電企業上市，通過股票市場融資解決資金短缺的問題;與科創板、創業板、新三板等上海、北京、深圳證券交易所或長三角資本市場服務基地加強合作，在全面培育龍頭企業、培育“專精特新”企業達到一定規模和成效情況下，積極創造條件，促進企業上市融資。另一方面，鼓勵和扶持海上風電企業發行綠色債券，如企業債券、短期融資券和中期票據，創新融資擔保范圍，探索擴大用能權等擔保融資業務規模。

鼓勵融資創新，開拓多元融資渠道。開發海上風電投資信托產品、海上風電基礎設施（REITs）基金;推進海上風電企業大型設備融資租賃平臺建設，開發海上風電設備買賣、租賃業務，解決風電企業前期融資規模大、融資難問題;發展風電產業供應鏈金融服務和商業保理業務，加強企業資金周轉。

拓展海上風電保險服務，防范安全風險。鼓勵保險機構開發適用于海上風電的保險產品，如設立海上風電職業責任險、保證保險和信用保險;率先探索海上安全與環境責任保險試點，為在全國范圍內推廣環境責任保險創造條件;設立國內首家海上風電保賠協會，促進海上風電企業風險互助合作，降低運營風險;鼓勵國內外再保險機構參與江蘇海上風電原保險與再保險，降低海上風電企業的投融資風險，并分散建造、安裝、營運等風險，解決企業后顧之憂;定期發布國內海上風電風險預警報告，為各類企業安全營運提供信息。

4.3.3 加強適應產業數字化轉型的環境建設

從企業微觀層面，數字化和信息化對于提高產業生產管理效率的貢獻成為其推動數字化變革的動因，基于“互聯網+”的海上風電全產業鏈實現數字化和信息化是必然趨勢。但是目前海上風電企業信息化和數字化程度不高，難以提供智能化的產品以及基于數據分析的智能化服務。建議以企業運營管理數字化作為抓手，首先啟動推進企業數字化發展環境建設，使從業人員從數字化和信息化中得到效率、得到便利、得到收益，形成觀念和習慣;從經營管理數字化中形成企業經營大數據，進而通過企業服務數據化和信息化，在提升產業層級和附加值的同時，增加更多收益，形成更好的發展理念和數字化發展環境;通過布局生產工藝信息化和數字化，提高產品品質、生產效益，形成良性發展和疊加收益;基于形成的優良信息化環境，布局智能化產品的研發與生產，促進海上風電企業全面走向現代化軌道。

從行業管理層面，江蘇還沒有建立完全適用于數字化、信息化的行業發展環境，尤其在依托數字化進行產業上下游企業之間、平行企業之間供求信息交流等方面的環境還沒有全面建設。因此，建議快速啟動建立基于企業供求信息高度集聚的工業互聯網平臺，通過平臺形成基于“互聯網+”的龐大信息、技術、服務和產品交易市場，充分利用“互聯網+”帶來的技術紅利，營造技術先進的產業發展環境。

4.3.4 編制與國際接軌的行業規范

規范作業是減少決策隨意性、保障行業低成本高效益發展的關鍵舉措。依據國際經驗，結合江蘇海上風電發展的行業規范不足造成的試錯成本偏高等關鍵問題，下一步江蘇海上風電產業高質量發展的重要任務之一就是加強行業規范建設。尤其是在產業深遠海化、規模化發展過程中，隨意決策的試錯成本更加巨大，而龐大的試錯成本甚至是影響投資者信心和產業可持續發展的關鍵因素。因此，在借鑒國際國內經驗的基礎上，應加大《江蘇省海上風電行業規范》的研究與編制力度，使規范作業成為行業降低成本、高質量發展的必要準則和“江蘇貢獻”。

此外，要確保行業規范能夠在企業精細化管理中得到有效的落實。全面學習行業精細化運行管理的模式，讓企業充分享受到精細化管理所帶來的產品品質提升、市場效益提升、成本系統化下降以及市場占有率的全面提升，確保江蘇在企業精細化管理中同樣走在全國前列、向國際標準看齊。