《全球海洋中心城市建設的地區實踐與政策創新》書評

海洋是支撐經濟社會高質量發展的戰略要地。習近平總書記高度重視我國海洋事業發展，明確提出要“關心海洋、認識海洋、經略海洋”，黨的二十大報告亦做出“發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國”的重要戰略部署。全球海洋中心城市建設是踐行海洋強國戰略的重要依托和實施路徑，其概念源于挪威咨詢機構梅農經濟以及挪威船級社和德國勞氏船級社聯合發布的《全球領先的海事之都》研究報告，發展至今，其內涵已由單純的國際航運中心城市拓展為涵蓋經濟、科技、生態等復合功能的新型城市。結合國際海洋都市評價標準及全球主要海洋城市建設規劃，全球海洋中心城市的內涵特征具體體現在港航設施基礎強、海洋經濟規模大、海洋科技水平高、海洋綜合服務強、城市治理水平高、海洋生態環境優6個方面。推進全球海洋中心城市建設，是順應全球海洋經濟發展大勢、積極服務和融入海洋強國建設大局的重要舉措，是發揮城市的支撐和輻射作用、帶動陸海統籌發展的必經之路，也是實現海洋經濟高質量發展目標、提升對外開放水平和國際競爭力的現實選擇。

我國主要沿海城市推進海洋中心城市建設起步較晚，與新加坡、漢堡、鹿特丹等全球頂尖海洋中心城市相比仍存差距。黨的十八大以來，隨著海洋強國戰略和“一帶一路”倡議的提出，我國海洋中心城市建設迎來前所未有的機遇。2017年5月，《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》正式提出“推進深圳、上海等城市建設成為全球海洋中心城市”;2019年8月，《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》明確“支持深圳加快建設全球海洋中心城市”。截至2022年，全國已有深圳、上海、天津、廣州、寧波、舟山、大連、青島8個城市正式提出建設全球海洋中心城市的戰略部署。然而遺憾的是，現有關于全球海洋中心城市建設的理論和政策研究仍顯匱乏，有關全球海洋中心城市的演進規律、空間特征、產業特色、制度設計等科學問題尚未得到解答，難以為各地方推進全球海洋中心城市建設提供實踐指導。

寧波大學商學院副院長謝慧明教授課題組先后完成多項涉海項目研究，2021年其承擔了浙江省社會科學規劃重點項目“推進寧波舟山全球海洋中心城市建設研究”（項目編號21NDYD059Z），圍繞主要海洋中心城市開展了廣泛調研，在全球海洋中心城市建設研究領域積累了豐富經驗，其專著《全球海洋中心城市建設的地區實踐與政策創新》（謝慧明、周彬、余楊等著）是課題組在充分調研和深入研究基礎上形成的重要成果。該書立足于全球視野，從國際港口發展歷程出發對海洋中心城市進行溯源，在此基礎上從理論層面厘清全球海洋中心城市的內涵價值，并基于產業特色及政策體系、硬核強港建設與服務提升、科技創新與人才集聚、數字賦能與制度重塑、生態保護與綠色發展、資源保障及可持續性、治理能力和治理體系現代化等多個維度深入剖析全球海洋中心城市建設的模式機制與實踐路徑。該書既有理論分析又有實踐總結，既有規范分析又有經驗考證，既體現全球視野又結合中國實踐，系統回答全球海洋中心城市建設的功能定位、產業布局、科技創新、生態發展、制度設計等科學問題，對新時代全面推進國際濱海大都市建設、基于城市服務海洋強國戰略具有重要指導意義。

該書的學術貢獻主要體現在3個方面。

（1）基于歷史邏輯，從國際港口城市興衰演替的角度溯源海洋中心城市的形成。立足于葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國和美國等地區的海外擴張歷史背景，系統梳理和比較國際港口城市的興衰演替，并從自然因素和人文因素2個角度出發，探討海洋中心城市的演變規律及驅動因素，總結提煉相關經驗教訓，以此為我國的全球海洋中心城市建設提供科學指導。書中開篇的歷史溯源分析很好地填補了當前有關傳統港口城市與海洋中心城市關聯關系的研究空白。

（2）結合時代特征，拓展全球海洋中心城市的內涵范疇。與港口城市相比，全球海洋中心城市的內涵更為豐富、結構更為復雜、功能更為多樣;結合我國實際，其建設還面臨服務海洋強國戰略、對接“一帶一路”以及協同推進陸海統籌發展等新任務和新要求。該書在梳理國內外海洋中心城市建設經驗做法的基礎上，立足于我國宏觀戰略背景，將產業數字化、發展綠色化、管理制度化、治理現代化等新時代發展要求融入其中，豐富并拓展了全球海洋中心城市的內涵特征和研究內容，真正實現放眼國際國內、服務國家戰略。

（3）面向“五位一體”中國特色社會主義事業總體布局，明確全球海洋中心城市的建設重點及功能定位。海洋中心城市建設有助于打造國際國內海上支點、推進海上互聯互通建設、加快海洋國際合作發展，是落實海洋強國戰略和“21世紀海上絲綢之路”建設的重要舉措。該書立足于黨的十八大以來“五位一體”發展理念，明確未來全球海洋中心城市建設須以經濟建設為中心、政治影響為首要因素、文化生活為開放平臺、社會治理為重要保障、生態文明為核心關鍵，探索形成了全球海洋中心城市建設的“五位一體”新格局，為我國各地方推進海洋城市建設實踐提供了戰略指引和路徑指導。（作者劉大海，自然資源部第一海洋研究所，自然資源部海岸帶科學與綜合管理重點實驗室）