“一主六雙”戰略下吉林省職業教育人才培養的創新教學策略

張璐　劉朝陽　吳艷杰

摘 要：為推進吉林省職業教育發展，本文將“一主六雙”戰略作為研究背景，以吉林省為例，對職業教育人才培養教學策略展開研究。明確“一主六雙”的戰略內容、把握“一主六雙”戰略對吉林省職業教育發展的新要求，根據吉林省職業教育的現狀，結合理論研究，探討吉林省職業教育中存在的問題，并提出相應的創新教學策略：應建立職業人才培養與區域產業戰略協同發展戰略，優先優化自身的特色學科，強化優勢學科在學校的優勢地位，因地制宜地進行專業設置，圍繞吉林省重點支柱產業，打造技能吉林品牌；借鑒發達國家經驗，解放思想，讓社會公眾對職業教育的認知潛移默化地發生改變，進而實現社會對職業教育認可度的提升；推動“雙元制”和“學徒制”職業教育改革，創新教學策略，帶動地區職業教育的發展。

關鍵詞：“一主六雙”戰略 職業教育 人才培養 教學策略

區域發展戰略是地區經濟發展的指南針，不僅決定著社會分工演進的方向，更是決定了職業教育的供給結構和數量。職業教育可以為社會培養出專業的職業人才，以此為社會提供高質量、專業化人力資

本。［1］基于此種邏輯層面，地方職業教育發展必須服務于地方經濟發展戰略，須以地方發展戰略布局為導向進行戰略規劃、布局優化和結構調整，源源不斷地為地方經濟發展提供保障。職業教育與普通教育最顯著的差異在于，職業教育將實踐能力作為目標導向。在德國的“雙元制”教育里，理論學習要與實踐學習充分結合，將理論知識應用到實踐活動中來，強調以企業為主的教學模式。［2］為實現相關工作的進一步深化，本文將“一主六雙”戰略作為研究背景，以吉林省為例，對職業教育人才培養教學策略展開研究。

一、“一主六雙”戰略對吉林省職業教育發展的新要求

為確保提出的創新教學策略滿足吉林省職業教育發展需求，應在開展相關研究前，明確“一主六雙”的戰略內容，把握“一主六雙”戰略對吉林省職業教育發展的新要求。

顧名思義，“一主六雙”戰略中的“一主”是指在戰略實施過程中，要發揮吉林省長春市在職業教育發展中的輻射、主導作用。［3］“一主六雙”戰略中的“六雙”，是指在長春市內建設與開發工業“雙廊道”，包括“醫藥健康產業廊道”與“工業走廊”；開發地區經濟發展產業“雙帶”，包括“地區西部糧食安全產業帶”與“開放經濟帶”；開發精旅雙線路，包括“草原濕地旅游大環線”與“冰雪旅游大環線”；開發吉林省長春市暢通發展雙通道，如“長吉琿人字形通道”；開發長春市綠色產業創新“雙基地”，包括“雙創教育基地”與“清潔能源基地”；開發區域“雙協調”發展機制，包括“四平—長春一體化發展機制（點到點）”與“吉林—長春一體化發展機制（點

到面）”。

在“一主六雙”的戰略下，吉林省確立了本省的重點發展行業，其中，新能源汽車、清潔能源、醫藥健康等產業占據了主體地位。［4］區域經濟戰略調整，不但對高端人才產生新的需求，也對熟練掌握技術工藝、操作技能，具備工匠精神的操作型人才產生了內部需求。

教育是決定經濟發展質量和發展績效的關鍵因變量，良好的職業教育是區域經濟高質量發展的必要條件。在“一主六雙”區域經濟發展的戰略下，吉林省政府在落實相關指導文件中強調聚焦“一主六雙”區域發展戰略，提高職業教育服務吉林振興的能力：在深化產教融合理念的基礎上，推動職業企業的轉型升級，建設特色職教園區；擴大職業培訓范圍，倡導職業院校為學生開展多種形式的培訓活動，積極建設電子商務和家政服務等品牌特色培訓項目；助力鄉村振興，倡導職業院校學生投身到鄉鎮建設中，建設鄉鎮建設項目職業人才培訓基地，針對性地培養職業人才；擴大職業教育開放，加強與國外、省外的職業教育交流合作，支持職業學校教學創新團隊、高技能人才赴境外深造學習。［5］

二、吉林省職業教育的現狀與問題

（一）吉林省職業教育的現狀

制度形塑著社會的行為規則，決定職業教育的發展績效。2018年以來，以吉林省為代表的多個職業教育機構加大了對此方面工作的投入，并通過對教育制度的持續推進，實現制度建設逐步完善。［6］2018年，吉林省在對國家政策的對標發展中提出了結合省情與發展形勢的地區職業教育發展新方案，通過對市場發行相關政策與制度的持續優化，為職業教育的規范化實施予以助力。

2019年，吉林省地方政府正式在地區啟動試驗區的建設工作，并頒布了《吉林省職業教育校企合作促進條例》，在該文件中明確提出了“雙主體”、產教融合、突出實踐技能的人才培養新理念。2021年，吉林省政府在組織了多次會議后，提出并在市場內發行了相關發展的指導文件，以此種方式，為構建吉林職業教育發展新格局提供全新的指導方向。

“十四五”開局，吉林省職業教育取得較大進步。截至2022年6月，吉林省共設立高職院校29所，在校生規模24.6萬人，相比于“十三五”初期增長約50%。其中，4所高職院校被國家正式選入“雙高計劃”［7］。為進一步推進產教融合，吉林省職業院校與3000多家企業開展合作辦學，創立52個專業的教育機構，培養出超過180所職業教育特色機構與產教融合企業單位，并圍繞吉林省優勢特色產業和急需緊缺專業人才，遴選打造省級特色高水平專業群253個。

根據市場不完全統計，2021年，吉林省職業教育畢業生超過6萬人，盡管畢業生人數較多，但在深入市場調研中發現，6萬人中約85.4%的畢業生順利就業。［8］同時，隨著職業教育發展工作的進一步推進，吉林省新建了中職類院校約238所，現有的在校生人數為19.4萬，畢業后，留省就業的學生人數近10萬人，留省就業率穩定在70%以上。2019年至2021年期間，面向社會招生6.82萬人，為退役軍人、新農民群體技術技能和學歷層次提升起了良好的促進作用。

（二）吉林省職業教育面臨的問題

為推動吉林省職業教育發展，應明確吉林省職業教育在發展中面臨的問題。

其一，職業教育中專業設置與區域發展戰略存在契合度低的問題。［9］吉林省職業教育專業設置存在滯后性，重復設置比例較高，不能滿足省市“一主六雙”戰略的新要求，存在職業教育專業課程設置與本省經濟發展需求脫節問題。吉林省職業院校之間主要為競爭關系，沒有突出各自的特色和比較優勢，盲目擴招，開設專業差異性不大，導致教育資源浪費，甚至出現過度競爭，使學生在選擇學校時無法識別優勢專業。同時，吉林省也是我國的農業發展大省與汽車制造大省，但在科技創新、引領時代發展的產業方面相對落后，職業學校在設置專業時往往忽視了省情，與吉林省經濟發展的人才需求相悖，不能提供企業所需的技能型人才，導致企業出現招工難的現象。

其二，吉林省對職業教育的社會認可度較低。雖然專業職業教育與普通教育分屬不同教育種類，但二者肩負的使命是相同的，然而社會對于職業教育的接受度普遍不高，認為高等教育更有助于人才的未來發展。同時，職業人才在薪酬認定、工資待遇、晉升機會和學歷商譽方面尚存在被差別對待或遭受某種程度的用工歧視。

其三，吉林省的職業教育教學模式較為單一。吉林省職業院校的教育模式主要采用學校教育模式，對企業的實際需要關注不夠。在教學安排上多數是先理論后實踐，到最后一年才開始專業實習，而此時學生面臨畢業找工作的問題，學生在企業有效實習時間短、留任率低。另外，在職業院校的教學實踐中，學徒制并未大規模推廣運用，如今職業院校在進行教學實踐的過程中廣泛應用的是校企合作模式，由企業提供崗位實習機會、選派高級技工入校擔任兼職教員，同時，職業院校在向企業傳輸職業人才前，負責對員工進行理論培訓等。由于企業一方的合作利益缺少制度保障，存在相關政策落實不到位以及缺乏系統的合作與保障機制等問題。因此，校企合作依舊處于比較低級、松散的狀態。

三、職業教育人才培養的創新教學策略

（一）建立職業人才培養與區域產業戰略協同發展戰略

職業學校是培養技能型人才的重要高地，吉林省職業教育應圍繞產業布局和新興產業發展進行提前布局和動態調整，全面優化教育資源與專業結構。

為落實此項工作，首先應根據產業需求與社會經濟建設發展需求，建立職業人才培養與區域產業戰略協同發展戰略。在此過程中，職業院校應優先優化自身的特色學科，并進一步強化特色學科在學校教學科目設置中的地位，實現專業結構的完善與優化。通過設立不同的學制，可滿足不同學校的辦學目標及社會需求，職業教育學校可設置2年學制和4年學制，學生經過系統學習后取得相應的學位。［10］在此基礎上，職業教育以社會經濟產業需求為導向，培養出適合于不同產業類型的多層次專門人才。通過專項教育工作，培養出既具備滿足生活所需必要能力的中級技術人才，又具備高深專業技能的操作型人才，以及同時具備實踐能力和開發創新能力的高級技術人才。其次，各職業院校可以根據吉林省各地方優勢產業設置相關特色專業，結合當地的企業集群和資源優勢來量身打造專業課程，以滿足企業對技能型人才的實際需求。最后，圍繞吉林省重點支柱產業，建設地方特色經濟學科專業，打造技能吉林品牌。

（二）解放思想，轉變社會對職業教育的認識

借鑒發達國家經驗，職業教育的成功源自社會文化對職業教育的接受與認可。因此，解放思想，改變社會大眾對職業教育的歧視性看法，提高職業教育的社會認可度，這是目前發展職業教育的工作重點。加強職業教育的宣傳與正面引導，明確就業前景，逐步改變家長和學生對職業教育的錯誤認識。用人單位應為實踐技能型人才提供穩定預期的上升通道，給重點技能型人才創造后續的教育機會，兼顧實踐型人才和學歷型人才機會公平與結果公平。同時，地方政府應加大在職業教育方面的財政投入，引導社會資本合作，提升教育資源的配置效率。

（三）推動“雙元制”和“學徒制”職業教育改革

德國的職業教育被公認為是健全的、高水準的，也是支撐德國經濟建設、產業創新與經濟持續發展的根基，在歸納分析國外職業教育的經驗時，不難發現，“雙元制”是德國職業教育的核心模式。該模式最為關鍵的特點在于實現了產業與教育的融合，而這種融合主要依賴于校企合作的教育模式。德國職業教育從管理方法、標準制定到人才培養的全過程都遵循產教融合理念進行設計，這種制度為職業教育和企業需求緊密結合提供了保障。為此，吉林省可在借鑒德國教育經驗的基礎上，加大對其自身“雙元制”和“學徒制”職業教育改革發展的推進，在此過程中，明確教育管理主體為專業化行業協會，根據教育需求，賦予職業教育機構一定的社會地位，同時，還需要規定學徒和其所在企業的責任和義務。在行業協會內部成立專注于職業教育的部門，探討有關職業教育政策，制定相關規章并嚴格執行管理。

考慮到我國職業教育行業組織能力相對較弱，因此，職業院校在進行職業教育時應對校企合作教學模式進行積極的探索，借鑒并引進發達職業教育的經驗，貼合吉林省地方企業實際需求，強化人才培養需求導向，結合職業教育實際開展精準培訓等校企合作，豐富合作形式，優化合作結果。此外，職業學校應當重視產學研的深度結合工作，將職業教育學校、企業、高等學校融入一個平臺，形成緊密合作，甚至可以根據職業學校的需求、企業的市場需求等，定制化培養人才。

提高職業教育師資隊伍雙師型比例，形成“產學研良性互動”和實習“學徒制”人才培養新模式。與此同時，學校可以充分發揮社會服務職能，企業聘用學校教師為企業員工進行理論知識補充和技能的提升，通過立足市場和企業需求，將產學研高度融合，形成一個具有吉林省地方特色的實踐職業教育體系；建立“雙元制”和“學徒制”職業教育改革嚴格的質量保證體系，為職業學校建立科學、嚴格兼具可操作性的職業教育質量評價體系，根據工作框架結合自身實際情況制定內部管理制度，從辦學目標、教學計劃與方法的實施到教師教學能力的測評、學生學習環境管理、成績與畢業認定等方面做出詳細的規定，為教學質量提供保障。將教育成績評價體系貫穿于學生培養的全過程，從學生入學到每一個實踐環節，都有詳細的評價指標。實現圍繞“一主六雙”戰略，培養學生熱愛家鄉，腳踏實地扎根吉林、熱愛鄉土、既有服務精神又具有工匠精神企業所需的技能型人才。

四、結語

研究區域發展戰略與職業教育的關系問題，對利用高水平職業教育推動區域產業高質量發展具有重要現實意義。為進一步落實并推進此項工作，本文將“一主六雙”戰略作為研究背景，以吉林省為例，通過建立職業人才培養與區域產業戰略協同發展戰略、解放思想轉變社會對職業教育的認知、推動“雙元制”和“學徒制”職業教育改革，對職業教育人才培養教學策略展開研究，旨在通過此次研究，創新吉林省職業教育發展新格局。

參考文獻：

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［7］ 鮑杰，于萍，毛應爽，等.基于雙向嵌入式產教融合模式的職業教育人才培養研究［J］.海峽科技與產業，2023（1）：68-71.

［8］ 臧繼明.“船校交替、分段分層”航海人才培養實踐——以江蘇海事職業技術學院為例［J］.船舶職業教育，2023（1）：4-6.

［9］ 朱春燕，翁世洲.數字化轉型時代新商科職業教育人才培養模式構建［J］.山東紡織經濟，2023（1）：42-45，55.

［10］ 趙海娟，王浩.現代學徒制在高職汽車類專業中的探索與實踐——以河南工業職業技術學院為例［J］.汽車實用技術，2023（1）：153-157.

基金項目：吉林省職業教育科研課題“一主六雙”戰略下吉林省職業教育結構優化與人才培養研究（2021XHY227），吉林省高教科研課題“一主六雙”戰略下吉林省“候鳥旅居式”養老產業人才培養研究（JGJX2022D636），吉林省職業教育與成人教育教學改革研究課題“工匠精神視域下會計學專業技能型人才培養模式研究” （2022ZCY278）。