學前兒童家庭教育指導服務質量提升的路徑研究

徐東　趙歡

摘 要：目前，家庭教育指導服務還尚形成完整體系，政府、幼兒園、社區、指導機構在開展服務時均與“應然”狀態存在差距。因此，政府需明確職責定位，發揮主導作用；幼兒園需積極響應政策，充分調研需求；社區需打好配合，充分利用自身優勢；指導機構需提高重視程度，設立統一標準；家長需積極參與家庭教育指導活動，主動與相關人員溝通交流。只有政府、幼兒園、社區、指導機構以及家長自身等各方力量參與其中，發揮自身優勢，才能開展全面且精準多元的家庭教育指導服務，攜手提高學前階段家庭教育指導服務質量。

關鍵詞：學前兒童 家庭教育 家庭教育指導服務

家庭是我們每個人最早接觸、最基本、最普遍、最持續而又影響深遠的最小社會單位，它具有特殊性與無可替代性。“欲治其國者，先齊其家。”家庭和睦，社會才能安定；家教良好，未來才有希望；家風純正，社會風氣才會純凈。任何時候都需注重家庭、家教、家風。《家庭教育促進法》將家庭教育的責任主體、根本任務以及主要內容與方式方法等都做了科學且具體的闡述，有助于人們充分認識家庭教育，從而促進家庭教育的蓬勃發展。［1］家庭教育的發展離不開家庭教育指導服務，指導服務的出現將家庭教育落到實處，讓家庭成員感受“看得見，摸得著”的家庭教育。同時也為他們注入一支“強心劑”，在一定程度上減輕他們的育兒焦慮，做到科學、合理育兒。

一、對學前兒童進行家庭教育指導服務的意義

（一）政策對學前兒童的家庭教育指導服務提出了相關要求

國家對家庭教育越來越重視，學前階段也不例外。國家頒布的相關政策指出，構建家庭教育指導服務體系離不開家長和兒童的需求，家庭中創設的教育環境需有利于兒童健康成長；要引導兒童樹立科學的價值觀念，為成為合格的社會主義建設者奠定基礎。這些要求都是國家對家長在家庭教育中樹立的大方向，具體內容和方法需要家長根據實際情況選擇，這對家長來說是一種考驗。家庭教育指導服務的出現有利于幫助家長落實要求，摸清教育方向，減輕教育負擔。

（二）學前階段是兒童發展的關鍵時期

學前階段對兒童來說是較為重要的一個階段，是兒童發展的“敏感期”，科學合理利用“敏感期”將會使幼兒在不同領域得到極大程度的提升，是幼兒各項能力發展的關鍵期。如何合理利用幼兒“敏感期”，促進幼兒身心健康發展是家長們需要考慮的問題，由此，家庭教育的重要性更加凸顯。良好的家庭教育能為幼兒營造溫暖舒適的家庭氛圍，創設利于幼兒成長的教育環境，促進其身心健康發展，從而為學校教育和社會教育奠定優良基礎。家庭教育指導服務作為家長的“幫手”，為有需要的家庭提供一般或特殊服務，針對性地緩解家長的育兒焦慮，提升其育兒能力，從而提升家庭教育的質量，潛移默化地向幼兒施加積極影響，使幼兒身心得到健康發展。

（三）學前階段家庭教育仍存在較多問題

家庭教育是學校教育和社會教育的基礎，它影響著幼兒世界觀、人生觀、價值觀的形成，而學前階段是兒童身心發展的重要時期，因此，學前階段的家庭教育尤為重要。據調查，學前階段的家庭教育仍存在較多問題，例如，家長偏向錯誤的家庭教育目標，“望女成鳳”“望子成龍”現象仍然存在；家長在家庭教育過程中存在行為誤區，言傳但不身教，未起到榜樣作用，一味用語言糾正幼兒行為；且教育內容片面化，以日常生活知識和提升智力、邏輯能力為主，缺少對幼兒道德規范、法律規范方面的教導；有的家長會過度保護、溺愛幼兒等。這些都是當前家庭在教育過程中出現的各種問題，有待解決。［2］家庭教育指導服務將在一定程度上緩解以上問題，引導家長樹立正確的教育觀念，采取正確的方式科學育兒。

二、家庭教育指導服務面臨挑戰

隨著國家對家庭教育的重視，其熱度在近幾年來持續攀升，家庭教育指導服務的發展趨勢與之相同。國家頒布的《全國家庭教育指導大綱》具體闡述了指導原則以及各年齡階段的指導要點等，科學地規范了家庭教育指導服務行為，為家庭教育指導服務提供了方向。［3］但仍與“應然”狀態存在差距。

（一）政府：管理機制不協調，政策落實程度不夠

1. 管理運行機制模糊

雖然國家頒布了相關政策將家庭教育指導納入公共服務體系，強調各級政府制訂專項計劃指導完善家庭教育工作，同時還建議采取協同育人機制等措施，但實際上，各個地方政府具有不同的管理運行模式。在家庭教育指導服務方面，有的城市由教育行政部門牽頭，有的城市由以婦聯牽頭，還有的由關工委牽頭，政府各部門職責模糊，主導作用不突出。［4］

2. 運行機制統籌不協調造成合作困難

各級政府對國家頒布的各項政策落實程度不一致，對政策的解讀也不盡相同，各個部門的家庭教育指導工作主要根據政策要求或上級部門安排為主。如成立專門的家庭教育指導部門，家庭教育指導工作大多由該部門落實；如將家庭教育指導工作分攤給各部門，各部門在完成相關工作時相對獨立分散，不利于構成整個體系，不利于及時交流和資源共享，部門間的合作較為困難。

3. 經費投入不足與模糊

政策指出，需將家庭教育指導相關經費劃入財政預算，以政府購買家庭教育指導服務方式來提供教育指導是最適宜的。但購買服務也存在較多難題。據調查，政府購買家庭教育指導服務的難題在于：“購買什么”“如何購買”“向誰購買”以及“購買的服務是否值得”。就“購買什么”來說，政府購買服務的對象為基本家庭教育指導服務，但哪一類屬于基本家庭教育指導服務還有待評定；就“如何購買”來說，家庭教育指導服務購買機制還需完善，針對其質量標準、考核評價、承接組織的資質等亟須考量；就“向誰購買”來說，由于我國家庭教育指導服務市場還在起步階段，相關的服務機構和組織較少，無法滿足購買需求；就“購買的服務是否值得”來說，政府使用公共資金為人民購買公共服務需人民滿意，這也是政府在購買公共家庭教育指導服務前需考慮的問題。［5］且隨著社會的不斷發展，家庭教育質量愈受重視，對家庭教育指導服務要求也越來越高，政府還須在這一領域投入更多的財力、物力、人力，打造高質量的家庭教育指導服務體系，提升家庭教育質量，促進社會精神文明建設。

（二）園所：幼兒園資源短缺且與家長需求存在偏差

據調查，家長認為，對比其他地點，在學校開展家庭教育指導服務對他們最有益處。［6］此項舉措不僅能使家長的育兒能力得到一定程度上的提升，同時還能提升學校的教育質量。［7］國家頒布有關義務教育質量的政策中指出，學校需承擔家庭教育指導服務的職能。與家庭教育最相關的《家庭教育促進法》也提出，教師考核中應納入家庭教育指導服務的相關工作。因此，學校是開展家庭教育指導服務的重要陣地之一。對于學前階段來說，幼兒園則是開展家庭教育指導服務的重要陣地之一。目前，幼兒園及幼兒教師日漸重視家庭教育指導服務，但在開展服務過程中仍存在相關問題。

1. 幼兒園資源短缺

在專業隊伍這一方面，幼兒園缺乏專業的指導隊伍。幼兒園中的家庭教育指導者是幼兒教師，在教學任務繁忙時，教師抽不出時間開展家庭教育指導服務，進而影響家庭教育指導服務的質量。且大多教師專業為學前教育，教授群體為幼兒，而家庭教育指導服務的對象是成人，因而需要探尋新的教學方法，這對教師來說也是一個挑戰。

2. 幼兒園與家長關于指導服務的需求存在偏差

首先，在指導內容上，幼兒園對于家長的指導主要集中在如何提升家長的教育能力上，而家長則希望集中在培養幼兒相關能力上，同時還希望教師能夠針對家庭教育中出現的問題進行指導。其次，在指導形式和時間上，教師，開展指導服務相對困難在于家長忙于工作，沒時間參加指導服務。總的來說，幼兒園與家長缺乏溝通，就家庭教育指導服務難以達成一致，導致指導服務效果大打折扣。

（三）社區：具有完整的運行體制，但存在許多漏洞

社區也是家庭教育指導服務體系中不可缺少的一環。從服務陣地基本建設的情況來看，依托社區建立的服務站點基本得到了普及，但仍未達到政策要求的數量。從專業隊伍來看，配備人員較為混亂，缺乏專業性。具體來說，家庭教育指導服務工作人員專職、兼職并存，且兼職人員多于專職人員，這就說明開展指導服務的隊伍的專業性還有待提高。從指導內容上，社區指導內容與家長需求不匹配，社區主要集中在幼兒的年齡特點與發展規律上，而家長則想要了解幼兒保健方面的知識。從指導形式上，盡管有較多模式，但開展的次數較少，或是時間地點與家長閑暇時間沖突導致參與人數較少。［8］綜上，盡管家長參與指導服務的意愿強烈，但實際效果不佳，家長覺得對自身幫助不大。

（四）指導機構：缺乏統一指導，規范性有待提高

家庭教育的不斷完善使得一些家庭教育指導機構應運而生，例如少年宮、兒童活動中心等青少年活動場所，圖書館和科技館等校外教育服務機構以及一些教育培訓機構。以上機構的合理利用將優化家庭教育指導服務的場地資源，其豐富服務的內容和形式可有效促進家庭教育質量的提升。但市場上的機構良莠不齊，缺乏規范統一的指導，規范性還有待提高。

1. 重視程度不夠

從整體上看，部分機構對家庭教育指導服務不夠重視，未設置專門的指導服務部門，由其他部門暫代這一職能，且指導人員多以兼職為主。

2. 指導內容和形式較為傳統、單一

由于家庭教育指導服務只是機構的工作之一，且政策上關于家庭教育指導服務機構的具體工作描述較少，使機構在開展家庭教育指導服務時缺乏統一的科學規范指導，機構對幼兒家長以理論性家庭教育內容為主，未能根據社會變化和家庭教育的難題與熱點提供具體的、有針對性的指導。［9］開展形式多以講座為主，形式單一。

綜上，提升家庭教育指導服務的質量不是某一群體能單獨完成的，它需要政府、學校、社區以及指導機構各司其職，協作共進，將政策和工作逐一落實，共同促進家庭教育指導服務的發展。

三、開展精準多元的家庭教育指導服務的路徑

習近平總書記曾提出，要辦好教育事業，離不開家庭、學校、政府以及社會的支持。由此可見，社會各個部門在家庭教育指導體系中皆具有不可替代的地位，只有充分發揮社會各方力量，政策才能逐一被落實。同時，家庭教育指導服務還須向特殊家庭和特殊兒童傾斜，針對留守兒童、流動兒童以及單親家庭等開展多元且有針對性的服務，這樣才能促進家庭教育指導服務的有效性。因此，全面、精準、多元、高效是實現提升家庭教育指導服務質量的關鍵詞。

（一）政府：明確職責，發揮主導作用

1. 構建家庭教育指導服務治理體系

據相關政策，我們的總體目標是建成覆蓋城鄉且能適應家長和兒童需求的家庭教育指導服務體系，而在此基礎上需堅持政府主導的基本原則。這里所說的“主導”并不是將家庭教育的責任完全歸于政府，而是在家庭教育指導中政府統籌大局。因此，政府需明確自身職能定位，堅持以國家政策為導向，以科學理論為基礎，出臺和落實相關法規政策。構建與國家政策相適應的家庭教育指導服務治理體系需要考慮以下幾點。

其一，健全組織結構。各級政府需統籌社會資源指導家庭教育工作，建立健全協同機制。同時，可成立領導小組，明確各部門具體工作職責，分工合作，逐一落實，加強各部門合作交流，提高其辦事效率。其二，遵循法律政策的大方向。以《家庭教育促進法》為綱領，系統地制定家庭教育指導服務的配套政策，形成政府主導、學校參與、社區協同、家庭教育指導機構補充的家庭教育指導體系。［10］其三，加強監督。嚴格家庭教育指導教師的準入制度，提高指導工作的專業化水平；增加信息透明度，開放多投訴渠道，接受監督。［11］

2. 加大經費投入，促進家庭教育指導工作順利開展

家庭教育指導工作的開展不僅需要法律政策支持，同時也需要經濟支持。因此，多樣化的經費來源可以從以下幾個方面來考慮。

其一，政府購買服務。政府可為具備開展家庭教育指導工作資質的社會機構提供資金支持，例如，依托幼兒園成立的家庭教育指導中心或者專業的家庭教育指導機構等。其二，專項資金。開展家庭教育指導服務可以由政府撥付專項資金作為兜底支持。其三，財政預算。國家已將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務體系，而相關經費應納入財政預算。其四，社會參與。政府的財政支持有限，要想大力發展家庭教育指導服務還需社會支持。政府可組織企業、民間團體和慈善機構等各方力量籌措資金，積極引導社會資源注入家庭教育指導服務。［12］

3. 關注特殊家庭與特殊兒童，做到全覆蓋

相比于普通家庭，特殊家庭與特殊兒童更需要家庭教育指導，因此，發展家庭教育指導服務也需將這一群體納入考慮范圍。《全國家庭教育指導大綱》明確羅列出政府應加強對這一群體的監督與管理，倡導個性化的指導內容，呼吁研究人員加大這方面的研究，為實際指導提供方向。［13］同時，幼兒家長的情緒也應納入指導服務內容中，須引導他們正確調節情緒，促進家庭教育順利、有效進行。［14］

（二）幼兒園：積極響應政策，充分調研需求

1. 依托幼兒園建立家庭教育指導服務點

根據布朗芬布倫納生態系統理論，對于學生來說，學校是除家庭之外對其影響最大的微觀系統。重視學校發展家庭教育指導不僅能加強家庭與學校之間的聯結，同時也能提升學校的教育質量，促進學生各項能力的發展。因而，我們不能忽視學校在發展高質量家庭教育指導服務中的作用，應設立家庭教育指導服務點，為家長接受指導提供便利。

幼兒園應成立家長學校。在定位上，成立家長學校是為了提升幼兒家長自身素養以及教育孩子的能力。由于幼兒愛模仿的天性，家長自身的素養及教育能力對幼兒具有很大影響。因此，家長需要樹立正確的教育觀念，科學育兒。在管理制度上，家長學校應建立健全運行機制與保障機制，包括課程活動的規劃，經費和資源投入等，有利于維持家長學校的持續發展。在資源支持上，幼兒園應為家長學校提供資源支持，包括場地支持、經費支持、師資支持等，保障家長學校中家庭教育指導工作順利進行。

2. 多途徑開展家庭教育指導工作

幼兒園除了設立家長學校之外，還可根據自身可利用資源靈活開展家庭教育指導服務。例如，幼兒園可開發有關家庭教育的特色親子課程。除此之外，幼兒園還可利用公眾號或其他網絡平臺推送家庭教育相關知識，吸引家長關注，將平時開展的家長會、家訪等納入有關家庭教育的內容，潛移默化地融入幼兒園的平時工作中，不占據家長額外的時間與精力，易于被家長接受，有利于促進家庭教育指導服務的順利開展。［15］

大學應嘗試開設家庭教育指導選修課，邀請專業的家庭教育指導師授課，為開展家庭教育指導工作儲備人員；邀請家庭教育指導服務的一線教師開展講座，向相關專業學生講述在開展相關工作時遇到的難題和解決方法，以及傳授如何開展高質量的家庭教育指導工作的相關經驗。同時，學校還可以組織學術沙龍，專家、高校教師以及幼兒園一線教師均可參加，就有關家庭教育指導的熱點或問題討論交流，做到知行合一，打破學校壁壘，取長補短，完善高校理論研究的同時也能為幼兒園一線教師提供合理且科學的解決策略。

3. 打造并維護強有力的師資隊伍

幼兒教師是家庭教育指導服務中不可忽視的重要角色，而開展高質量的家庭教育指導服務則對教師提出了更高層次的要求。

首先，幼兒教師需不斷學習，內化專業知識與實際經驗，保持與不同幼兒園、年齡段教師的交流，激發靈感，更好地投入家庭教育指導工作。其次，幼兒教師需不定期進行培訓，進行系統學習。幼兒園可先制訂教師培訓計劃，對培訓目標、內容、形式、頻次等進行規定，其中，培訓內容、形式均由專家確定。最后，為了減少師資隊伍的不穩定性，需建立健全教師隊伍保障體系：經費上，預留家庭教育指導工作專項經費；物資上，滿足教師開展家庭教育指導工作的場地、材料需求；組織制度上，完善幼兒教師晉升渠道，同時將家庭教育指導納入考核內容，為幼兒教師開展家庭教育指導工作提供動力。

4. 不定時調研，及時了解家長需求

家庭教育指導服務的對象是家長，家長的需求是教師設計活動前需考慮的重要因素之一，設計家長需要的家庭教育指導服務能提升指導服務的針對性，精準、合理地解決家長在育兒過程中的問題，同時為下一次的指導服務提供思路。多次、積極的溝通有利于家園關系，易于開展指導服務。因此，園內教師需不定期開展調研，對指導服務內容、時間、地點、形式等進行調查，了解家長需求，提供適時的家庭教育指導服務，促進指導服務順利開展。

（三）社區：打好配合，最大化發揮自身優勢

在城市生活中，家庭與社區之間存在著互動關系，社區是開展家庭教育指導工作的重要支撐力量。《家庭教育促進法》指出，社區可依托公共服務設施設立家庭教育指導服務站點，面向附近居民宣傳家庭教育知識，向未成年的監護人提供家庭教育指導。由此，社區在開展家庭教育指導工作時需將自身便利性和家長的現實情況相結合確定開展頻次及形式，方便家長參與相關活動，且需從調研所得的實際問題出發，以國家政策為導向，以家長在養育實踐中遇到的問題為抓手，激發家長參與活動的興趣，避免家庭教育指導流于形式。

社區不僅可以利用自身資源開展好家庭教育指導服務工作，還能與其他機構配合，促進指導工作高質量完成。社區可利用基礎設施開展家庭教育指導活動，包括圖書館、博物館、展覽館、青少年中心等，在此基礎上創設不同形式的家庭教育指導活動，如聯誼會、沙盤等，吸引家長參與，引起家長的重視。同時還能利用外界資源擴充專業隊伍，包括退休教師、黨員、熱心民眾等。

（四）指導機構：提高重視程度，設立統一標準

除了依托家庭學校和社區建立的家庭教育指導機構，校外教育機構也需參與家庭教育指導，為家庭教育貢獻一份自己的力量。

首先，政府需重視在校外教育機構開展指導服務的優越性，設立專門部分分管工作。其次，多樣化的指導機構需要政府設立統一規范，各個機構以規范為大方向，根據機構具體情況進行調整，建立可操作、可實行的標準。

公立的校外教育機構主要是為兒童提供額外的教育，由政府投資舉辦、專門機構承擔，在學校課堂外開展有目的、有計劃、有組織的教育活動。例如，少年宮包含很多課程供兒童選擇，也可設立有關家庭教育的課程供有需要的家長或家庭選擇，諸如親子關系或是家庭教育規劃、家庭研學活動等課程。在校外開設家庭教育課程不同于學校課程，可在家長的閑暇時間，方便家長參與、老師與家長交流、家長與家長交流，減少家長的育兒焦慮。活動中產生的知識由家長與教師共同建構，在一定程度上給予家長信心，提高家長在家庭教育工作中的積極性。［16］

因此，校外教育機構自身需制訂一套有關家庭教育指導服務完整的運行機制落實機構的家庭教育板塊工作。例如，可確立聯席會議制度，負責人將各個機構的相關負責人、各個站點的負責人以及學校的一線教師等匯集起來，共同探討開展家庭教育指導工作的問題及經驗，促進家庭教育指導服務高質量發展。同時保障這一工作的經費來源，減少教師或項目流失，盡力促成工作形式多樣化。針對家庭教育指導活動本身，教師們需開發實施各類課程，包括一般課程與特殊課程，一般課程是指親子關系、家庭教育規劃等，而特殊課程是指在家庭中幼兒出現重大違規或特殊行為時的引導與調整，這就需要教師根據不同家庭需求設置不同的指導課程與計劃，做到有效、有針對性地提供家庭教育指導服務。

（五）家長：積極參加服務，主動溝通

1. 明確自身在家庭教育中的主體地位

時代在不斷進步，家長的整體素質也逐漸提高，對家庭教育的重視相較于以前有一定程度的提高，但仍然有部分家長由于時間、地域等問題將學前兒童的教育問題寄希望于幼兒教師或課外輔導機構。除了因為各種原因無法參加家庭教育指導服務之外，有的家長對服務本身抱有懷疑態度，認為參加服務付出的時間、精力成本較大，獲得的回報較少對家庭教育不夠重視。家長們應意識到家庭教育的重要性，提高對家庭教育的重視程度，明確自身在家庭教育中的主體地位，從而激發內在動力獲取家庭教育指導服務。

2. 積極參加家庭教育指導服務

在家庭教育中，家長自身的素質對兒童的影響是潛移默化的，因此，家長需不斷學習，樹立科學的教育理念，言傳身教，促進兒童身心健康發展。［17］這需要家長在忙碌之余積極參加家庭教育指導服務，在提升自身素質和教育能力的同時，也能與各年齡階段的兒童家長進行交流，習得并內化有效經驗，不斷完善自己，進而為幼兒提供適合且具有針對性的家庭教育。

3. 主動與幼兒教師或指導人員溝通

家長在接受指導的過程中也應保持自身積極性，在幼兒園、社區或其他教育機構等站點主動與幼兒教師或指導人員溝通，提出建議，便于指導者及時調整指導時間、內容、形式等，使下一次的指導服務得以有效開展。

（六）其他：落實家庭教育指導服務的評估工作

對家庭教育指導工作的評估是檢測指導工作是否有效的一種手段。在建立評估體系時，我們需要明確兩個問題，即“評什么？怎么評？”“評什么”是指建立評估體系，具體需要做什么工作，對哪些環節進行評估；“怎么評”指的是需要設立一個評估的標準，這個標準如何確定，以及誰去評估，誰對這些環節負責等需要國家、政府以及專家們進行探討。指導機構可以國家政策為前提，邀請專家一起為機構設置一個科學合理的評估體系，督促家庭教育指導工作的有效實施。對學前階段的家庭教育指導服務進行評估需考慮到學前階段的特殊性，對評估內容等做出相應調整。在完成評估體系之后，相關機構需要構建網絡平臺，將工作呈現在平臺上，增加信息透明度。

對學前教育階段的家庭教育指導工作進行評估有利于發現指導過程中的問題，為提供高質量家庭教育指導服務提供指導方向，且能不斷更新家庭教育指導工作，做到與時俱進，不斷完善家庭教育指導服務。因此，需盡快建立健全家庭教育指導工作的評估體系，提升家庭教育指導服務的質量。

四、結語

學前教育階段就如同衣服上的第一粒扣子，只有扣好了第一粒扣子，后面的扣子才會平順。因而，我們應將注意力集中在提升學齡前家長的育兒能力上。只有提升家長自身的育兒能力，才能創建和諧、健康的家庭氛圍，促進幼兒身心健康發展。家庭教育指導服務可使家庭教育更加合理科學，在一定程度上能為家長緩解育兒焦慮，改善親子關系，解決家長的難題等，為建設高質量的家庭教育保駕護航。因此，社會各方力量應積極響應國家號召，參與其中，齊頭并進，共同建設高質量的家庭教育指導服務體系。

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