馬克思主義的法學觀認為,沒有無義務的權利,也沒有無權利的義務,權利與義務是相統一的。教師的權利與義務也是如此,法律在賦予保障教師權利的同時,也在強化教師的責任。特別是公辦中小學教師要切實履行作為國家公職人員的義務,強化國家責任、政治責任、社會責任和教育責任。《征求意見稿》第1 條立法目的、第3 條職責使命(為黨育人、為國育才)、第10 條的七項基本義務、第28 條考核制度(思想政治素質考核)和第52 條法律責任條款,都強化了對教師職業行為的規范,特別是將師德師風建設納入法治軌道。
第一,關于有償補課問題。《未成年人保護法》和《未成年人學校保護規定》規定了學生的休息權、娛樂權,中辦和國辦出臺了“雙減”政策,學校正在切實減輕學生負擔。公辦中小學教師有償補課既背離了其國家公職人員身份,也加重了學生課業負擔,必須予以規范。此次《征求意見稿》專門增加了有償補課的法律責任,在第52 條第(四)項規定,教師故意不完成教育教學任務,給教育教學工作造成嚴重損失,或者以此強制、誘導學生接受有償補課的,要被追究法律責任。
第二,關于體罰與變相體罰的問題。《義務教育法》《未成年人保護法》《教師法》等都規定禁止對學生實施體罰與變相體罰,《中小學教育懲戒規則(試行)》第12 條還專門對體罰與變相體罰情形作出規定。學生享有《民法典》規定的身體健康權,教師有義務尊重和保護學生權利。體罰與變相體罰侵犯了學生合法權益,也違反了教師的法律義務。……